2011年2月14日 星期一

國光石化環評所顯示的問題

金心 (看守台灣協會 會員)

近日,國光石化計畫正在環保署進行環境影響評估,這是繼「蘇花改計畫」環評後的又一大投資計畫案。「蘇花改計畫」的環評,是環評制度的一大考驗,首先,它投機取巧地把蘇澳--花蓮間新闢一條高速公路,自我降級為現行蘇花公路的改善擴寬工程計畫;好像改個計畫名稱,就可以降低環境衝擊似的。其次,其創紀錄的僅審20多天就被通過了。

近日另一個被大家關切的是大肚攔河堰計畫,該計畫在對地方居民進行環評說明會時,引致關注。這計畫令人聯想到為六輕工業區龐大需水量而蓋的集集攔河堰,每日從濁水溪取走30~40萬噸的用水致今日雲林地區的河川揚塵嚴重,因下游河床平日全沒水流了。今為了國光石化計畫,又要蓋大肚攔河堰,難怪大肚溪旁的民眾擔心而抗爭。

國光石化計畫,一開始其預定地位於雲林離島基礎工業區的全興區,而後移到現今的彰化大城地區,在濁水溪出海口的北側。雖說要縮小開發規模,但仍是引起社會擔心、不滿,理由包括:(一)對生態之影響:河口溼地消失了;中華白海豚的迴游及其棲地生態皆受到不可回復的影響。(二)污染的排放:石化工業製程會排放各種毒性污染物,其排放影響所及包括空氣、河川、海域、地下水體等,其程度可以目前六輕工業區的狀況來設想。(三)二氧化碳的巨量排放。這些排放量的增加,又要全國民眾一起來負擔,全國民眾個個努力在「節能減碳」,不料這個計畫又爆出上千萬噸的增加量。(四)民眾承受顯著的健康風險:據莊秉潔教授的模擬,其風險推估相當於全台灣民眾每年會增加八百餘人死亡的風險,可謂巨大。另個爭點是:到底背景風險算不算、由誰負責?(五)大規模新污染源進入到一個乾淨的農業、海岸漁業地帶。這在自然環境上的衝擊、改變,以及對當地居民經濟生活之衝擊、改變,是巨大的。國光石化的海域污染,將使得彰化海岸的漁業(如養蚵),全毀。

六輕工業區對環境的影響,是大城當地未來環境受影響的活生生示例。六輕對自然環境、民眾健康的影響是顯著的,但六輕的老板們死不承認。環保署所成立的六輕環評監督委員會已運作多年、開了四十幾次會,監督管理的效果似乎不大。相較於六輕老板的賺大錢,受害的當地民眾、受公害影響的自然環境,誰來關切、或誰來補償、誰來負責?社會的公平性,誰來主張、誰來維持?不管是對六輕、或是國光石化計畫,這是尚未解決的課題。環評主事者的環保署,對此好像不需負甚麼責任似的。環保署對六輕的環評監督,既無效也無力,故民眾已對政府失去信心,對環評制度也失去信心了。

2011年2月11日 星期五

六輕五期與PVC及其他

謝和霖 (看守台灣協會 秘書長)

國光石化的環評已進入尾聲,芳苑大城的溼地及馬祖魚的未來仍生死未卜 ,六輕五期的二階環評卻將緊接而來。粗看六輕五期的開發內容,會覺得台塑集團真是貪得無饜,一心一意只為了賺錢而不顧他人死活。六輕一至四期已為當地生態環境、農漁業、居民健康帶來極大的負面影響,而其竟然還要擴大規模!不僅各種空氣污染物將大幅增加(增幅達20-30%),二氧化碳排放量大幅增加(增幅達15.65%),用水量也將增加27.35%,從每日34.55萬噸增加到每日47.56萬噸(而雲林地區民生用水每日也才27萬噸),漠視雲林縣已經嚴重缺水、濁水溪中下游河床時常乾枯的事實;廢水排放量更是增加61.96%,從每日排放18.8萬噸提升到每日30.45萬噸, 對當地已奄奄一息的漁業更是致命的一擊。
再者, 其擴建內容不乏生產對環境極有危害的毒性物質。比如我們最關切的PVC,其單體氯乙烯(肝癌致癌物)的年產能將增加20萬噸,增幅達25%;另外其塑化劑DEHP(會影響生殖與發育的環境荷爾蒙)的產能也將增加13.4%;並將新建兩個工廠生產可用於PVC安定劑的甲基錫與四丁機錫,這些有機錫是會使螺類雄化的環境荷爾蒙,對人類也有潛在危險,由於其尚用於船隻塗料與殺蟲劑等其他用途,使得我國海域已受到嚴重汙染,有學者指出我國部份海域水產品的有機錫累積量已高到有食用風險,這兩個工廠的興建無疑將使汙染情形雪上加霜。
此外,最近受到媒體廣泛報導的另一種環境荷爾蒙雙酚A(又稱丙二酚),其產能也將增加28.9%。雙酚A會影響嬰幼兒的發育,比如說大腦、前列腺、生殖系統,還有行為,且可能致癌,其主要是用作聚碳酸酯PC以及環氧樹酯的原料,也是PVC聚合時所使用的抑制劑,還可以用作PVC或其塑化劑的抗氧化劑。
而為了製造雙酚A,與其原料生產有關的芳香烴工廠和合成酚工廠的產能也要提升,其中苯的產能增加了20%,酚增加了40%,與寶特瓶有關的對二甲苯的產能則增加了23.2%,用來做PVC塑化劑鄰苯二甲酸酯類原料的鄰二甲苯的產能則增加了22%。這些含苯的化合物,是當地空氣品質的重大殺手,其中苯會導致血癌,其他含苯物質也會