作者：鄭益明﹝看守台灣協會執行長﹞
台灣山林曾以其豐潤的蘊藏，資助日本的殖民經濟及國民政府的經濟奇蹟，養育生存其上的萬物及我們。而目前我國擠進新工業國家之林，名列富裕國家之際，過去一直以來仍不「忘情」於壓榨山林的殘餘價值，而放縱農業上山和超現利用，導致殘破的山林，被摧殘幾至千瘡百孔；而近兩年來土石流的肆虐，更印證我國山林及人民正逐漸陷入生態浩劫之災難。
我國地質年輕，活動頻繁，加上山高坡陡，水土流失嚴重。過去均以人定勝天的思維，採行工程設施來治山防洪。從七十六年到八十年的「治山防洪與造林五年計畫」和八十一年到八十六年的「實施林業計畫落實水土保持」兩大計畫，總經費共計一千零五十二億元，其中約六百億元用於治山防洪。然而，七十九年的歐菲莉和黛特颱風、八十三年的道格颱風環流、八十五年的賀伯颱風、以及九十年的桃芝和納莉颱風等相繼造成重大災難，人民生命財產損失慘重。尤其是九二一地震之後的今年桃芝和納莉颱風，引爆全面性、大規模的土石流，在全國各地毀屋埋村、佔地奪命，從過去區域性的災難，演變成全國性的浩劫。
所幸，行政院於十二月五日的院會通過經建會所提的「國土保安計畫」，將採行強硬的行政措施，根本解決土石流等災難的禍源。際此，我們呼籲政府及民眾，應放棄過去掠奪與壓榨式的營林手段，加緊強力處理濫墾、濫建、濫伐的行為，尤其是農業上山、超現利用、及濫闢道路等嚴重破壞水土保持和水源水質保護的現象。特別是行政院本身退輔會所擁有的福壽山、武陵、及清境等三大高山農場，雖然大部分土地均編為宜農地，但都位於水庫的集水區，而在集水區的土地做農業使用並非適當的土地利用方式；應在最短的期間內，先將目前安置於這些農場的榮民義胞及其家屬，遷徙安置於集水區外，並將農場造林回覆集水區的森林覆蓋；如此，首先導正民眾過去對政府「只准州官放火，不許百姓點燈」的負面且阻礙公權力行使的印象，而得以順暢執行目前通過的「國土保安計畫」；同時，加強全程民眾宣導及民眾參與的機制，本諸官民一體、萬物共生、和諧共榮的多元化思維，共同來重建我們賴以維生的山林，而邁向永續台灣。
2002年2月27日 星期三
2001年7月28日 星期六
譯者：李嘉蓉
WNA 2001 台灣 廢棄物管理國際研討會
零垃圾政策：永續社會新思維
Zero Waste : New Thinking for a Sustainable Society
--Warren Snow（紐西蘭零廢棄物信託基金會）
過去一百五十年，人們在自然資源使用不盡、可被浪費的前題之下，已經製造出一個龐大的產業體系。我們所製造的一切物品遲早都將埋進土?或是進入焚化爐?面。人類產業系統所產生的廢棄物及物質正湧進我們的社區，其變成廢物速度是史前未有的。但是我們現在終於了解自然資源是有限的，而且大自然已經無法再吸收任何我們所製造的垃圾了。
同是污染製造者的現行人類產業體系已經想了兩個方法，來解決這些廢棄物的問題，第一個方法是填土，第二個方法是焚燒。填土只是在土地上挖一個大洞，一個較為好聽的名字是「有毒廢棄物掩埋場」。新的研究指出掩埋法在廢棄物入土後，必須花上將近一千年的時間來維護，然而許多掩埋場維護設備的合約上卻註明只能使用短短的三十年。這些廢棄物公司在三十年後就掉頭離去，郤留給我們後代子孫來面對傷害土地的重金屬、毒物、毒氣以及土地的損失。第二個方法是燃燒廢棄物，造成有毒殘餘物不斷地排放到大氣中及滲進土壤?，使得有用資源、工作及能源的流失。我們正成為我們「舊思維」下的犧牲品。
這兩個處理廢棄的方法，都是基於人定勝天的想法，人類可以想出辦法來解決自己製造的問題。但是這些方法總是製造更多的問題。我們需要的是一個新視界、新手段及新的解決辦法來處理垃圾問題。世界上有越來越多的社區起身反對廢棄物、對抗掩埋場，在許多案例中，這些社區成功地努力停止他們。但即便一個被阻止，卻有更多其它的廢棄物、掩埋場或焚化爐在形成中，而興建這些的企業有更多的資源來運用產業體系同時製造問題和解決問題。「全球焚化爐替代方案聯盟」(GAIA)是在全世界的反焚化爐運動中被視一個為很重要的紀錄；而且當許多人發現家?後院快要變成掩埋場或焚化爐時，全球焚化爐替代方案聯盟也是指引他們希望的明燈。
我們必須起身反抗掩埋場及焚化爐的興建，但我們同時也必須提出第三個解決方案，一個每個人都會同意並且支持的解決方案。「零垃圾政策」是有目的，它是為新產業體系而設，為一個永續社會而成立。零垃圾政策提供所謂叛逆的人一個真實的、正面的解決方案，並與現行廢棄物處置科技、掩埋場、焚化爐相抗衡。全球的調查顯示，贊成參與垃圾回收有超過90%的支持率，然而垃圾回收並沒有改變現有產業體系的原因，是垃圾回收面對的是產業體系的最後產物，並無法從日常生活所需產品及服務的最初設計來做影響，使得這些東西最終還是需要由焚燒或是掩埋來解決。
零垃圾政策尋求產業體系的全面改革。好消息是，從社會、環境、尤其是經濟的角度來看，零垃圾政策可以抗衡現行的垃圾處理政策。身為一個新視野、一個新策略，零垃圾政策正以驚人的速度吸引大家的支持。來自大型企業、城市、政府、國際顧問、小型企業、社區團體、投資者、企業家和金融業的人們視零垃圾政策為創造永續社區的驅動力。零垃圾政策是一個實際的、經濟的，但更重要的是，它讓關心地球命運的人們相信，他們可以有所改變。零垃圾政策是一個可行的、實際的、經濟的計劃，重要的是它讓關心地球命運的人們燃起一線希望，相信他們可以有所改變。我們可以遠離經濟危機的桎梏，創造一個基於利用最少資源、產生最大價值的產業體系，創造一個資源循環的有效社會。
零垃圾政策的一個重要好處是它有利於地方社區及地方經濟。當物資開始重複使用時，地方社區就有機會對抗全球化的勢力，這全球化勢力已經使得小的偏遠社區及部份族群給邊緣化。當越來越多處理資源回收的行業興起時，教育程度及收入較低的人就能在當地找到訓練及工作機會。零垃圾政策是一個讓處於危機的社會跨出的策略。焚化帶來的改變無法給我們急需的變局，我們需要的是一個全面的突破、一個全新看待事情的角度，能把我們社會導向一個新典範、新視界及一個新目標。零垃圾政策就是那個新視界及新目標。
在紐西蘭，我們必須在2020年之前為零垃圾政策定好一個全國性的目標。雖然紐西蘭政府還沒有採行零垃圾政策，但是我們的運動目標就是在鼓勵紐西蘭政府在2020年之前實行全國性的零垃圾政策。
自從1997年紐西蘭零垃圾政策信託設立之後，我們已經成立了由50個社區團體構成的網絡，來協助當地社區組織進行減少垃圾運動。許多團體已經獲當地議會的合約，答應在學校提供如何減少垃圾的相關課程，或是由議會掌控部份垃圾處理的過程。其中，一個社區團體把組織成員所經營轉運站變成資源回收中心。有些社區團體已經獲得大到可以經營資源回收計劃或體系的合約，並把從資源回收中所獲得的經費再用來重新設計原來必須使用掩埋場的處理垃圾方法。
我們已經說服40%的紐西蘭城市在2015年之前採行零垃圾政策的目標。這並不表示這些市政府已經實行到一定的程度，而是他們現在有了新的視界及目標，所以當市議會在做決策時，他們必須把零垃圾政策在2015年前要達成的目標考慮進去，所有的計劃和垃圾處理政策都依據這個目標來設定。這使得垃圾處理系統合約設計的焦點擺在資源回收。上面提到的轉運站已經成為資源回收中心，而這個資源回收中心是由有回收概念的團體所設計。我們要讓掩埋場沒有垃圾可吃，紐西蘭不需要焚化爐，因為我們已成功地杜絕他們進入紐西蘭。
為了保持社區團體活躍並鼓勵他們，我們提供小額的種子經費來贊助推動計劃、參與會議、旅行，並幫助他們藉由不同的訓練來協助他們經營社區的回收計劃。我們同時也有一群人成立了像「零垃圾政策顧問」的小型公司，這些人非常重要並專精於不同的領域，像是醫院廢棄物、回收中心設計、廢棄物稽核、管理、訓練、回收、社區型公司等等。我們試著去支援零垃圾政策顧問，因為如果他們經由我們的支持而成功，我們將會有更多的人來參與正確的的垃圾處理系統。零垃圾政策的成功與否仰賴於社區團體、城市、機構和企業能否獲得正確的指導。過去有太多的工程師及顧問沒有注意到垃圾減量和回收的力量，而傾向於要人們蓋更大更好的垃圾處理系統，甚至建議不要做資源回收，因為他們認為資源回收不經濟，然而這是完全不正確的。因此有我們自已的顧問可以確保他們傳達正確的訊息，並且和他們的客戶一起合作以確保垃圾減量計劃的正確執行。
紐西蘭零垃圾政策信託同時也協助發明新產品、機械及更新製造過程的企業家們採用回收的資源。許多紐西蘭的小社區已經承受太多經濟自由化及全球化的衝擊。回收及重複使用資源的進行可以扭轉這樣的衝擊，並在經濟上受重創的社區?製造就業及生意機會。這些已經在紐西蘭境內發生，我們發現一個趨勢是讓發明家和企業家想想如何運用回收的資源，因為目前許多企業正在從事出口貿易。這已經成為一個重要的產業，而且許多企業如果沒有透過紐西蘭零垃圾政策信託的小小的種子經費，他們就不能獲得支援幫助他們發明或給予技術上協助，他們便無法開始著手進行這些產業。直到現在，傳統的銀行體系仍然沒有查覺到回收的重要，及缺乏金援的管道已成為發展這個產業的障礙。
紐西蘭零垃圾政策信託在紐西蘭舉行會議及研討會，而且這些活動的贊助者協助大家不斷的提出想法和支持來促使這個運動的壯大。我們常常驚訝地發現，有多少工作是伴隨小社區的回收及資源再利用產業而來的。許多成立社區型企業的非營利性的社區團體往往比私人企業更能深入廢棄物處理流程，因為這些社區團體的出發點與私人企業不同。這些社區團體要的是要為他們的社區創造就業機會和財富，他們要他們的子孫擁有未來，而且他們比私人企業更願意為更小的邊際效益工作，有時他們願意損失以維持一個能讓人們保有社區工作的服務。長遠來看，已經付出上述心力的社區團體都達到更多的垃圾減量及促使更多人保有工作。
一個針對奧克蘭(Auckland)65家企業的調查顯示，四年前這些企業僱用了超過1700人，每年貢獻一億一仟三百萬元給予當地經濟。這些企業全部都在成長的狀態而且都面臨獲得財務支助上的因難。過去兩年，我們設立了一個名為「回收貸款」特別基金來解決他們面臨的問題。這個回收貸款是特別為資源回收相關產業而設，並為他們募款來資助他們得以繼續利用回收資源製造產品。
在紐西蘭，我們視乾淨的環境為我們最大的資產，尤其這密切關聯到我們的出口和觀光業。現行的廢棄物處理方式對我們對全世界出口的潔淨食物來源和觀光業產生嚴重的威脅。廉價的廢棄物掩埋法和使用焚化爐的可能性會威脅我們產業的效率和競爭力。
人口少於四百萬的紐西蘭已經被掩埋場所污染。多數掩埋場靠近海洋和水源地，一個城市可以在一百年之內蓋上五十座掩埋場。我們知道人口增加導致的消耗量增加會使得廢棄物隨之爆增。我們不能讓舊思維來掌握我們的命運，舊思維會增加掩埋場，有毒廢棄物及重金屬會滲入我們的環境。舊思維只會設計焚化爐並吹嚧焚化爐是安全的。我們必須站出來抵抗這些舊思維，但我們也必須提出新視界，這個新視界就是零垃圾政策。
危機需要行動和突破。零垃圾政策本身不是一項科技，反而比較像是科技的加總以匹敵掩埋場和焚化爐。零垃圾政策已經改變企業、機構、社區、學校和個人對廢棄物的看法。我們正慢慢地教育人們把想法拓展到管線之外，從整個供給鏈的角度來看看每次他們採購，他們必須考慮到這些採購品的生命會在那?結束。
我們要每個人負起責，我們要設計家設計出耐久的產品、可一再維修、可拆解回收並且採用對自然或產業系統無害的材質。我們要工廠投資新設計，來創造沒有浪費的產品，除去不必要的包裝和為產品的生命週期負起責任。我們要零售商去要求他們的買主思考每一個他們所買的產品，並要求他們的供貨商不要浪費資源並使用合理的勞力來生產對環境友善的商品。
零售商必須提供一套讓消費者可以將產品送回拆解回收的系統，並開使從買賣產品改為租賃和服務。我們要大學和學校將零垃圾政策列為基本課程之一，並實施回收系統。我們要他們教導人們在離開學校在產業工作之後，能負責協助設計新產業體系，好讓人類社會能真正成為自然的一部份。我們要人類深深的了解人類經濟是自然的副屬品，而非自然的主宰。
我們要顧問和工程師重新受訓以了解廢棄物，並接受已發明的零垃圾政策科技訓練。我們要社區組織和當地政府一起致力消除廢棄物以創造足夠的工作機會，並把回收的資源收回產業體系或是無害地回到大自然。
我們要政府負責帶頭的角色把零垃圾社會的視界傳到社區和產業，來讓國家更具競爭力。這些不走向零垃圾政策的國家將會逐漸變得沒有效率和沒有競爭力而且他們的經濟終會衰退。
通往零垃圾政策的路是一個旅程，我們必須非常清楚我們在旅程中的方向。這視界和目標必須是零垃圾政策，我們需要一個期限來按步就班地達成這個視界，我們對紐西蘭的建議期限為2020年。許多已經為零垃圾政策設下目標的大公司正循著他們的步調一步步接近這個目標。
下列為零垃圾政策的三個核心要素：
第一個要素為「終結廉價的廢棄物處理」。唯一讓零垃圾政策可行的方法是將處理廢棄物的費用定義為付給清潔人員的費用。如果我們真的要去計算處理的實際費用，將無人有辦法想出終結掩埋場和焚化爐的方法，因為這種產品的費用將會高的沒有人要買。
第二個要素是「從體系中來設計廢棄物」。零垃圾政策是一個「管道終端」策略，但畢竟它是一個設計的的方向。如果我們要達成零垃圾政策，我們必須從體系中來思考廢棄物處理的問題，而且我們必須設計出可讓供應鏈急速改變的策略，如此一來，策略才會包含供應鏈中的上上下下，每個人才會在這個資源有效循環的體系中扮演他們的角色。
第三個要素是「讓人們參與其中」。如果我們沒有辦法讓每個人參與並幫助他們相信向目標邁進是可能的話，沒有一個視界和目標會成功。在紐西蘭，這是目前我們正在努力進行的。
我們仍有漫漫長路要走，而且許多批評正等著我們失敗。我們的視界是強大的，我們的目標是堅定的，我們正逐步地建立零垃圾政策經濟和社會的基礎。如果我們在紐西蘭為零垃圾政策設的目標在2020年達成，我們將會再度成為領先者。
紐西蘭是世界上第一個賦予婦女投票權的國家，同時也是第一個禁止核子武器的國家，我們希望紐西蘭也會成為世界上第一個在2020年徹底消滅垃圾的國家。我的同事們和我都相信，這完全是可行的，而且我們正全力研究新的科技來達成目標，這個過程和社會上的發明將會協助我們達成目標。我們同時也向人們、其它的團體、協會、國家發難來加入我們的行列。只要我們都是朝向同樣的目標前進，誰是第一其實都不重要，我們可以重新改造我們的社會為永續的社會，這正是零垃圾政策的精神所在：一個為永續的未來需進行的改造。
WNA 2001 台灣 廢棄物管理國際研討會
零垃圾政策：永續社會新思維
Zero Waste : New Thinking for a Sustainable Society
--Warren Snow（紐西蘭零廢棄物信託基金會）
過去一百五十年，人們在自然資源使用不盡、可被浪費的前題之下，已經製造出一個龐大的產業體系。我們所製造的一切物品遲早都將埋進土?或是進入焚化爐?面。人類產業系統所產生的廢棄物及物質正湧進我們的社區，其變成廢物速度是史前未有的。但是我們現在終於了解自然資源是有限的，而且大自然已經無法再吸收任何我們所製造的垃圾了。
同是污染製造者的現行人類產業體系已經想了兩個方法，來解決這些廢棄物的問題，第一個方法是填土，第二個方法是焚燒。填土只是在土地上挖一個大洞，一個較為好聽的名字是「有毒廢棄物掩埋場」。新的研究指出掩埋法在廢棄物入土後，必須花上將近一千年的時間來維護，然而許多掩埋場維護設備的合約上卻註明只能使用短短的三十年。這些廢棄物公司在三十年後就掉頭離去，郤留給我們後代子孫來面對傷害土地的重金屬、毒物、毒氣以及土地的損失。第二個方法是燃燒廢棄物，造成有毒殘餘物不斷地排放到大氣中及滲進土壤?，使得有用資源、工作及能源的流失。我們正成為我們「舊思維」下的犧牲品。
這兩個處理廢棄的方法，都是基於人定勝天的想法，人類可以想出辦法來解決自己製造的問題。但是這些方法總是製造更多的問題。我們需要的是一個新視界、新手段及新的解決辦法來處理垃圾問題。世界上有越來越多的社區起身反對廢棄物、對抗掩埋場，在許多案例中，這些社區成功地努力停止他們。但即便一個被阻止，卻有更多其它的廢棄物、掩埋場或焚化爐在形成中，而興建這些的企業有更多的資源來運用產業體系同時製造問題和解決問題。「全球焚化爐替代方案聯盟」(GAIA)是在全世界的反焚化爐運動中被視一個為很重要的紀錄；而且當許多人發現家?後院快要變成掩埋場或焚化爐時，全球焚化爐替代方案聯盟也是指引他們希望的明燈。
我們必須起身反抗掩埋場及焚化爐的興建，但我們同時也必須提出第三個解決方案，一個每個人都會同意並且支持的解決方案。「零垃圾政策」是有目的，它是為新產業體系而設，為一個永續社會而成立。零垃圾政策提供所謂叛逆的人一個真實的、正面的解決方案，並與現行廢棄物處置科技、掩埋場、焚化爐相抗衡。全球的調查顯示，贊成參與垃圾回收有超過90%的支持率，然而垃圾回收並沒有改變現有產業體系的原因，是垃圾回收面對的是產業體系的最後產物，並無法從日常生活所需產品及服務的最初設計來做影響，使得這些東西最終還是需要由焚燒或是掩埋來解決。
零垃圾政策尋求產業體系的全面改革。好消息是，從社會、環境、尤其是經濟的角度來看，零垃圾政策可以抗衡現行的垃圾處理政策。身為一個新視野、一個新策略，零垃圾政策正以驚人的速度吸引大家的支持。來自大型企業、城市、政府、國際顧問、小型企業、社區團體、投資者、企業家和金融業的人們視零垃圾政策為創造永續社區的驅動力。零垃圾政策是一個實際的、經濟的，但更重要的是，它讓關心地球命運的人們相信，他們可以有所改變。零垃圾政策是一個可行的、實際的、經濟的計劃，重要的是它讓關心地球命運的人們燃起一線希望，相信他們可以有所改變。我們可以遠離經濟危機的桎梏，創造一個基於利用最少資源、產生最大價值的產業體系，創造一個資源循環的有效社會。
零垃圾政策的一個重要好處是它有利於地方社區及地方經濟。當物資開始重複使用時，地方社區就有機會對抗全球化的勢力，這全球化勢力已經使得小的偏遠社區及部份族群給邊緣化。當越來越多處理資源回收的行業興起時，教育程度及收入較低的人就能在當地找到訓練及工作機會。零垃圾政策是一個讓處於危機的社會跨出的策略。焚化帶來的改變無法給我們急需的變局，我們需要的是一個全面的突破、一個全新看待事情的角度，能把我們社會導向一個新典範、新視界及一個新目標。零垃圾政策就是那個新視界及新目標。
在紐西蘭，我們必須在2020年之前為零垃圾政策定好一個全國性的目標。雖然紐西蘭政府還沒有採行零垃圾政策，但是我們的運動目標就是在鼓勵紐西蘭政府在2020年之前實行全國性的零垃圾政策。
自從1997年紐西蘭零垃圾政策信託設立之後，我們已經成立了由50個社區團體構成的網絡，來協助當地社區組織進行減少垃圾運動。許多團體已經獲當地議會的合約，答應在學校提供如何減少垃圾的相關課程，或是由議會掌控部份垃圾處理的過程。其中，一個社區團體把組織成員所經營轉運站變成資源回收中心。有些社區團體已經獲得大到可以經營資源回收計劃或體系的合約，並把從資源回收中所獲得的經費再用來重新設計原來必須使用掩埋場的處理垃圾方法。
我們已經說服40%的紐西蘭城市在2015年之前採行零垃圾政策的目標。這並不表示這些市政府已經實行到一定的程度，而是他們現在有了新的視界及目標，所以當市議會在做決策時，他們必須把零垃圾政策在2015年前要達成的目標考慮進去，所有的計劃和垃圾處理政策都依據這個目標來設定。這使得垃圾處理系統合約設計的焦點擺在資源回收。上面提到的轉運站已經成為資源回收中心，而這個資源回收中心是由有回收概念的團體所設計。我們要讓掩埋場沒有垃圾可吃，紐西蘭不需要焚化爐，因為我們已成功地杜絕他們進入紐西蘭。
為了保持社區團體活躍並鼓勵他們，我們提供小額的種子經費來贊助推動計劃、參與會議、旅行，並幫助他們藉由不同的訓練來協助他們經營社區的回收計劃。我們同時也有一群人成立了像「零垃圾政策顧問」的小型公司，這些人非常重要並專精於不同的領域，像是醫院廢棄物、回收中心設計、廢棄物稽核、管理、訓練、回收、社區型公司等等。我們試著去支援零垃圾政策顧問，因為如果他們經由我們的支持而成功，我們將會有更多的人來參與正確的的垃圾處理系統。零垃圾政策的成功與否仰賴於社區團體、城市、機構和企業能否獲得正確的指導。過去有太多的工程師及顧問沒有注意到垃圾減量和回收的力量，而傾向於要人們蓋更大更好的垃圾處理系統，甚至建議不要做資源回收，因為他們認為資源回收不經濟，然而這是完全不正確的。因此有我們自已的顧問可以確保他們傳達正確的訊息，並且和他們的客戶一起合作以確保垃圾減量計劃的正確執行。
紐西蘭零垃圾政策信託同時也協助發明新產品、機械及更新製造過程的企業家們採用回收的資源。許多紐西蘭的小社區已經承受太多經濟自由化及全球化的衝擊。回收及重複使用資源的進行可以扭轉這樣的衝擊，並在經濟上受重創的社區?製造就業及生意機會。這些已經在紐西蘭境內發生，我們發現一個趨勢是讓發明家和企業家想想如何運用回收的資源，因為目前許多企業正在從事出口貿易。這已經成為一個重要的產業，而且許多企業如果沒有透過紐西蘭零垃圾政策信託的小小的種子經費，他們就不能獲得支援幫助他們發明或給予技術上協助，他們便無法開始著手進行這些產業。直到現在，傳統的銀行體系仍然沒有查覺到回收的重要，及缺乏金援的管道已成為發展這個產業的障礙。
紐西蘭零垃圾政策信託在紐西蘭舉行會議及研討會，而且這些活動的贊助者協助大家不斷的提出想法和支持來促使這個運動的壯大。我們常常驚訝地發現，有多少工作是伴隨小社區的回收及資源再利用產業而來的。許多成立社區型企業的非營利性的社區團體往往比私人企業更能深入廢棄物處理流程，因為這些社區團體的出發點與私人企業不同。這些社區團體要的是要為他們的社區創造就業機會和財富，他們要他們的子孫擁有未來，而且他們比私人企業更願意為更小的邊際效益工作，有時他們願意損失以維持一個能讓人們保有社區工作的服務。長遠來看，已經付出上述心力的社區團體都達到更多的垃圾減量及促使更多人保有工作。
一個針對奧克蘭(Auckland)65家企業的調查顯示，四年前這些企業僱用了超過1700人，每年貢獻一億一仟三百萬元給予當地經濟。這些企業全部都在成長的狀態而且都面臨獲得財務支助上的因難。過去兩年，我們設立了一個名為「回收貸款」特別基金來解決他們面臨的問題。這個回收貸款是特別為資源回收相關產業而設，並為他們募款來資助他們得以繼續利用回收資源製造產品。
在紐西蘭，我們視乾淨的環境為我們最大的資產，尤其這密切關聯到我們的出口和觀光業。現行的廢棄物處理方式對我們對全世界出口的潔淨食物來源和觀光業產生嚴重的威脅。廉價的廢棄物掩埋法和使用焚化爐的可能性會威脅我們產業的效率和競爭力。
人口少於四百萬的紐西蘭已經被掩埋場所污染。多數掩埋場靠近海洋和水源地，一個城市可以在一百年之內蓋上五十座掩埋場。我們知道人口增加導致的消耗量增加會使得廢棄物隨之爆增。我們不能讓舊思維來掌握我們的命運，舊思維會增加掩埋場，有毒廢棄物及重金屬會滲入我們的環境。舊思維只會設計焚化爐並吹嚧焚化爐是安全的。我們必須站出來抵抗這些舊思維，但我們也必須提出新視界，這個新視界就是零垃圾政策。
危機需要行動和突破。零垃圾政策本身不是一項科技，反而比較像是科技的加總以匹敵掩埋場和焚化爐。零垃圾政策已經改變企業、機構、社區、學校和個人對廢棄物的看法。我們正慢慢地教育人們把想法拓展到管線之外，從整個供給鏈的角度來看看每次他們採購，他們必須考慮到這些採購品的生命會在那?結束。
我們要每個人負起責，我們要設計家設計出耐久的產品、可一再維修、可拆解回收並且採用對自然或產業系統無害的材質。我們要工廠投資新設計，來創造沒有浪費的產品，除去不必要的包裝和為產品的生命週期負起責任。我們要零售商去要求他們的買主思考每一個他們所買的產品，並要求他們的供貨商不要浪費資源並使用合理的勞力來生產對環境友善的商品。
零售商必須提供一套讓消費者可以將產品送回拆解回收的系統，並開使從買賣產品改為租賃和服務。我們要大學和學校將零垃圾政策列為基本課程之一，並實施回收系統。我們要他們教導人們在離開學校在產業工作之後，能負責協助設計新產業體系，好讓人類社會能真正成為自然的一部份。我們要人類深深的了解人類經濟是自然的副屬品，而非自然的主宰。
我們要顧問和工程師重新受訓以了解廢棄物，並接受已發明的零垃圾政策科技訓練。我們要社區組織和當地政府一起致力消除廢棄物以創造足夠的工作機會，並把回收的資源收回產業體系或是無害地回到大自然。
我們要政府負責帶頭的角色把零垃圾社會的視界傳到社區和產業，來讓國家更具競爭力。這些不走向零垃圾政策的國家將會逐漸變得沒有效率和沒有競爭力而且他們的經濟終會衰退。
通往零垃圾政策的路是一個旅程，我們必須非常清楚我們在旅程中的方向。這視界和目標必須是零垃圾政策，我們需要一個期限來按步就班地達成這個視界，我們對紐西蘭的建議期限為2020年。許多已經為零垃圾政策設下目標的大公司正循著他們的步調一步步接近這個目標。
下列為零垃圾政策的三個核心要素：
第一個要素為「終結廉價的廢棄物處理」。唯一讓零垃圾政策可行的方法是將處理廢棄物的費用定義為付給清潔人員的費用。如果我們真的要去計算處理的實際費用，將無人有辦法想出終結掩埋場和焚化爐的方法，因為這種產品的費用將會高的沒有人要買。
第二個要素是「從體系中來設計廢棄物」。零垃圾政策是一個「管道終端」策略，但畢竟它是一個設計的的方向。如果我們要達成零垃圾政策，我們必須從體系中來思考廢棄物處理的問題，而且我們必須設計出可讓供應鏈急速改變的策略，如此一來，策略才會包含供應鏈中的上上下下，每個人才會在這個資源有效循環的體系中扮演他們的角色。
第三個要素是「讓人們參與其中」。如果我們沒有辦法讓每個人參與並幫助他們相信向目標邁進是可能的話，沒有一個視界和目標會成功。在紐西蘭，這是目前我們正在努力進行的。
我們仍有漫漫長路要走，而且許多批評正等著我們失敗。我們的視界是強大的，我們的目標是堅定的，我們正逐步地建立零垃圾政策經濟和社會的基礎。如果我們在紐西蘭為零垃圾政策設的目標在2020年達成，我們將會再度成為領先者。
紐西蘭是世界上第一個賦予婦女投票權的國家，同時也是第一個禁止核子武器的國家，我們希望紐西蘭也會成為世界上第一個在2020年徹底消滅垃圾的國家。我的同事們和我都相信，這完全是可行的，而且我們正全力研究新的科技來達成目標，這個過程和社會上的發明將會協助我們達成目標。我們同時也向人們、其它的團體、協會、國家發難來加入我們的行列。只要我們都是朝向同樣的目標前進，誰是第一其實都不重要，我們可以重新改造我們的社會為永續的社會，這正是零垃圾政策的精神所在：一個為永續的未來需進行的改造。
2001年5月16日 星期三
[時事警訊]--舖面星球--汽車與農作物相互爭地
譯自『看守世界時事警訊』，2001年2月（Worldwatch Issue Alert, 2001,2,14）， Paving the Planet: Cars and Crops Competing for Land。(http://www.worldwatch.org/chairman/issue/010214.html)
譯者為鼎漢國際工程顧問公司副總經理。
進一步資料請上網 http://www.worldwatch.org/alerts/indexia.html 查詢。
時事警訊：舖面星球---汽車與農作物相互爭地
當新世紀之初始，汽車與農作物正激烈地競爭農地。迄今，工業化國家農地被道路所大量佔據，供其佔有世界總車輛數五分之四的汽車所使用，全世界的現有汽車數為5億2,000萬輛。而今，擁有飢餓人口的發展中國家，其無數的農地正被佔用與犧牲，供作道路之用，不禁讓人對於汽車的未來角色定位，提出質疑。
工業化國家數以百萬公頃的農地，已經被舖設為柏油或水泥路面，供作汽車使用之道路與停車場。以美國為例，每輛汽車需要0.07公頃的舖面土地，以供道路與停車場之用。以此估計，每增加5輛汽車，就需要相當於一個美式足球場的用地之柏油舖面。
經常，農地之所以成為舖面道路，係因其平坦且土壤排水良好，而此適宜農作之特性，也適於闢建道路。一旦農地被施築為舖面後，很難再加以回復為農作用地。正如環境學家卡特樂（Rupert Cutler）曾經指出：柏油是農地的最後「農作物」。
美國擁有2億1,400萬機動車輛，已施築630萬公里的道路，此長度足以環繞地球（以赤道為直徑）157圈。除了道路，汽車仍需有停車場。讓我們來想像2億1,400萬汽車與貨車所需的停車場大小。假如這樣的想像太難，可以試著想像1,000輛車所需的停車場大小，再將它擴展為214,000倍，茲此，略可比擬。
無論我們如何地想像它的大小，美國機動車輛所需的土地面積，約為1,600萬公頃，接近美國去年農民麥作用地的大小，約為2,100萬公頃。然而，工業化國家諸如此類的道路舖面，由於汽車數量的飽和，正逐漸減緩，美國每4人擁有3輛車，在西歐與日本，平均每2人擁有1部車輛。
但是，在發展中國家，其農作用地短缺且機動車輛數量仍少，道路舖面正逐漸增加。全世界每年所新增加的1,100萬車輛，愈來愈多係發生於發展中國家。這意謂著，汽車與農作物的戰爭，正發生於普遍仍處飢餓狀態的國家，而戰場為其麥田與稻田等農地。發生於中國與印度的此類衝突，由於兩國人口佔有全世界人口的38%，將會影響全世界的糧食安全。
諸如德國、英國與日本等以汽車為主之工業化國家，人口密集，每部車輛之舖面約需0.02公頃，這些國家也因而喪失部份最具生產力的農地。同樣地，中國與印度也因工業化的過程，面臨喪失農地的強大壓力。雖然中國的面積大小略同於美國，但其13億人口較集中在全國1/3的土地，即沿著東南海岸的1,600公里帶狀面積，此為農地所處位置。
假如中國未來之車輛持有率，達到日本目前之水準，即每2人擁有一輛車，則其車輛數將達6億4,000萬輛，而今日中國僅有1,300萬輛。如果我們認為這般巨大車隊的推估，似乎有些牽強，但請提醒自己，現今中國在鋼鐵生產、肥料使用與紅肉生產等方面，已追上美國。中國是一個巨大的經濟體，且自1980年至今，她一直是世界上經濟成長最快速的國家。
假設中國境內每部車輛所需舖面面積與日本、歐洲等同皆為0.02公頃，則其6億4,000萬輛車所需舖面，將佔有1,300萬公頃的土地面積，其中大部份將為農地。這樣舖面的大小，超過其稻田面積（2,300萬公頃）的一半，且其部份稻田為每年2次收成之雙期田，其總產量為1億3,500萬噸稻米，係主要糧食的來源。當中國南方的農民，喪失雙期田，供作汽車使用，則其稻米生產將承擔雙倍的受創。即使以每4人擁有1輛車計，亦將消耗大量的農地。
印度亦有類似的情況。印度的面積大小為中國的1/3，但其人口10億多，目前有800萬部機動車輛。印度快速成長的鄉村與城市，已侵害到其農作用地。概估此類汽車成長所需的舖面面積，印度亦將面臨嚴重的農地損失。預計西元2050年之人口增加量為5億1,500萬的印度，無法承擔其珍貴的農地被施築舖面，轉為道路與停車場之使用。
除了中國與印度外，其他人口稠密的國家，包括印尼、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、埃及和墨西哥，亦缺乏足夠的土地，可供發展以汽車為主的運輸系統，同時又可提供國人足夠的糧食。汽車與農作物之間的用地競爭，漸漸成為富人與窮人之間的競爭，即那些有能力買車者與那些掙扎於購買足夠食物者間的競爭。
政府自全國人民所課徵的稅收，用於補助公路基礎建設，將造成「劫貧濟富」的效應。政府補助以發展汽車為主的公路系統，不可避免地，也需補助其覆蓋農田的道路舖面。假如（目前似乎有此可能），未來發展中國家的持有汽車者，持續僅為富裕的少數人，則「劫貧濟富」之效應，將會持續且廣泛地發生，把窮人的錢財無形地轉移至富人的口袋。
在這飢餓的大地，正是重新評估汽車未來角色的最佳時機。未來運輸系統的設計興建，係提供全體人民的可移動性，而非僅供少數的富人使用，且不可威脅糧食的安全保障。當北京於1994年宣佈，計畫於未來數10年，發展其汽車工業，使其成為快速成長的部門之一。此項宣佈，遭受一群包涵國家科學院院士等傑出科學家的質疑，提出白皮書，挑戰其此項決定。他們提出一些理由，說明中國為何不能發展以汽車為主的運輸系統，其中第一項理由即為中國沒有足夠的農地，於提供人民糧食之際，同時又可供作汽車使用。
這群科學家建議中國，與其興建汽車所需之道路與停車場，不如致力於發展先進的輕軌系統，並整合公車與自行車，擴大其服務能量。茲此，不僅較以汽車為主的運輸系統，可提供更多人的可移動性，而且，也可以保護農地。
針對以汽車為主的運輸系統，可以提出諸多質疑的理由，包括全球氣候變遷、空氣污染和交通擁擠。然而，農地的喪失即具有充份的理由。至本世紀中葉，約有30億人口將加入現今的60億人口，而其中新增人口將大部份誕生於發展中國家，此類國家並沒有足夠的土地，既可供養所有國民的農地，又可滿足汽車所需的用地。未來糧食的安全保障，有賴重新建構交通運輸預算之編列－投資於公路基礎設施者之預算較少，而使軌道運輸與自行車之基礎設施具有較多的預算。
譯者為鼎漢國際工程顧問公司副總經理。
進一步資料請上網 http://www.worldwatch.org/alerts/indexia.html 查詢。
時事警訊：舖面星球---汽車與農作物相互爭地
當新世紀之初始，汽車與農作物正激烈地競爭農地。迄今，工業化國家農地被道路所大量佔據，供其佔有世界總車輛數五分之四的汽車所使用，全世界的現有汽車數為5億2,000萬輛。而今，擁有飢餓人口的發展中國家，其無數的農地正被佔用與犧牲，供作道路之用，不禁讓人對於汽車的未來角色定位，提出質疑。
工業化國家數以百萬公頃的農地，已經被舖設為柏油或水泥路面，供作汽車使用之道路與停車場。以美國為例，每輛汽車需要0.07公頃的舖面土地，以供道路與停車場之用。以此估計，每增加5輛汽車，就需要相當於一個美式足球場的用地之柏油舖面。
經常，農地之所以成為舖面道路，係因其平坦且土壤排水良好，而此適宜農作之特性，也適於闢建道路。一旦農地被施築為舖面後，很難再加以回復為農作用地。正如環境學家卡特樂（Rupert Cutler）曾經指出：柏油是農地的最後「農作物」。
美國擁有2億1,400萬機動車輛，已施築630萬公里的道路，此長度足以環繞地球（以赤道為直徑）157圈。除了道路，汽車仍需有停車場。讓我們來想像2億1,400萬汽車與貨車所需的停車場大小。假如這樣的想像太難，可以試著想像1,000輛車所需的停車場大小，再將它擴展為214,000倍，茲此，略可比擬。
無論我們如何地想像它的大小，美國機動車輛所需的土地面積，約為1,600萬公頃，接近美國去年農民麥作用地的大小，約為2,100萬公頃。然而，工業化國家諸如此類的道路舖面，由於汽車數量的飽和，正逐漸減緩，美國每4人擁有3輛車，在西歐與日本，平均每2人擁有1部車輛。
但是，在發展中國家，其農作用地短缺且機動車輛數量仍少，道路舖面正逐漸增加。全世界每年所新增加的1,100萬車輛，愈來愈多係發生於發展中國家。這意謂著，汽車與農作物的戰爭，正發生於普遍仍處飢餓狀態的國家，而戰場為其麥田與稻田等農地。發生於中國與印度的此類衝突，由於兩國人口佔有全世界人口的38%，將會影響全世界的糧食安全。
諸如德國、英國與日本等以汽車為主之工業化國家，人口密集，每部車輛之舖面約需0.02公頃，這些國家也因而喪失部份最具生產力的農地。同樣地，中國與印度也因工業化的過程，面臨喪失農地的強大壓力。雖然中國的面積大小略同於美國，但其13億人口較集中在全國1/3的土地，即沿著東南海岸的1,600公里帶狀面積，此為農地所處位置。
假如中國未來之車輛持有率，達到日本目前之水準，即每2人擁有一輛車，則其車輛數將達6億4,000萬輛，而今日中國僅有1,300萬輛。如果我們認為這般巨大車隊的推估，似乎有些牽強，但請提醒自己，現今中國在鋼鐵生產、肥料使用與紅肉生產等方面，已追上美國。中國是一個巨大的經濟體，且自1980年至今，她一直是世界上經濟成長最快速的國家。
假設中國境內每部車輛所需舖面面積與日本、歐洲等同皆為0.02公頃，則其6億4,000萬輛車所需舖面，將佔有1,300萬公頃的土地面積，其中大部份將為農地。這樣舖面的大小，超過其稻田面積（2,300萬公頃）的一半，且其部份稻田為每年2次收成之雙期田，其總產量為1億3,500萬噸稻米，係主要糧食的來源。當中國南方的農民，喪失雙期田，供作汽車使用，則其稻米生產將承擔雙倍的受創。即使以每4人擁有1輛車計，亦將消耗大量的農地。
印度亦有類似的情況。印度的面積大小為中國的1/3，但其人口10億多，目前有800萬部機動車輛。印度快速成長的鄉村與城市，已侵害到其農作用地。概估此類汽車成長所需的舖面面積，印度亦將面臨嚴重的農地損失。預計西元2050年之人口增加量為5億1,500萬的印度，無法承擔其珍貴的農地被施築舖面，轉為道路與停車場之使用。
除了中國與印度外，其他人口稠密的國家，包括印尼、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、埃及和墨西哥，亦缺乏足夠的土地，可供發展以汽車為主的運輸系統，同時又可提供國人足夠的糧食。汽車與農作物之間的用地競爭，漸漸成為富人與窮人之間的競爭，即那些有能力買車者與那些掙扎於購買足夠食物者間的競爭。
政府自全國人民所課徵的稅收，用於補助公路基礎建設，將造成「劫貧濟富」的效應。政府補助以發展汽車為主的公路系統，不可避免地，也需補助其覆蓋農田的道路舖面。假如（目前似乎有此可能），未來發展中國家的持有汽車者，持續僅為富裕的少數人，則「劫貧濟富」之效應，將會持續且廣泛地發生，把窮人的錢財無形地轉移至富人的口袋。
在這飢餓的大地，正是重新評估汽車未來角色的最佳時機。未來運輸系統的設計興建，係提供全體人民的可移動性，而非僅供少數的富人使用，且不可威脅糧食的安全保障。當北京於1994年宣佈，計畫於未來數10年，發展其汽車工業，使其成為快速成長的部門之一。此項宣佈，遭受一群包涵國家科學院院士等傑出科學家的質疑，提出白皮書，挑戰其此項決定。他們提出一些理由，說明中國為何不能發展以汽車為主的運輸系統，其中第一項理由即為中國沒有足夠的農地，於提供人民糧食之際，同時又可供作汽車使用。
這群科學家建議中國，與其興建汽車所需之道路與停車場，不如致力於發展先進的輕軌系統，並整合公車與自行車，擴大其服務能量。茲此，不僅較以汽車為主的運輸系統，可提供更多人的可移動性，而且，也可以保護農地。
針對以汽車為主的運輸系統，可以提出諸多質疑的理由，包括全球氣候變遷、空氣污染和交通擁擠。然而，農地的喪失即具有充份的理由。至本世紀中葉，約有30億人口將加入現今的60億人口，而其中新增人口將大部份誕生於發展中國家，此類國家並沒有足夠的土地，既可供養所有國民的農地，又可滿足汽車所需的用地。未來糧食的安全保障，有賴重新建構交通運輸預算之編列－投資於公路基礎設施者之預算較少，而使軌道運輸與自行車之基礎設施具有較多的預算。
2001年3月27日 星期二
肥胖流行病對缺乏運動的社會造成健康的威脅
本文譯自『看守世界時事警訊』，2000年第十一篇(Worldwatch Issue Alert, Alert 2000 - 11)
作者：Lester Brown, 美國華盛頓特區看守世界研究中心總裁
譯者：鄭益明, 看守台灣研究中心執行長
肥胖已達到流行病的程度，在工業化國家被折磨的人數逐漸增加，在發展中國家也一樣。肥胖會破壞人類健康、提高心臟疾病、中風、乳癌、直腸癌、關節炎、成人急性糖尿病(adult onset diabestes?)等意外。疾病管制中心估計目前美國每年因肥胖有關的疾病去逝者有300,000人。
減肥傳統上都著重在降低飲食時卡熱里的攝取量，但是愈來愈多証據顯示缺乏運動也是肥胖的重要因素。經過四百萬年來高運動量的狩獵和採集活動所調適的人類新陳代謝系統，很多人如果缺少運動可能無法維持健康的體重。
有些社會在歷史上頭一回多數的成人體重超重，美國61%的成人超重、俄國的數據為54%、英國51%、德國 50%、全歐35歲到65歲者超過一半的人超重。
開發中國家超重的人數正在增加中，例如巴西的成年人口中36%超重、中國成年人口中15%超重。
不單單是過去不曾有過那麼多人超重，而且也正以破紀錄的速度擴大。美國成人中肥胖者從1980年到1994年中增加了一半，美國人中20%的男人和25%的女人超重大於30磅(13.6公斤)，在中國所做的調查發現於1989年到1994年經濟起飛時期，超重的成年人從9% 跳升到15%。
青少年肥胖者也急速增加中，美國6歲到17歲的年輕人有十分之一超重，而過去的三十年裡超重的孩童數量增加超過兩倍。不僅是青少年的肥胖會轉變成成年人的肥胖，也會造成成年時新陳代謝變異而導致疾病纏身。
肥胖者集中在城市裡，當社會都會化和採行不太活動的生活方式時，那麼肥胖者就增加了。中國和印尼在都市的肥胖人口數為鄉村地區的兩倍，剛果城市的肥胖者高出六倍。
蓋瑞‧迦德納（Gary Gardner）和布萊‧豪威爾（Brian Halweil）在看守世界的專論『吃不飽和吃太飽』（Underfed and Overfed）一書中報導說全球營養過剩和過重者的人數已攀升到11億人，超過營養不良和體重太輕者的人數。皇家倫敦醫學院的彼得‧柯培門（Peter Kopelman）把醫學界的想法總結說：「肥胖不該再被視為是影響某些個人的外貌問題而已，它也是威脅全球福祉的流行病。」
肥胖破壞健康的方式有很多種，除了前述各種疾病外，體重過重會增加心臟輸送血液的阻力，血壓會升高；亦會壓迫關結，造成背部疼痛。肥胖的人得糖尿病的機率是正常的人的4倍。
體重升高的話，壽命就會降低。有個大規模的研究分析30歲到42歲之間的美國人這種關係後，發現每增加一磅（0.45公斤）的體重則於26年內死亡的風險就提高1%。
美國人每年因超重而造成早逝者估計有300,000人，已接近因抽煙造成早逝的400,000人。但是卻有個不同的地方，就是美國每人平均抽煙的數量逐漸下降中，從1980年到1999年下降42%左右；然而肥胖者卻在增加中。如果目前的趨勢繼續不變的話，那麼因肥胖相關的疾病死亡的人數遲早會超過與抽煙有關的死亡人數。
體重增加是因為卡熱里的攝取量超過消耗量。由於現代化而導致卡熱里的攝取量增加，過去20年來美國男人卡熱里的攝取量增加約10%、女人7%。現代的飲食富含脂肪和糖類，除了食物中天然糖類外，目前一般美國人的食物中每天都添加了20茶匙的糖，這些多數來自於飲料和調製的食品。不幸的是發展中國家的食物，尤其是在都會區，都朝相同的方向發展。
卡熱里攝取量增加的同時，運動量也在下降。最近美國的調查顯示57%的美國人僅偶而運動或完全不運動，這個數據正和超重的人口比例非常接近。
經濟現代化已有系統地從我們的生活中去除運動。上班的人從家裡開車到辦公室或工廠上班，確確實實地幾乎是從家門口開車到辦公地點的門口了；汽車已排除了每天的步行和騎腳踏車。升降梯和電扶梯取代樓梯，休閒時間都花在看電視；在英國看電視和擁有汽車是和肥胖脫不了關係的兩種互換的生活方式。
每天看5個鐘頭或超過5個鐘頭電視的孩童，比每天看電視少於2個鐘頭的小孩得到肥胖的機率為5倍，把時間花在玩電腦遊戲和上網而不到戶外遊玩也造成肥胖者劇增。
肥胖者共通的衝動就是吃某類東西，試著去減少卡熱里的攝取量到使用量的程度。可惜生理上很困難配合我們習慣於坐著的生活型態而供應不正常的低卡熱里消耗量，想單靠控制飲食來保持健康體重的美國人有95%失敗了。
飲食控制失敗的另一個明證就是有人甚至以抽脂來去除身體的油脂；靠這種危險的外科處理(其實是用真空抽取皮下脂肪)是用飲食控制失敗的人因絕望而冒險採取的最後方法。1998年美國有400,000人接受抽脂處理。
肥胖者中有很多人靠著減少卡熱里的攝取和以運動消耗更多的卡熱里來達到健康的體重。新陳代謝上來講我們是獵人及採擷者，我們的遺傳中運動或許是基因所發出的指令。
日常生活中重建運動不是件易事。以汽車來規畫的現代城市導致抑制運動而威脅到生命的程度；我們的健康有賴於建造能營造以步行、慢跑、和騎腳踏車為主的生活環境。
以大眾運輸為城區交通的重心、擴建人行道、慢跑小徑、和腳踏車專用道等是重新規畫社區的挑戰，這也含括了以公園、遊玩場地、和運動場所來取代停車場。除非我們能夠規畫出在我們的日常生活中有系統地回復運動的生活方式，否則肥胖的流行病和因此而來的健康惡化還是會繼續蔓延。
進一步資料請上網 http://www.worldwatch.org/alerts/indexia.html 查詢。
作者：Lester Brown, 美國華盛頓特區看守世界研究中心總裁
譯者：鄭益明, 看守台灣研究中心執行長
肥胖已達到流行病的程度，在工業化國家被折磨的人數逐漸增加，在發展中國家也一樣。肥胖會破壞人類健康、提高心臟疾病、中風、乳癌、直腸癌、關節炎、成人急性糖尿病(adult onset diabestes?)等意外。疾病管制中心估計目前美國每年因肥胖有關的疾病去逝者有300,000人。
減肥傳統上都著重在降低飲食時卡熱里的攝取量，但是愈來愈多証據顯示缺乏運動也是肥胖的重要因素。經過四百萬年來高運動量的狩獵和採集活動所調適的人類新陳代謝系統，很多人如果缺少運動可能無法維持健康的體重。
有些社會在歷史上頭一回多數的成人體重超重，美國61%的成人超重、俄國的數據為54%、英國51%、德國 50%、全歐35歲到65歲者超過一半的人超重。
開發中國家超重的人數正在增加中，例如巴西的成年人口中36%超重、中國成年人口中15%超重。
不單單是過去不曾有過那麼多人超重，而且也正以破紀錄的速度擴大。美國成人中肥胖者從1980年到1994年中增加了一半，美國人中20%的男人和25%的女人超重大於30磅(13.6公斤)，在中國所做的調查發現於1989年到1994年經濟起飛時期，超重的成年人從9% 跳升到15%。
青少年肥胖者也急速增加中，美國6歲到17歲的年輕人有十分之一超重，而過去的三十年裡超重的孩童數量增加超過兩倍。不僅是青少年的肥胖會轉變成成年人的肥胖，也會造成成年時新陳代謝變異而導致疾病纏身。
肥胖者集中在城市裡，當社會都會化和採行不太活動的生活方式時，那麼肥胖者就增加了。中國和印尼在都市的肥胖人口數為鄉村地區的兩倍，剛果城市的肥胖者高出六倍。
蓋瑞‧迦德納（Gary Gardner）和布萊‧豪威爾（Brian Halweil）在看守世界的專論『吃不飽和吃太飽』（Underfed and Overfed）一書中報導說全球營養過剩和過重者的人數已攀升到11億人，超過營養不良和體重太輕者的人數。皇家倫敦醫學院的彼得‧柯培門（Peter Kopelman）把醫學界的想法總結說：「肥胖不該再被視為是影響某些個人的外貌問題而已，它也是威脅全球福祉的流行病。」
肥胖破壞健康的方式有很多種，除了前述各種疾病外，體重過重會增加心臟輸送血液的阻力，血壓會升高；亦會壓迫關結，造成背部疼痛。肥胖的人得糖尿病的機率是正常的人的4倍。
體重升高的話，壽命就會降低。有個大規模的研究分析30歲到42歲之間的美國人這種關係後，發現每增加一磅（0.45公斤）的體重則於26年內死亡的風險就提高1%。
美國人每年因超重而造成早逝者估計有300,000人，已接近因抽煙造成早逝的400,000人。但是卻有個不同的地方，就是美國每人平均抽煙的數量逐漸下降中，從1980年到1999年下降42%左右；然而肥胖者卻在增加中。如果目前的趨勢繼續不變的話，那麼因肥胖相關的疾病死亡的人數遲早會超過與抽煙有關的死亡人數。
體重增加是因為卡熱里的攝取量超過消耗量。由於現代化而導致卡熱里的攝取量增加，過去20年來美國男人卡熱里的攝取量增加約10%、女人7%。現代的飲食富含脂肪和糖類，除了食物中天然糖類外，目前一般美國人的食物中每天都添加了20茶匙的糖，這些多數來自於飲料和調製的食品。不幸的是發展中國家的食物，尤其是在都會區，都朝相同的方向發展。
卡熱里攝取量增加的同時，運動量也在下降。最近美國的調查顯示57%的美國人僅偶而運動或完全不運動，這個數據正和超重的人口比例非常接近。
經濟現代化已有系統地從我們的生活中去除運動。上班的人從家裡開車到辦公室或工廠上班，確確實實地幾乎是從家門口開車到辦公地點的門口了；汽車已排除了每天的步行和騎腳踏車。升降梯和電扶梯取代樓梯，休閒時間都花在看電視；在英國看電視和擁有汽車是和肥胖脫不了關係的兩種互換的生活方式。
每天看5個鐘頭或超過5個鐘頭電視的孩童，比每天看電視少於2個鐘頭的小孩得到肥胖的機率為5倍，把時間花在玩電腦遊戲和上網而不到戶外遊玩也造成肥胖者劇增。
肥胖者共通的衝動就是吃某類東西，試著去減少卡熱里的攝取量到使用量的程度。可惜生理上很困難配合我們習慣於坐著的生活型態而供應不正常的低卡熱里消耗量，想單靠控制飲食來保持健康體重的美國人有95%失敗了。
飲食控制失敗的另一個明證就是有人甚至以抽脂來去除身體的油脂；靠這種危險的外科處理(其實是用真空抽取皮下脂肪)是用飲食控制失敗的人因絕望而冒險採取的最後方法。1998年美國有400,000人接受抽脂處理。
肥胖者中有很多人靠著減少卡熱里的攝取和以運動消耗更多的卡熱里來達到健康的體重。新陳代謝上來講我們是獵人及採擷者，我們的遺傳中運動或許是基因所發出的指令。
日常生活中重建運動不是件易事。以汽車來規畫的現代城市導致抑制運動而威脅到生命的程度；我們的健康有賴於建造能營造以步行、慢跑、和騎腳踏車為主的生活環境。
以大眾運輸為城區交通的重心、擴建人行道、慢跑小徑、和腳踏車專用道等是重新規畫社區的挑戰，這也含括了以公園、遊玩場地、和運動場所來取代停車場。除非我們能夠規畫出在我們的日常生活中有系統地回復運動的生活方式，否則肥胖的流行病和因此而來的健康惡化還是會繼續蔓延。
進一步資料請上網 http://www.worldwatch.org/alerts/indexia.html 查詢。
2000年11月3日 星期五
亞洲無廢棄物聯盟 新聞稿
(亞太地區國家推動清潔生產及零廢棄物社會聯盟)
曼谷，2000-7-28─來自12個亞洲國家的公民組織呼籲：「我們不要再當工業界的垃圾場了。」並認為垃圾焚化處理是一個失敗的技術；「焚化處理是一項具有毒害的技術，且來自於一些世界上污染狀況最嚴重的國家。」根據東南亞綠色和平組織Mr. Tara Buakamsri 指出：「日本及歐洲國家的垃圾焚化爐已經毒害了他們的人民，現在他們還想把這些焚化爐賣到其他亞洲地區。」Mr. Tara Buakamsri正在出席「亞洲無廢棄物聯盟」(WASTE NOT ASIA)成立大會，該組織是最新成立的區域性公民組織聯盟，致力於反對設立垃圾焚化爐及垃圾掩埋場。
聯盟成員均致力推動「零廢棄物社會」運動，強調所有廢棄物都應以堆肥、資源回收及再利用等方法處理，而不是送進焚化爐或掩埋場，尤其是垃圾焚化爐被認為是一項危險的技術。
在全球工業化國家裡，焚化爐已被認定是環境中戴奧辛的最主要來源，而戴奧辛則是被公認對人類毒性最強的化合物。
「以焚化爐作為廢棄物處理的手段，是基於大企業的利益考量，並非基於民眾利益的考量。」菲律賓「清淨空氣聯盟」出席代表Ms. Junilyn Sylvestre進一步補充說明：「基於民眾利益的考量，垃圾處理應是維護所有資源供後代子孫使用，而不是將其燒成毒氣。」他同時對焚化爐廠商因為無法在美國及西歐地區興建新的焚化爐，而轉向亞洲地區推銷焚化爐的做法提出批評：「這是一種毒性物質的輸出，想讓亞洲成為工業化國家的馬桶，今天我們在此的目的就是要讓世界知道，我們再也不想成為這些無用科技的垃圾堆。」
來自12個亞洲國家的環保人士共同參加了「亞洲無廢棄物聯盟」 (WASTE NOT ASIA)成立大會，該組織是這個地區第一個反焚化爐聯盟，提倡符合生態方式的廢棄物管理方法。該組織成員將共同為建立永續發展社會而努力，經由發展清潔生產來達到零廢棄物之目標。該組織的工作將基於強調資源回收而非破壞資源，解決方案應由民主程序產生且符合社會正義，解決體系應以社區為基礎且能創造當地的就業機會，並讓小型企業也能參與，反對資金密集的大企業干預。
「亞洲無廢棄物聯盟」指出，曼谷市長決定興建焚化爐來解決垃圾問題，完全違反了生態廢棄物處理的原則，在給曼谷市長的公開信中，該國際組織成員及其他來自亞洲以外地區的支持者指出，這項決定是不智而代價高昂的，且將造成危險的污染，更未顧及人民及環境的優先需求。該組織呼籲曼谷市長負起責任面對挑戰，用先進而有創意的理念來解決垃圾問題使曼谷成為模範城市，「經由這樣的努力，無廢棄物理念將更能發展其資訊及觀念的指引。」。
國際貸款組織，特別是亞洲開發銀行，世界銀行及日本的國際協力事業團及工業國家，遭受聯盟成員強烈批評，因為他們推廣有毒害的技術例如焚化爐，越來越多的證據顯示，垃圾焚化爐會排放戴奧辛和重金屬等劇毒的物質，對人體及環境都有很大的危害。
綠色和平組織的反毒性物質運動者Tara Buakamsri說：「我們無法接受日本在過度依賴焚化處理而造成本身環境及健康重大危機後，還要向泰國推銷這些製造污染的機器，這是和毒性物質的輸出相同的模式，富有的國家在毒害了他們的人民後，將這些製造污染的技術移到亞洲來毒害我們的人民及環境。」綠色和平組織也是參與本次聯盟的成員之一。
根據聯合國環保計畫指出，全世界戴奧辛排放量有40%來自日本的焚化爐，因為工業國家越來越嚴的環保標準導致其本國的業績下降，焚化爐的製造者，例如Wheelaborator、Kvaerner、ABB、Mitsubishi和NKK都致力於遊說亞洲開發中國家成為他們的新市場。
「在日本因為過多的焚化爐已經造成了許多戴奧辛相關的健康危害，太多的垃圾卻沒有政策禁止使用或處理戴奧辛製造者，特別是含氯的化合物例如聚氯乙烯(PVC)類塑膠製品。」來自日本的化學教授Koa Tasaka博士說，他代表日本「消除持久性有機污染物組織」(Japanese POPs Elimination Network, JPEN)出席本次活動：「日本政府應該採取立即的行動，不但要因應日本國內的健康危機，更要避免因輸出這些毒害技術而造成亞洲其他地區的污染。」
基於工業化國家正想向亞太地區輸出焚化爐，聯盟成員認為對抗焚化爐技術的推廣和擴張就是邁向生態廢棄物管理的第一步。
來自印度DISHA環保團體的Sasanka Dev指出：「我們並不孤單，經由這次反焚化爐聯盟的成立活動，我們要讓政府及焚化爐廠商了解到，我們有能力、資訊與技術來挑戰他們對垃圾問題的短視做法，這不僅止於反對焚化爐；更要為現在的垃圾危機指出一條出路。」
附註：
1.「亞洲無廢棄物聯盟」於2000年7月28日泰國曼谷召開的第一屆「亞洲反焚化爐聯盟」 (The Asian Anti-Incineration Alliance)大會時成立，成員為來自於印度、菲律賓、印尼、馬來西亞、關島、巴基斯坦、尼泊爾、泰國、日本、中國、南韓及台灣的環保人士。
2.參加第一屆「亞洲反焚化爐聯盟」大會的台灣團體有看守台灣協會、綠色陣線、綠色公民行動聯盟、美濃愛鄉協進會。
3.感謝林家宏先生義務翻譯此文。
曼谷，2000-7-28─來自12個亞洲國家的公民組織呼籲：「我們不要再當工業界的垃圾場了。」並認為垃圾焚化處理是一個失敗的技術；「焚化處理是一項具有毒害的技術，且來自於一些世界上污染狀況最嚴重的國家。」根據東南亞綠色和平組織Mr. Tara Buakamsri 指出：「日本及歐洲國家的垃圾焚化爐已經毒害了他們的人民，現在他們還想把這些焚化爐賣到其他亞洲地區。」Mr. Tara Buakamsri正在出席「亞洲無廢棄物聯盟」(WASTE NOT ASIA)成立大會，該組織是最新成立的區域性公民組織聯盟，致力於反對設立垃圾焚化爐及垃圾掩埋場。
聯盟成員均致力推動「零廢棄物社會」運動，強調所有廢棄物都應以堆肥、資源回收及再利用等方法處理，而不是送進焚化爐或掩埋場，尤其是垃圾焚化爐被認為是一項危險的技術。
在全球工業化國家裡，焚化爐已被認定是環境中戴奧辛的最主要來源，而戴奧辛則是被公認對人類毒性最強的化合物。
「以焚化爐作為廢棄物處理的手段，是基於大企業的利益考量，並非基於民眾利益的考量。」菲律賓「清淨空氣聯盟」出席代表Ms. Junilyn Sylvestre進一步補充說明：「基於民眾利益的考量，垃圾處理應是維護所有資源供後代子孫使用，而不是將其燒成毒氣。」他同時對焚化爐廠商因為無法在美國及西歐地區興建新的焚化爐，而轉向亞洲地區推銷焚化爐的做法提出批評：「這是一種毒性物質的輸出，想讓亞洲成為工業化國家的馬桶，今天我們在此的目的就是要讓世界知道，我們再也不想成為這些無用科技的垃圾堆。」
來自12個亞洲國家的環保人士共同參加了「亞洲無廢棄物聯盟」 (WASTE NOT ASIA)成立大會，該組織是這個地區第一個反焚化爐聯盟，提倡符合生態方式的廢棄物管理方法。該組織成員將共同為建立永續發展社會而努力，經由發展清潔生產來達到零廢棄物之目標。該組織的工作將基於強調資源回收而非破壞資源，解決方案應由民主程序產生且符合社會正義，解決體系應以社區為基礎且能創造當地的就業機會，並讓小型企業也能參與，反對資金密集的大企業干預。
「亞洲無廢棄物聯盟」指出，曼谷市長決定興建焚化爐來解決垃圾問題，完全違反了生態廢棄物處理的原則，在給曼谷市長的公開信中，該國際組織成員及其他來自亞洲以外地區的支持者指出，這項決定是不智而代價高昂的，且將造成危險的污染，更未顧及人民及環境的優先需求。該組織呼籲曼谷市長負起責任面對挑戰，用先進而有創意的理念來解決垃圾問題使曼谷成為模範城市，「經由這樣的努力，無廢棄物理念將更能發展其資訊及觀念的指引。」。
國際貸款組織，特別是亞洲開發銀行，世界銀行及日本的國際協力事業團及工業國家，遭受聯盟成員強烈批評，因為他們推廣有毒害的技術例如焚化爐，越來越多的證據顯示，垃圾焚化爐會排放戴奧辛和重金屬等劇毒的物質，對人體及環境都有很大的危害。
綠色和平組織的反毒性物質運動者Tara Buakamsri說：「我們無法接受日本在過度依賴焚化處理而造成本身環境及健康重大危機後，還要向泰國推銷這些製造污染的機器，這是和毒性物質的輸出相同的模式，富有的國家在毒害了他們的人民後，將這些製造污染的技術移到亞洲來毒害我們的人民及環境。」綠色和平組織也是參與本次聯盟的成員之一。
根據聯合國環保計畫指出，全世界戴奧辛排放量有40%來自日本的焚化爐，因為工業國家越來越嚴的環保標準導致其本國的業績下降，焚化爐的製造者，例如Wheelaborator、Kvaerner、ABB、Mitsubishi和NKK都致力於遊說亞洲開發中國家成為他們的新市場。
「在日本因為過多的焚化爐已經造成了許多戴奧辛相關的健康危害，太多的垃圾卻沒有政策禁止使用或處理戴奧辛製造者，特別是含氯的化合物例如聚氯乙烯(PVC)類塑膠製品。」來自日本的化學教授Koa Tasaka博士說，他代表日本「消除持久性有機污染物組織」(Japanese POPs Elimination Network, JPEN)出席本次活動：「日本政府應該採取立即的行動，不但要因應日本國內的健康危機，更要避免因輸出這些毒害技術而造成亞洲其他地區的污染。」
基於工業化國家正想向亞太地區輸出焚化爐，聯盟成員認為對抗焚化爐技術的推廣和擴張就是邁向生態廢棄物管理的第一步。
來自印度DISHA環保團體的Sasanka Dev指出：「我們並不孤單，經由這次反焚化爐聯盟的成立活動，我們要讓政府及焚化爐廠商了解到，我們有能力、資訊與技術來挑戰他們對垃圾問題的短視做法，這不僅止於反對焚化爐；更要為現在的垃圾危機指出一條出路。」
附註：
1.「亞洲無廢棄物聯盟」於2000年7月28日泰國曼谷召開的第一屆「亞洲反焚化爐聯盟」 (The Asian Anti-Incineration Alliance)大會時成立，成員為來自於印度、菲律賓、印尼、馬來西亞、關島、巴基斯坦、尼泊爾、泰國、日本、中國、南韓及台灣的環保人士。
2.參加第一屆「亞洲反焚化爐聯盟」大會的台灣團體有看守台灣協會、綠色陣線、綠色公民行動聯盟、美濃愛鄉協進會。
3.感謝林家宏先生義務翻譯此文。
2000年10月27日 星期五
戴奧辛
/鄭益明 看守台灣研究中心
戴奧辛是75種同類化合物的統稱，無任何商業用途；它是由含氯的廢棄物燃燒後，或是製造含氯的產品時，所產生的有毒廢棄物。聚氯乙烯(PVC)塑膠是醫療廢棄物中氯的主要來源。在衛生保健中通常使用的聚氯乙烯產品有：醫療器材，像點滴袋、手套、輸液管、氧氣罩、褥套；包裝和辦公用品，像醫療夾。
●污染
醫療機構燃燒像PVC含氯的廢棄物時，焚化爐的煙囪就會排出戴奧辛。戴奧辛的微粒會隨風飄散，然後落到地上或水中；現在我們知道它可能飄到數千哩之外。戴奧辛被草食動物和魚吃了，不會完全被分解，而會隨著食物鏈移動。人類的戴奧辛污染百分之九十來自於我們日常的食物：肉類、乳品、蛋類和魚類。
戴奧辛積聚於脂肪組織裡；由於母乳含有高量脂肪，授乳嬰兒戴奧辛的攝取量為成人的五十倍，且在其最易受戴奧辛毒性傷害的授乳期所受到的污染佔其一生的百分之十。
由於戴奧辛像滴滴涕(DDT)一樣是為長效性的化合物，不易在環境中被分解，所以任何人體內均有或多或少的戴奧辛；且會在體內積聚，連續低劑量進入人體會在體內的組織裡累積起來。
●對健康的影響
※癌症：根據著名的國際癌症研究機構(IARC)證實，戴奧辛為人類致癌因子。肝癌、肺癌、胃癌、軟鼓和關節組織的癌症、以及非何杰金氏淋巴瘤全都和戴奧辛有關。
※免疫系統的影響：受低劑量戴奧辛污染的人更易受細菌、病毒和寄生蟲的感染而發病。
※生殖能力和發育的影響：對動物來講，戴奧辛的污染會造成生育力下降、胎兒過輕和懷孕不足月。懷胎期受到戴奧辛污染會造成後代男性荷爾蒙不足、精蟲數下降、不孕和學習障礙。對人類的調查發現，受戴奧辛污染的工人其男性荷爾蒙降低，及受落葉劑(Agent Orange)中戴奧辛污染的越戰退伍軍人無法生育。餵食高濃度戴奧辛母乳的嬰兒，頭腦發育所需的甲狀腺荷爾蒙非常低。
※荷爾蒙的干擾：戴奧辛會像荷爾蒙一樣附著在受體上而改變細胞裡的基因作用；人類荷爾蒙以兆分之幾的微量在運作，所以很小量的戴奧辛可能會導致人體內的連鎖反應。
●警覺的必要性
由以上的認識和下列資料所縣記載的情況，我們對戴奧辛不能掉以輕心，必得要慎加防範。
1.「大英科技百科全書」第四冊第150頁記載「85 grams的戴奧辛置於飲水中，便可毒斃整個紐約市的所有市民」(記載於光復書局所出版的「科技百科全書」第四冊第150頁)。
2.日本地狹人稠，市區垃圾75%用焚化處理。這方式已使日本人開始付出代價：
1)、東京郊外的Shitone社區遭受焚化爐戴奧辛的為害，當地居民罹患癌症的比率高於日本全國平均數的一倍。
2)、焚化爐附近居民的嬰兒死亡率，尤其在順風區，比整個縣高出40%-70%。
3)、九州大學教授永山發現:嬰兒吸入含高量戴奧辛的母奶，體內甲狀腺素較低。
4)、大阪攝男大學教授宮田秀明：戴奧辛可能是幼兒異位性皮膚炎的元兇。
3.以色列的比克柯林醫院(Bikur Cholim Hospital)的不孕症及試管嬰兒中心的馬亞奈(Avigail Mayani)教授最近發表的研究(在著名不孕症期刊:Human Reproduction 1997, vol.12(2) 373-375)指出戴奧辛與子宮內膜異位症(會造成不孕症)有關。(以上2. 3 摘自中國時報1998,3,2 第39版)
●戴奧辛的特性
戴奧辛、夫喃和多氯聯苯共有許多物理特性，其中幾種決定了它們如何存在於環境中。戴奧辛和類戴奧辛化學物質不易溶於水，其揮發氣壓很低，表示不容易形成氣體。它們在生物體內易溶於脂肪，戴奧辛的這種特性使其積聚於食物鏈中。
戴奧辛常附著於土壤和水體的有機物，而停留於土壤或泥沼中，像是湖泊和河川的底泥。小量的戴奧辛會自水體轉變為氣體進入空氣中。而僅正好在某些條件下，這種化學物質最終才會被陽光分解掉。
總而言之，戴奧辛大部份是和空氣及水體中的粒狀物結合。當戴奧辛在土壤、底泥、水體和空氣中時，會附著於有機物。戴奧辛很難溶於水，而易溶於油脂，也就是說戴奧辛會有生物積聚的作用(積聚在體內)。一旦戴奧辛和粒狀物結合，就不容易釋出(溶出或沖掉)或揮發(轉變為氣體)。在其分子結構中帶有四個或更多個氯離子的戴奧辛非常安定，也就是說它們不會分解或改變為其它物質，僅會非常緩慢地被陽光分解。一旦戴奧辛在空氣中，會被光分解而去除、被雨水沖洗掉、如灰塵被吹走。這種化學物在土壤中不是埋於其中，就是經沖刷而進入水體。湖泊河川和海洋的底泥通常是戴奧辛和類戴奧辛物質在環境中最終的儲存場。
垃圾焚化是空氣中戴奧辛和類戴奧辛化學物質最主要的來源。戴奧辛依氣壓不同而以氣體或附著於粒狀物的形式存在於空氣中。通常它們附著於粒狀物，而由於粒狀物很小，可以存留於空氣中很常的時間，以及被帶到很遠的地方。這就是在世界各地都可以發現戴奧辛的原因。
在空氣中的氣化戴奧辛會被光解，然而大部份在空氣中的戴奧辛是附著在像焚化爐飛灰的粒狀物。由於粒狀物掩護戴奧辛免受日照，或粒狀物含防止光解的化學物質，所以附著的戴奧辛不易被光解。最終，空氣中的戴奧辛不是被雨水沖刷(濕沉降)，就是掉落到地面(乾沉降)。
在土壤中未被沖刷掉的戴奧辛可以存留很長的時間。因為非水溶性，它們不會下降進入地下水。在土壤中的戴奧辛濃度，估計其半衰期約為25年到100年。在土壤最表面3公釐的戴奧辛會慢慢地被陽光分解掉，但是在這表面下的土壤就不受影響。譬如，密蘇里州時代灘表層1/8英吋受污染土壤的戴奧辛濃度，在十六個月後受光解作用而降低了百分之五十，而以下的土壤中戴奧辛的濃度完全沒有降低。位於表層一英吋下的戴奧辛既不會往上移而氣化到空氣中，也不會隨雨水往下移，就是僅留置該處。由於戴奧辛長久存於土壤的特性，掩埋或其它造成戴奧辛埋入土壤的作法就造成環境中戴奧辛的儲存場。然而，戴奧辛會因油或含有機溶劑的化學釋液像苯或甲苯而移動，因為戴奧辛溶於這些物質(常在掩埋場發現這些東西)。由於戴奧辛溶於油性化學釋劑，且由其攜帶到距離甚遠的地方，在紐約州的愛渠鎮，戴奧辛就經由水道流到濤天白浪和臨近的海灣。
湖泊、河川和海洋底部的底泥是另一個戴奧辛環境中主要的儲存場。戴奧辛自空氣中沉降或經雨水沖洗下來進入水体，像紙漿和造紙廠等工業浸漏或直接排入水体。既然戴奧辛不易由水中揮發到空氣中，而且除非有有機溶劑否則光解也很緩慢，所以戴奧辛就像長留在土壤中一樣會長留在水体。一旦戴奧辛進入水体，就會附著在粒狀物和有機物上，而最終沉入水底。去擾動這些底泥會使戴奧辛再次進入環境中。譬如疏濬港灣，會再次把戴奧辛釋放出來。
戴奧辛在其沉降的底泥中，會被生物所吸食而進入食物鏈。由於大魚吃小魚，小魚吃更小的魚如此下去，水系食物鏈的戴奧辛濃度就愈來愈高。大魚体內戴奧辛的總量，就是這隻魚所吃的所有小魚体內戴奧辛的總和。
美國環保署發現，人體內的戴奧辛主要是自食物中攝取的。空氣中的戴奧辛沉降到土壤、水體和植物表面。羊群、牛隻或雞鴨吃了附有戴奧辛的植物或飼料，戴奧辛就積存在動物的脂肪組織內。生活在受戴奧辛污染的水体中的魚也是一樣的情形。人吃了這些動物，戴奧辛就經由食物鏈進入人體。戴奧辛不會經由植物和蔬菜的根莖進入，但是會經由浸蝕或逕流而進入水体，然後進入水系食物鏈。
總而言之，戴奧辛和類戴奧辛物質可在環境中存留很久，不會分解，也不會被微生物所代謝掉。一旦戴奧辛進入環境中，唯一去除的途徑就是非常緩慢的光解，或藏匿在像湖泊或河川底泥的環境儲存場中。戴奧辛並不一定就是永遠的停留在這些環境中的儲存場。戴奧辛經由食物鏈進入人體，就像其在環境中一樣，就積聚在人體內了。(取材自Dying from Dioxin) (2000, 2,29)
戴奧辛是75種同類化合物的統稱，無任何商業用途；它是由含氯的廢棄物燃燒後，或是製造含氯的產品時，所產生的有毒廢棄物。聚氯乙烯(PVC)塑膠是醫療廢棄物中氯的主要來源。在衛生保健中通常使用的聚氯乙烯產品有：醫療器材，像點滴袋、手套、輸液管、氧氣罩、褥套；包裝和辦公用品，像醫療夾。
●污染
醫療機構燃燒像PVC含氯的廢棄物時，焚化爐的煙囪就會排出戴奧辛。戴奧辛的微粒會隨風飄散，然後落到地上或水中；現在我們知道它可能飄到數千哩之外。戴奧辛被草食動物和魚吃了，不會完全被分解，而會隨著食物鏈移動。人類的戴奧辛污染百分之九十來自於我們日常的食物：肉類、乳品、蛋類和魚類。
戴奧辛積聚於脂肪組織裡；由於母乳含有高量脂肪，授乳嬰兒戴奧辛的攝取量為成人的五十倍，且在其最易受戴奧辛毒性傷害的授乳期所受到的污染佔其一生的百分之十。
由於戴奧辛像滴滴涕(DDT)一樣是為長效性的化合物，不易在環境中被分解，所以任何人體內均有或多或少的戴奧辛；且會在體內積聚，連續低劑量進入人體會在體內的組織裡累積起來。
●對健康的影響
※癌症：根據著名的國際癌症研究機構(IARC)證實，戴奧辛為人類致癌因子。肝癌、肺癌、胃癌、軟鼓和關節組織的癌症、以及非何杰金氏淋巴瘤全都和戴奧辛有關。
※免疫系統的影響：受低劑量戴奧辛污染的人更易受細菌、病毒和寄生蟲的感染而發病。
※生殖能力和發育的影響：對動物來講，戴奧辛的污染會造成生育力下降、胎兒過輕和懷孕不足月。懷胎期受到戴奧辛污染會造成後代男性荷爾蒙不足、精蟲數下降、不孕和學習障礙。對人類的調查發現，受戴奧辛污染的工人其男性荷爾蒙降低，及受落葉劑(Agent Orange)中戴奧辛污染的越戰退伍軍人無法生育。餵食高濃度戴奧辛母乳的嬰兒，頭腦發育所需的甲狀腺荷爾蒙非常低。
※荷爾蒙的干擾：戴奧辛會像荷爾蒙一樣附著在受體上而改變細胞裡的基因作用；人類荷爾蒙以兆分之幾的微量在運作，所以很小量的戴奧辛可能會導致人體內的連鎖反應。
●警覺的必要性
由以上的認識和下列資料所縣記載的情況，我們對戴奧辛不能掉以輕心，必得要慎加防範。
1.「大英科技百科全書」第四冊第150頁記載「85 grams的戴奧辛置於飲水中，便可毒斃整個紐約市的所有市民」(記載於光復書局所出版的「科技百科全書」第四冊第150頁)。
2.日本地狹人稠，市區垃圾75%用焚化處理。這方式已使日本人開始付出代價：
1)、東京郊外的Shitone社區遭受焚化爐戴奧辛的為害，當地居民罹患癌症的比率高於日本全國平均數的一倍。
2)、焚化爐附近居民的嬰兒死亡率，尤其在順風區，比整個縣高出40%-70%。
3)、九州大學教授永山發現:嬰兒吸入含高量戴奧辛的母奶，體內甲狀腺素較低。
4)、大阪攝男大學教授宮田秀明：戴奧辛可能是幼兒異位性皮膚炎的元兇。
3.以色列的比克柯林醫院(Bikur Cholim Hospital)的不孕症及試管嬰兒中心的馬亞奈(Avigail Mayani)教授最近發表的研究(在著名不孕症期刊:Human Reproduction 1997, vol.12(2) 373-375)指出戴奧辛與子宮內膜異位症(會造成不孕症)有關。(以上2. 3 摘自中國時報1998,3,2 第39版)
●戴奧辛的特性
戴奧辛、夫喃和多氯聯苯共有許多物理特性，其中幾種決定了它們如何存在於環境中。戴奧辛和類戴奧辛化學物質不易溶於水，其揮發氣壓很低，表示不容易形成氣體。它們在生物體內易溶於脂肪，戴奧辛的這種特性使其積聚於食物鏈中。
戴奧辛常附著於土壤和水體的有機物，而停留於土壤或泥沼中，像是湖泊和河川的底泥。小量的戴奧辛會自水體轉變為氣體進入空氣中。而僅正好在某些條件下，這種化學物質最終才會被陽光分解掉。
總而言之，戴奧辛大部份是和空氣及水體中的粒狀物結合。當戴奧辛在土壤、底泥、水體和空氣中時，會附著於有機物。戴奧辛很難溶於水，而易溶於油脂，也就是說戴奧辛會有生物積聚的作用(積聚在體內)。一旦戴奧辛和粒狀物結合，就不容易釋出(溶出或沖掉)或揮發(轉變為氣體)。在其分子結構中帶有四個或更多個氯離子的戴奧辛非常安定，也就是說它們不會分解或改變為其它物質，僅會非常緩慢地被陽光分解。一旦戴奧辛在空氣中，會被光分解而去除、被雨水沖洗掉、如灰塵被吹走。這種化學物在土壤中不是埋於其中，就是經沖刷而進入水體。湖泊河川和海洋的底泥通常是戴奧辛和類戴奧辛物質在環境中最終的儲存場。
垃圾焚化是空氣中戴奧辛和類戴奧辛化學物質最主要的來源。戴奧辛依氣壓不同而以氣體或附著於粒狀物的形式存在於空氣中。通常它們附著於粒狀物，而由於粒狀物很小，可以存留於空氣中很常的時間，以及被帶到很遠的地方。這就是在世界各地都可以發現戴奧辛的原因。
在空氣中的氣化戴奧辛會被光解，然而大部份在空氣中的戴奧辛是附著在像焚化爐飛灰的粒狀物。由於粒狀物掩護戴奧辛免受日照，或粒狀物含防止光解的化學物質，所以附著的戴奧辛不易被光解。最終，空氣中的戴奧辛不是被雨水沖刷(濕沉降)，就是掉落到地面(乾沉降)。
在土壤中未被沖刷掉的戴奧辛可以存留很長的時間。因為非水溶性，它們不會下降進入地下水。在土壤中的戴奧辛濃度，估計其半衰期約為25年到100年。在土壤最表面3公釐的戴奧辛會慢慢地被陽光分解掉，但是在這表面下的土壤就不受影響。譬如，密蘇里州時代灘表層1/8英吋受污染土壤的戴奧辛濃度，在十六個月後受光解作用而降低了百分之五十，而以下的土壤中戴奧辛的濃度完全沒有降低。位於表層一英吋下的戴奧辛既不會往上移而氣化到空氣中，也不會隨雨水往下移，就是僅留置該處。由於戴奧辛長久存於土壤的特性，掩埋或其它造成戴奧辛埋入土壤的作法就造成環境中戴奧辛的儲存場。然而，戴奧辛會因油或含有機溶劑的化學釋液像苯或甲苯而移動，因為戴奧辛溶於這些物質(常在掩埋場發現這些東西)。由於戴奧辛溶於油性化學釋劑，且由其攜帶到距離甚遠的地方，在紐約州的愛渠鎮，戴奧辛就經由水道流到濤天白浪和臨近的海灣。
湖泊、河川和海洋底部的底泥是另一個戴奧辛環境中主要的儲存場。戴奧辛自空氣中沉降或經雨水沖洗下來進入水体，像紙漿和造紙廠等工業浸漏或直接排入水体。既然戴奧辛不易由水中揮發到空氣中，而且除非有有機溶劑否則光解也很緩慢，所以戴奧辛就像長留在土壤中一樣會長留在水体。一旦戴奧辛進入水体，就會附著在粒狀物和有機物上，而最終沉入水底。去擾動這些底泥會使戴奧辛再次進入環境中。譬如疏濬港灣，會再次把戴奧辛釋放出來。
戴奧辛在其沉降的底泥中，會被生物所吸食而進入食物鏈。由於大魚吃小魚，小魚吃更小的魚如此下去，水系食物鏈的戴奧辛濃度就愈來愈高。大魚体內戴奧辛的總量，就是這隻魚所吃的所有小魚体內戴奧辛的總和。
美國環保署發現，人體內的戴奧辛主要是自食物中攝取的。空氣中的戴奧辛沉降到土壤、水體和植物表面。羊群、牛隻或雞鴨吃了附有戴奧辛的植物或飼料，戴奧辛就積存在動物的脂肪組織內。生活在受戴奧辛污染的水体中的魚也是一樣的情形。人吃了這些動物，戴奧辛就經由食物鏈進入人體。戴奧辛不會經由植物和蔬菜的根莖進入，但是會經由浸蝕或逕流而進入水体，然後進入水系食物鏈。
總而言之，戴奧辛和類戴奧辛物質可在環境中存留很久，不會分解，也不會被微生物所代謝掉。一旦戴奧辛進入環境中，唯一去除的途徑就是非常緩慢的光解，或藏匿在像湖泊或河川底泥的環境儲存場中。戴奧辛並不一定就是永遠的停留在這些環境中的儲存場。戴奧辛經由食物鏈進入人體，就像其在環境中一樣，就積聚在人體內了。(取材自Dying from Dioxin) (2000, 2,29)
2000年10月26日 星期四
廿世紀的電力系統與數位經濟格格不入
譯者：鄭益明
根據美國華盛頓特區(Washington, DC)的看守世界研究中心(Worldwatch Institute)的最新報導，目前大型燃煤和核能電廠都無法提供嶄新的數位經濟所需要的高品質、穩定可靠的電力。因為集中式電廠和輸配電線路的脆弱性所造成的電力中斷，使美國每年付出高達八佰億美元的成本。
「我們剛進入廿一世紀，仍然使用無法提供我們的經濟所須的電力系統，」『微電力－下一代的電力世紀』(Micropower: The Next Electrical Era)的作者唐塞斯(Seth Dunn)說：「今日的經濟型態所須要的高穩定性的電力，僅能由即將上市的新一代微電力系統來提供。這些系統可由家戶和企業自行生產其所需的電力，且其污染甚低。」
包括燃料電池、微型渦輪機、和屋頂太陽能板等新微電力技術，都是目前燃煤電廠和核能電廠的百萬分之一的尺寸，而如其『大表哥』所產生的空氣污染則微乎其微。微電力數十億美元的市場潛力，已驅使投資人蜂湧購入某些相關的新公司，造成今年早期這些公司的股價高漲。
有個微電力技術集團以燃燒技術來發電。傳統上以柴油為燃料曾經大量用來做備用電力的往復式引擎，愈來愈多以天然氣為燃料且終日不停地運轉。由航太噴射引擎發展出的先進型瓦斯渦輪機的微型渦輪機，已出貨了數百套，安裝於藥局、餐廳、及其它美國國內的商業大樓，正在開始量產。可以木片和太陽熱能運轉的XX引擎(Stirling Engine? P.2)，在歐洲的家庭變得愈來愈普遍。
其它的微電力系統不以燃燒來運轉。電子化學產物的燃料電池是混合氫和氧以產生電力和水。數百套燃料電池已在世界各地運轉，一、兩年內就可商業化而使用於家戶。以照射在半導體晶片上的陽光來產生電流的太陽能電池，也稱為光生伏特(photovoltaics PV)，已打入像日本和德國等國家的家戶和商業建築的市場，以及發展中國家的獨立用電戶。成本最具競爭力的風力發電技術，已在農村平原和沿海地區快速地擴展。小型的地熱發電系統、小型水力發電系統、以及生質能發電系統等在快速成長的分散式電力系統中扮演著重要的角色。
這些小型的發電機較大型的發電廠有很多好處。離使用者較近的小型系統，由於可節省集中式電廠和輸配電系統的昂貴投資，使電力使用者節省數百萬美元。
微電力可降低電力中斷(outages? P.2)引起的生產力損失，家戶及企業因此可節省數百萬美元。由許多小型發電機供電的輸配電系統，比由少數大型電廠供電的輸配電系統本質上來得穩定。銀行、醫院、餐廳、以及郵局是微電力系統的領先使用者，用來降低因電力中斷時其受害的程度。以美國內布拉斯加州(Nebraska)奧馬哈市(Omaha)的奧馬哈第一國家銀行(The First National Bank of Omaha)為例，為避免他們在1997年發生的耗費昂貴的電腦當機損失，他們把處理中心和兩套燃料電池發電系統連接，而達到百分之九十九點九九九九的可靠度。
使用以天然氣為主要燃料的高效燃燒微電力系統，可以大量地降低微粒、二氧化硫、氧化氮、以及重金屬的排放。依其技術和污染物的不同，這些減量的程度由百分之五十到百分之一百。
使用風力、太陽能、和以氫為燃料的燃料電池，對發電所產生佔三分之一量的全球二氧化碳排放的減量會有所助益。在美國，廣泛的採用微電力可以減少發電廠二氧化碳排放量的一半。於發展中國家，小型發電系統相對於大型發電系統可以降低百分之四十二的二氧化碳的排放。
微電力可讓發展中國家的電源躍升到較建設燃煤電廠和核能電廠更便宜和更清潔，且可擴展其既有的輸送線路。這些國家中有很多國家，由於其輸配電系統的漏電，而損失了相當於其發電總量的百分之二十到百分之五十的電力。在仍有十八億人未能享有電力服務的農業地區，小型發電系統已經比架設輸電線路要來得經濟，而且在環境上也較繼續依賴煤油燈和柴油發電機要有益。到目前為止，已有超過五十萬戶以上的家庭使用太陽能發電系統。
撇開微電力的潛在好處，目前在大多數國家的市場規章，還是傾向於集中式的發電模式。很多電力事業把微電力系統視為足以構成其經濟上的威脅，而用徵收高額的接線費和以低價購買進入其輸配電線路的電力來抵制微電力系統的發展。這些規章和實務不加以改進的話，可能會導致一些可增加其邊際效益的大型發電廠的興建，而造成長期的經濟和環境的問題。
目前，可由全球各地爭相興建十萬百萬瓦的「商業電廠」的現象，突顯出電力市場傾向於短視解決方案的程度。這些因應電力短缺的大型燃氣電廠，其設計建造是為了在新近解除管制的電力市場上因電力的需求和價格高漲而用售電來賺錢。然而投資者卻極為憂慮其財務風險，以及因為很多此類電廠設於鄉村或未曾開發的地區，而令草根運動團體極為擔憂其造成對生態的負面影響。
發展中地區鎖定於興建過時的集中式電廠，其風險更大。發展中國家在未來的二十年內，約有一兆七千億美元計畫用於新的電力裝置容量的資本投資。唐塞斯總結說：「這些國家有極佳的機會在初期就設立規章，以建構市場來支持適合廿一世紀的電力系統，而非廿世紀的電力系統。」
根據美國華盛頓特區(Washington, DC)的看守世界研究中心(Worldwatch Institute)的最新報導，目前大型燃煤和核能電廠都無法提供嶄新的數位經濟所需要的高品質、穩定可靠的電力。因為集中式電廠和輸配電線路的脆弱性所造成的電力中斷，使美國每年付出高達八佰億美元的成本。
「我們剛進入廿一世紀，仍然使用無法提供我們的經濟所須的電力系統，」『微電力－下一代的電力世紀』(Micropower: The Next Electrical Era)的作者唐塞斯(Seth Dunn)說：「今日的經濟型態所須要的高穩定性的電力，僅能由即將上市的新一代微電力系統來提供。這些系統可由家戶和企業自行生產其所需的電力，且其污染甚低。」
包括燃料電池、微型渦輪機、和屋頂太陽能板等新微電力技術，都是目前燃煤電廠和核能電廠的百萬分之一的尺寸，而如其『大表哥』所產生的空氣污染則微乎其微。微電力數十億美元的市場潛力，已驅使投資人蜂湧購入某些相關的新公司，造成今年早期這些公司的股價高漲。
有個微電力技術集團以燃燒技術來發電。傳統上以柴油為燃料曾經大量用來做備用電力的往復式引擎，愈來愈多以天然氣為燃料且終日不停地運轉。由航太噴射引擎發展出的先進型瓦斯渦輪機的微型渦輪機，已出貨了數百套，安裝於藥局、餐廳、及其它美國國內的商業大樓，正在開始量產。可以木片和太陽熱能運轉的XX引擎(Stirling Engine? P.2)，在歐洲的家庭變得愈來愈普遍。
其它的微電力系統不以燃燒來運轉。電子化學產物的燃料電池是混合氫和氧以產生電力和水。數百套燃料電池已在世界各地運轉，一、兩年內就可商業化而使用於家戶。以照射在半導體晶片上的陽光來產生電流的太陽能電池，也稱為光生伏特(photovoltaics PV)，已打入像日本和德國等國家的家戶和商業建築的市場，以及發展中國家的獨立用電戶。成本最具競爭力的風力發電技術，已在農村平原和沿海地區快速地擴展。小型的地熱發電系統、小型水力發電系統、以及生質能發電系統等在快速成長的分散式電力系統中扮演著重要的角色。
這些小型的發電機較大型的發電廠有很多好處。離使用者較近的小型系統，由於可節省集中式電廠和輸配電系統的昂貴投資，使電力使用者節省數百萬美元。
微電力可降低電力中斷(outages? P.2)引起的生產力損失，家戶及企業因此可節省數百萬美元。由許多小型發電機供電的輸配電系統，比由少數大型電廠供電的輸配電系統本質上來得穩定。銀行、醫院、餐廳、以及郵局是微電力系統的領先使用者，用來降低因電力中斷時其受害的程度。以美國內布拉斯加州(Nebraska)奧馬哈市(Omaha)的奧馬哈第一國家銀行(The First National Bank of Omaha)為例，為避免他們在1997年發生的耗費昂貴的電腦當機損失，他們把處理中心和兩套燃料電池發電系統連接，而達到百分之九十九點九九九九的可靠度。
使用以天然氣為主要燃料的高效燃燒微電力系統，可以大量地降低微粒、二氧化硫、氧化氮、以及重金屬的排放。依其技術和污染物的不同，這些減量的程度由百分之五十到百分之一百。
使用風力、太陽能、和以氫為燃料的燃料電池，對發電所產生佔三分之一量的全球二氧化碳排放的減量會有所助益。在美國，廣泛的採用微電力可以減少發電廠二氧化碳排放量的一半。於發展中國家，小型發電系統相對於大型發電系統可以降低百分之四十二的二氧化碳的排放。
微電力可讓發展中國家的電源躍升到較建設燃煤電廠和核能電廠更便宜和更清潔，且可擴展其既有的輸送線路。這些國家中有很多國家，由於其輸配電系統的漏電，而損失了相當於其發電總量的百分之二十到百分之五十的電力。在仍有十八億人未能享有電力服務的農業地區，小型發電系統已經比架設輸電線路要來得經濟，而且在環境上也較繼續依賴煤油燈和柴油發電機要有益。到目前為止，已有超過五十萬戶以上的家庭使用太陽能發電系統。
撇開微電力的潛在好處，目前在大多數國家的市場規章，還是傾向於集中式的發電模式。很多電力事業把微電力系統視為足以構成其經濟上的威脅，而用徵收高額的接線費和以低價購買進入其輸配電線路的電力來抵制微電力系統的發展。這些規章和實務不加以改進的話，可能會導致一些可增加其邊際效益的大型發電廠的興建，而造成長期的經濟和環境的問題。
目前，可由全球各地爭相興建十萬百萬瓦的「商業電廠」的現象，突顯出電力市場傾向於短視解決方案的程度。這些因應電力短缺的大型燃氣電廠，其設計建造是為了在新近解除管制的電力市場上因電力的需求和價格高漲而用售電來賺錢。然而投資者卻極為憂慮其財務風險，以及因為很多此類電廠設於鄉村或未曾開發的地區，而令草根運動團體極為擔憂其造成對生態的負面影響。
發展中地區鎖定於興建過時的集中式電廠，其風險更大。發展中國家在未來的二十年內，約有一兆七千億美元計畫用於新的電力裝置容量的資本投資。唐塞斯總結說：「這些國家有極佳的機會在初期就設立規章，以建構市場來支持適合廿一世紀的電力系統，而非廿世紀的電力系統。」
美國環保署新的戴奧辛報告中的重點
鄭益明 譯 (2000,5)
●對健康的影響
◎戴奧辛致癌風險比1994年的報告高十倍，環保署現正考慮把戴奧辛列為「人類致癌物」。
◎戴奧辛是強效性有毒化學物質，對動物會產生廣泛的各種不同的效應；也可能對人類產生很多這些相同的效應。暴露在一般濃度(背景值)下，可能已對人類產生了負作用。
◎微妙的效應，例如對學習能力、甲狀腺和肝功能的影響，以及增加受傳染病感染的效應，已在暴露於戴奧辛背景值下的孩童得到印証。
◎在目前人類暴露的範圍內，戴奧辛可能造成人類新陳代謝、發育/生育生理、以及其他的負作用。這些作用的証據來自於為數有限的人類暴露於戴奧辛的研究。這些研究已測出在生化和生理上的微妙變化，包括肝功能的變化、男性生育荷爾蒙濃度的改變、對葡萄糖承受能力的降低、以及有可能患糖尿病。
◎在人類一般暴露量以上的話，戴奧辛和心血管疾病、高血壓、流產和死胎、畸型兒、女嬰多於男嬰、出生時重量不足和發育遲滯、以及癌症特別是呼吸道癌症和軟骨組織腫瘤等有所關聯。
◎資料顯示人類和實驗動物對戴奧辛的反應很類似。大多數參與再評估的科學家兼作者都指出對人類產生廣泛的非癌症的影響是合理的推論，雖然缺乏更完整的對人類產生影響的資料。動物實驗發現戴奧辛對子宮內膜異位、非男性化、像兔唇和尿道下裂等畸型兒、腎水腫、容易受到細菌、病毒、寄生蟲和腫瘤的感染、及抑制T 細胞的生長有所關聯。
◎戴奧辛的負作用好像都發生在多數基礎細胞組織裡。戴奧辛會改變基因的功能、在錯誤的時間點開啟或關閉細胞的運作、或是使細胞作用的時間變得太短或太長。
◎環保署新的報告中，對刪改或變更環保署1994年的報告、『死於戴奧辛』(Dying from Dioxin)、或是『美國人民戴奧辛報告』(The American People’s Dioxin Report)中所說的暴露於戴奧辛會產生的問題和相關的健康影響，毫無著墨。
◎環保署說：「由於缺乏一般民眾因戴奧辛類化合物所造成的疾病的明顯事證，不應就認為這是戴奧辛暴露不會有任何影響的強而有力的證據。而應視為是在這些暴露程度下，我們現有的資料和科學工具無法直接檢測出結果。
●戴奧辛的來源
◎自1970年，環境中戴奧辛的濃度開始下降，而且持續下降到最近1990年的檢測數據。在1987年和1995年間戴奧辛排放的降低，主要是都會和醫療廢棄物焚化爐空氣排放的下降。兩者排放的下降主要是燃燒的改良和排放的管制，以及為數眾多的設施關閉等合併因素所造成的。
◎雖然環保署的戴奧辛來源清冊中列出固體廢棄物、醫療廢棄物和有害廢棄物用焚化爐燃燒，和水泥旋轉窯的燃燒是戴奧辛排放的主要來源，但是我們對戴奧辛所有的來源還沒有適當的資訊。大多數產業部門，僅有少數有做戴奧辛排放的檢測。
◎戴奧辛進入食物鏈(不包括魚類)的主要途徑是經由大氣的沉降。
◎大型焚化爐送燃廢棄物中含氯的多寡，並非是從煙囪排放戴奧辛多寡的主要影響因素。露天燃燒時，含氯的多寡才是戴奧辛產生的重要因素。
◎在美國，並沒大量排放新生成的戴奧辛類物質多氯聯本(PCBs)。雖然有三分之一的大眾受戴奧辛類物質多氯聯苯的暴露，但是至少所有戴奧辛類化合物的風險中有三分之一來自於貯存場所。
◎戴奧辛的背景濃度，鄉村土壤由兆分之一到兆分之六(ppt)，都市土壤由兆分之七到兆分之二十，污泥由兆分之一到兆分之六十。沒有足夠的資料來建立全國的平均數。這些數據所反應的是各地戴奧辛污染的程度，而非自然環境中所發現的可接受或正常的濃度。
●戴奧辛暴露
◎由於戴奧辛類化學物具長效性和積聚於生物組織內，特別是動物體內，人類暴露的主要途徑就是經由吃進含有微量戴奧辛類化合物的食物而來。戴奧辛的毒性可低到兆分之十四公克的濃度；一粒M&M(巧克力)重一公克。
◎所有檢測過的人在其體內可測到的四氯二氧聯苯和其它戴奧辛類化合物，都是經由類似的過程發生作用的。
◎某些人類和動物的資料顯示戴奧辛和相關化合物的半衰期與劑量有關，高劑量的消逝速度快於低劑量的速度。
◎魚類的消費佔所有大眾暴露量的三分之一。
◎美國一般成人體內組織戴奧辛的濃度逐漸在降低。
◎環保署所估計的所有戴奧辛類化合物(包括戴奧辛、夫喃和多氯聯苯)，目前最佳的攝取量為每日每公斤體重一批克，為「安全」濃度的十倍。因為通常飲食和行為的變化，而有很多人可能攝取三倍那麼多的量。環保署說以戴奧辛含量高的食物(淡水魚)來取代戴奧辛含量低的肉品(牛肉、豬肉、雞肉)的話，可以使暴露量提高到平均量的三倍。
◎污染事故的暴露或職業的暴露、社區內的設施造成當地民眾的暴露、或是以漁業為生或遊憩性漁撈，都可能會增加背景值的變化。
◎以體重為基礎來講，孩童的戴奧辛攝取量會比成人的攝取量高三倍。
◎以體重基礎來算的話，六個月大哺育中的嬰兒平均每日的攝取量約比成人每日的攝取量高一百倍。由於環保署假設戴奧辛對健康的影響來自於終身所累積的戴奧辛，而不在於每日的攝取量，該報告支持用母乳哺育嬰兒。但是，環保署的報告也引用芬蘭的研究，該研究指出長時間喂食含高量戴奧辛母乳的嬰孩，其臼齒比其他嬰孩的臼齒脆弱。
◎環保署官員不建議對戴奧辛和相關的化合物設定參考劑量(可接受的劑量，RfD)，因為設定的參考劑量看來會比目前的背景攝食量和人體承受量低一百倍到一千倍。
為「制止戴奧辛暴露運動」而整理。(2000,8,26)
●對健康的影響
◎戴奧辛致癌風險比1994年的報告高十倍，環保署現正考慮把戴奧辛列為「人類致癌物」。
◎戴奧辛是強效性有毒化學物質，對動物會產生廣泛的各種不同的效應；也可能對人類產生很多這些相同的效應。暴露在一般濃度(背景值)下，可能已對人類產生了負作用。
◎微妙的效應，例如對學習能力、甲狀腺和肝功能的影響，以及增加受傳染病感染的效應，已在暴露於戴奧辛背景值下的孩童得到印証。
◎在目前人類暴露的範圍內，戴奧辛可能造成人類新陳代謝、發育/生育生理、以及其他的負作用。這些作用的証據來自於為數有限的人類暴露於戴奧辛的研究。這些研究已測出在生化和生理上的微妙變化，包括肝功能的變化、男性生育荷爾蒙濃度的改變、對葡萄糖承受能力的降低、以及有可能患糖尿病。
◎在人類一般暴露量以上的話，戴奧辛和心血管疾病、高血壓、流產和死胎、畸型兒、女嬰多於男嬰、出生時重量不足和發育遲滯、以及癌症特別是呼吸道癌症和軟骨組織腫瘤等有所關聯。
◎資料顯示人類和實驗動物對戴奧辛的反應很類似。大多數參與再評估的科學家兼作者都指出對人類產生廣泛的非癌症的影響是合理的推論，雖然缺乏更完整的對人類產生影響的資料。動物實驗發現戴奧辛對子宮內膜異位、非男性化、像兔唇和尿道下裂等畸型兒、腎水腫、容易受到細菌、病毒、寄生蟲和腫瘤的感染、及抑制T 細胞的生長有所關聯。
◎戴奧辛的負作用好像都發生在多數基礎細胞組織裡。戴奧辛會改變基因的功能、在錯誤的時間點開啟或關閉細胞的運作、或是使細胞作用的時間變得太短或太長。
◎環保署新的報告中，對刪改或變更環保署1994年的報告、『死於戴奧辛』(Dying from Dioxin)、或是『美國人民戴奧辛報告』(The American People’s Dioxin Report)中所說的暴露於戴奧辛會產生的問題和相關的健康影響，毫無著墨。
◎環保署說：「由於缺乏一般民眾因戴奧辛類化合物所造成的疾病的明顯事證，不應就認為這是戴奧辛暴露不會有任何影響的強而有力的證據。而應視為是在這些暴露程度下，我們現有的資料和科學工具無法直接檢測出結果。
●戴奧辛的來源
◎自1970年，環境中戴奧辛的濃度開始下降，而且持續下降到最近1990年的檢測數據。在1987年和1995年間戴奧辛排放的降低，主要是都會和醫療廢棄物焚化爐空氣排放的下降。兩者排放的下降主要是燃燒的改良和排放的管制，以及為數眾多的設施關閉等合併因素所造成的。
◎雖然環保署的戴奧辛來源清冊中列出固體廢棄物、醫療廢棄物和有害廢棄物用焚化爐燃燒，和水泥旋轉窯的燃燒是戴奧辛排放的主要來源，但是我們對戴奧辛所有的來源還沒有適當的資訊。大多數產業部門，僅有少數有做戴奧辛排放的檢測。
◎戴奧辛進入食物鏈(不包括魚類)的主要途徑是經由大氣的沉降。
◎大型焚化爐送燃廢棄物中含氯的多寡，並非是從煙囪排放戴奧辛多寡的主要影響因素。露天燃燒時，含氯的多寡才是戴奧辛產生的重要因素。
◎在美國，並沒大量排放新生成的戴奧辛類物質多氯聯本(PCBs)。雖然有三分之一的大眾受戴奧辛類物質多氯聯苯的暴露，但是至少所有戴奧辛類化合物的風險中有三分之一來自於貯存場所。
◎戴奧辛的背景濃度，鄉村土壤由兆分之一到兆分之六(ppt)，都市土壤由兆分之七到兆分之二十，污泥由兆分之一到兆分之六十。沒有足夠的資料來建立全國的平均數。這些數據所反應的是各地戴奧辛污染的程度，而非自然環境中所發現的可接受或正常的濃度。
●戴奧辛暴露
◎由於戴奧辛類化學物具長效性和積聚於生物組織內，特別是動物體內，人類暴露的主要途徑就是經由吃進含有微量戴奧辛類化合物的食物而來。戴奧辛的毒性可低到兆分之十四公克的濃度；一粒M&M(巧克力)重一公克。
◎所有檢測過的人在其體內可測到的四氯二氧聯苯和其它戴奧辛類化合物，都是經由類似的過程發生作用的。
◎某些人類和動物的資料顯示戴奧辛和相關化合物的半衰期與劑量有關，高劑量的消逝速度快於低劑量的速度。
◎魚類的消費佔所有大眾暴露量的三分之一。
◎美國一般成人體內組織戴奧辛的濃度逐漸在降低。
◎環保署所估計的所有戴奧辛類化合物(包括戴奧辛、夫喃和多氯聯苯)，目前最佳的攝取量為每日每公斤體重一批克，為「安全」濃度的十倍。因為通常飲食和行為的變化，而有很多人可能攝取三倍那麼多的量。環保署說以戴奧辛含量高的食物(淡水魚)來取代戴奧辛含量低的肉品(牛肉、豬肉、雞肉)的話，可以使暴露量提高到平均量的三倍。
◎污染事故的暴露或職業的暴露、社區內的設施造成當地民眾的暴露、或是以漁業為生或遊憩性漁撈，都可能會增加背景值的變化。
◎以體重為基礎來講，孩童的戴奧辛攝取量會比成人的攝取量高三倍。
◎以體重基礎來算的話，六個月大哺育中的嬰兒平均每日的攝取量約比成人每日的攝取量高一百倍。由於環保署假設戴奧辛對健康的影響來自於終身所累積的戴奧辛，而不在於每日的攝取量，該報告支持用母乳哺育嬰兒。但是，環保署的報告也引用芬蘭的研究，該研究指出長時間喂食含高量戴奧辛母乳的嬰孩，其臼齒比其他嬰孩的臼齒脆弱。
◎環保署官員不建議對戴奧辛和相關的化合物設定參考劑量(可接受的劑量，RfD)，因為設定的參考劑量看來會比目前的背景攝食量和人體承受量低一百倍到一千倍。
為「制止戴奧辛暴露運動」而整理。(2000,8,26)
2000年9月5日 星期二
【新官僚舊思維】民眾的無理 VS. 環保署的合法
作者：鄭益明﹝看守台灣研究中心執行長﹞
舊政府時代，每當民眾抗爭時，都會被約化為「無理」、「暴民」；因此目前在位的新官僚中，也有人當年擠身在「無理的暴民」中，對環境或政治的議題來做自力救濟。環保署長林俊義在九月一日針對上任三個月來的環保施政發表感想時說：他十分灰心，並不是環保工作的困難，而是對社會上各種無理環保抗爭，讓合法處理的環保施政，每每遭遇圍廠、抗爭，……。我們想要請教林署長，當公權力無法保護民眾有安全的生活環境時，民眾採取的自力救濟行為屬於「無理」？或是民眾要「合法」的等待死期的到來？
過去政府以犧牲環境和民眾的健康來換取高度經濟成長，而造成無法彌補的環境污染，及對民眾生存的危害，相信林署長過去也為此寫過不少「無理」的言論。同時，對環境污染相關的資訊幾乎被政府單位視為「業務機密」，不但不公開發佈，更有意地加以掩蓋。林署長應有切身之經驗，所以才在九月一日『核四再評估第十次會議』上有感而發：剛進環保署時，要求台電提供核電廠內焚化爐的相關資料，至今仍未收到任何資料，….。.正值目前民眾不願再當「白老鼠」，而污染公害更層出不窮，民眾既得不到政府的保障和正確的資訊，當然就只得採取自力救濟來保護自己和下一代，難到這是「無理」嗎？過去曾多次參與類似運動的林署長上台當官後就忘了身為無助百姓的無奈？我們不否認有些抗爭是有其他目的，但是也要怪過去政府在處理相關公害事件時，都以「回饋金」來化解抗爭，而不思規畫和執行正確的污染防制政策來杜絕污染公害事件的發生。
林署長不僅約化民眾的環保抗爭為「無理」，更強調「合法處理」的環保施政。當全國民眾都知道許多以合法掩護非法的環保行為，而同時也有許多官方的違法措施，為何林署長還處處強調「合法」？難到我們的官員不能更務實地找出目前國內所謂「合法」的內幕，加以導正為真正的合法，同時劍及履及的整頓官方違法的措施，以為民表率；否則「只准州官放火、不准百姓點燈」的心態，又有何新、舊之分？
環保署制定的「一般廢棄物貯存清除處理及設施標準」第十五條第四款規定「焚化有灰渣之飛灰應分開貯存收集，不得與底灰混合。」請問林署長，我們的焚化爐已有十年以上的歷史，何時環保署認真執行過這條規定？難怪我們的飛灰和集塵灰到處流竄，這是「合法」？而焚化爐又算是合法的設施嗎？第十五條第三款規定「燃燒室出口廢氣溫度，全連續式及准連續式焚化爐應在攝氏八百度以上；分批填料式焚化爐應在攝氏四百度以上，溫度未達攝氏七百度時，須另行設置防止惡臭之設施。」請問林署長環保單位如何去監督執行？尤其是准連續式的小型焚化爐；是否運轉中的焚化爐都「合法」？
美濃民眾「無理」抗爭該鎮小型焚化爐，同時林署長也說「該廠完全合法」；也許林署長的「合法」和民眾的認知不同。那我們提出一些問題請教林署長是否「合法」：
1)、該廠區位於行水區，未取得地目變更前(88.8.18完成)，為何可取得設置許可(88.4.29)？難到是「量身定做」？「合法」？
2)、該廠未提出建照的申請(88.11.09申請)，就已完工剪綵試車(88.9. 13)？
未請領建築執照即行開工建築，屬於違建；「合法」？而違建是否可事後補申請建築執照？(如果可以，違建者有福了。)
3)、該廠是為解決美濃鎮的50噸的垃圾而設置100噸的焚化爐，以「過渡時期緊急處理計畫」申請環保署補助建設費每噸四五０萬元，許可項目為焚化都會垃圾；該廠於獲得建設費補助後，立刻申請變更許可項目可處理事業廢棄物(89.3.15)，補助建設費「合法」？在未取得變更許可前，即焚化事業廢棄物，「合法」？
我們非常支持政府依法行事，我們更希望位高權重者不應率性而言；當要指責民眾「無理」前，是否先斟酌事情的原委，瞭解民間的疾苦，再談「合法」也不遲。施政是為民，不是為己方便；全國民眾長期來受到各種污染的為害，而又無處申訴，難到新政府無法細心來探查和體諒民眾積壓的怨氣與無奈，調整過去舊政府的偏頗，真正實行全民政府的理念；否則又換湯不換藥，新官僚舊思維，民眾「無理」的抗爭又怎麼可能終止！(2000.09.02)
舊政府時代，每當民眾抗爭時，都會被約化為「無理」、「暴民」；因此目前在位的新官僚中，也有人當年擠身在「無理的暴民」中，對環境或政治的議題來做自力救濟。環保署長林俊義在九月一日針對上任三個月來的環保施政發表感想時說：他十分灰心，並不是環保工作的困難，而是對社會上各種無理環保抗爭，讓合法處理的環保施政，每每遭遇圍廠、抗爭，……。我們想要請教林署長，當公權力無法保護民眾有安全的生活環境時，民眾採取的自力救濟行為屬於「無理」？或是民眾要「合法」的等待死期的到來？
過去政府以犧牲環境和民眾的健康來換取高度經濟成長，而造成無法彌補的環境污染，及對民眾生存的危害，相信林署長過去也為此寫過不少「無理」的言論。同時，對環境污染相關的資訊幾乎被政府單位視為「業務機密」，不但不公開發佈，更有意地加以掩蓋。林署長應有切身之經驗，所以才在九月一日『核四再評估第十次會議』上有感而發：剛進環保署時，要求台電提供核電廠內焚化爐的相關資料，至今仍未收到任何資料，….。.正值目前民眾不願再當「白老鼠」，而污染公害更層出不窮，民眾既得不到政府的保障和正確的資訊，當然就只得採取自力救濟來保護自己和下一代，難到這是「無理」嗎？過去曾多次參與類似運動的林署長上台當官後就忘了身為無助百姓的無奈？我們不否認有些抗爭是有其他目的，但是也要怪過去政府在處理相關公害事件時，都以「回饋金」來化解抗爭，而不思規畫和執行正確的污染防制政策來杜絕污染公害事件的發生。
林署長不僅約化民眾的環保抗爭為「無理」，更強調「合法處理」的環保施政。當全國民眾都知道許多以合法掩護非法的環保行為，而同時也有許多官方的違法措施，為何林署長還處處強調「合法」？難到我們的官員不能更務實地找出目前國內所謂「合法」的內幕，加以導正為真正的合法，同時劍及履及的整頓官方違法的措施，以為民表率；否則「只准州官放火、不准百姓點燈」的心態，又有何新、舊之分？
環保署制定的「一般廢棄物貯存清除處理及設施標準」第十五條第四款規定「焚化有灰渣之飛灰應分開貯存收集，不得與底灰混合。」請問林署長，我們的焚化爐已有十年以上的歷史，何時環保署認真執行過這條規定？難怪我們的飛灰和集塵灰到處流竄，這是「合法」？而焚化爐又算是合法的設施嗎？第十五條第三款規定「燃燒室出口廢氣溫度，全連續式及准連續式焚化爐應在攝氏八百度以上；分批填料式焚化爐應在攝氏四百度以上，溫度未達攝氏七百度時，須另行設置防止惡臭之設施。」請問林署長環保單位如何去監督執行？尤其是准連續式的小型焚化爐；是否運轉中的焚化爐都「合法」？
美濃民眾「無理」抗爭該鎮小型焚化爐，同時林署長也說「該廠完全合法」；也許林署長的「合法」和民眾的認知不同。那我們提出一些問題請教林署長是否「合法」：
1)、該廠區位於行水區，未取得地目變更前(88.8.18完成)，為何可取得設置許可(88.4.29)？難到是「量身定做」？「合法」？
2)、該廠未提出建照的申請(88.11.09申請)，就已完工剪綵試車(88.9. 13)？
未請領建築執照即行開工建築，屬於違建；「合法」？而違建是否可事後補申請建築執照？(如果可以，違建者有福了。)
3)、該廠是為解決美濃鎮的50噸的垃圾而設置100噸的焚化爐，以「過渡時期緊急處理計畫」申請環保署補助建設費每噸四五０萬元，許可項目為焚化都會垃圾；該廠於獲得建設費補助後，立刻申請變更許可項目可處理事業廢棄物(89.3.15)，補助建設費「合法」？在未取得變更許可前，即焚化事業廢棄物，「合法」？
我們非常支持政府依法行事，我們更希望位高權重者不應率性而言；當要指責民眾「無理」前，是否先斟酌事情的原委，瞭解民間的疾苦，再談「合法」也不遲。施政是為民，不是為己方便；全國民眾長期來受到各種污染的為害，而又無處申訴，難到新政府無法細心來探查和體諒民眾積壓的怨氣與無奈，調整過去舊政府的偏頗，真正實行全民政府的理念；否則又換湯不換藥，新官僚舊思維，民眾「無理」的抗爭又怎麼可能終止！(2000.09.02)
【新官僚舊思維】醫療廢棄物危機的省思
作者：鄭益明﹝看守台灣研究中心執行長﹞
廢棄物處理的問題接二連三的浮出檯面，繼旗山溪有毒廢液污染後，有芳苑烏溪紅水污染、桃園許厝港海邊魚群暴斃、竹南中港溪出海口大量魚群暴斃、新豐汞污泥、醫療廢棄物無處去、…雖然嚴刑峻法侍候違法的業者，但是更多的非法業者卻在環保單位的治外法權下猖狂肆虐，看不到環保單位和事業主管單位拿出有效可行、或長治久安的辦法來整頓；在所有廢棄物的管理上，我們看不到新官僚有任何的新思維。
就拿最近鬧得滿城風雨的醫療廢棄物來講，這個問題並非新問題。在舊政府時期，視焚化方式為消滅廢棄物的不二法門，不曾思考其他更有效和具生態效益的管理方案。環保署長林俊義說：…..在國內由於過去法令過於嚴苛，將其列為有害事業廢棄物，…….但在國外是將其納為介於有害與一般廢棄物之間的廢棄物，只要經過高溫滅菌處理後，即當成一般廢棄物，可以進入焚化爐或掩埋場，………。我們的困境在於政策制定者未能具有高瞻遠囑的思維，而又不肯廣納民眾的意見，還是停留在「你是民、我是主」那種封建民主的心態。我們不知道林署長所謂的「國外」是指那裡，我們所看到的歐美國家對醫療廢棄物的管理有很好的規畫和處理。
事實上，我們把在醫療機構所產生的所有廢棄物都視為醫療廢棄物，這是錯誤的第一步；我們把這些廢棄物混在一起，當然都成為感染性的廢棄物，而增加處理的困難。基本上，在醫療機構所產生的廢棄物可分為傳染性和非傳染性，傳染性廢棄物僅佔醫療機構廢棄物總量的百分之十五；在非傳染性的部份，可再分成有害廢棄物和一般廢棄物。經過分類後，就可依其不同的特性來處理；其中有很多經處理後是可回收的資源。
再來，我們反對林署長把經過高溫滅菌處理後的醫療廢棄物，當成一般廢棄物，送進焚化爐或掩埋場。以目前國內所使用的醫療器具和用品，很大部分是聚氯乙烯(PVC)的產品；而我們知道戴奧辛的主要來源是燃燒含氯的東西。那麼林署長所考慮的僅是解決醫療廢棄物的問題，至於解決了這個問題後所產生的戴奧辛問題，以及因戴奧辛所產生的環境污染和民眾健康危害，可以不管或另外想辦法來解決；如此解決一種問題又產生另外一種更棘手的問題，只不過把看得見的醫療廢棄物轉變成看不見的巨毒戴奧辛，這是林署長解決廢棄物的思維模式？
我們建議新政府要有新思維，揚棄古老的末端處理的舊思維，全盤檢討廢棄物的管理，引進清潔生產的觀念、採取預警、預防的原則、擴大民間、學界、產業和政府間的合作和互動，擬定整合性全方位的廢棄物管理策略，制定嚴格可行的法規、貫轍執行的決心、公開相關的資訊、鼓勵民間監督的機制，如此全民政府的理念才得以推進，我國的環境也才會有轉機。(2000.09.03)
廢棄物處理的問題接二連三的浮出檯面，繼旗山溪有毒廢液污染後，有芳苑烏溪紅水污染、桃園許厝港海邊魚群暴斃、竹南中港溪出海口大量魚群暴斃、新豐汞污泥、醫療廢棄物無處去、…雖然嚴刑峻法侍候違法的業者，但是更多的非法業者卻在環保單位的治外法權下猖狂肆虐，看不到環保單位和事業主管單位拿出有效可行、或長治久安的辦法來整頓；在所有廢棄物的管理上，我們看不到新官僚有任何的新思維。
就拿最近鬧得滿城風雨的醫療廢棄物來講，這個問題並非新問題。在舊政府時期，視焚化方式為消滅廢棄物的不二法門，不曾思考其他更有效和具生態效益的管理方案。環保署長林俊義說：…..在國內由於過去法令過於嚴苛，將其列為有害事業廢棄物，…….但在國外是將其納為介於有害與一般廢棄物之間的廢棄物，只要經過高溫滅菌處理後，即當成一般廢棄物，可以進入焚化爐或掩埋場，………。我們的困境在於政策制定者未能具有高瞻遠囑的思維，而又不肯廣納民眾的意見，還是停留在「你是民、我是主」那種封建民主的心態。我們不知道林署長所謂的「國外」是指那裡，我們所看到的歐美國家對醫療廢棄物的管理有很好的規畫和處理。
事實上，我們把在醫療機構所產生的所有廢棄物都視為醫療廢棄物，這是錯誤的第一步；我們把這些廢棄物混在一起，當然都成為感染性的廢棄物，而增加處理的困難。基本上，在醫療機構所產生的廢棄物可分為傳染性和非傳染性，傳染性廢棄物僅佔醫療機構廢棄物總量的百分之十五；在非傳染性的部份，可再分成有害廢棄物和一般廢棄物。經過分類後，就可依其不同的特性來處理；其中有很多經處理後是可回收的資源。
再來，我們反對林署長把經過高溫滅菌處理後的醫療廢棄物，當成一般廢棄物，送進焚化爐或掩埋場。以目前國內所使用的醫療器具和用品，很大部分是聚氯乙烯(PVC)的產品；而我們知道戴奧辛的主要來源是燃燒含氯的東西。那麼林署長所考慮的僅是解決醫療廢棄物的問題，至於解決了這個問題後所產生的戴奧辛問題，以及因戴奧辛所產生的環境污染和民眾健康危害，可以不管或另外想辦法來解決；如此解決一種問題又產生另外一種更棘手的問題，只不過把看得見的醫療廢棄物轉變成看不見的巨毒戴奧辛，這是林署長解決廢棄物的思維模式？
我們建議新政府要有新思維，揚棄古老的末端處理的舊思維，全盤檢討廢棄物的管理，引進清潔生產的觀念、採取預警、預防的原則、擴大民間、學界、產業和政府間的合作和互動，擬定整合性全方位的廢棄物管理策略，制定嚴格可行的法規、貫轍執行的決心、公開相關的資訊、鼓勵民間監督的機制，如此全民政府的理念才得以推進，我國的環境也才會有轉機。(2000.09.03)
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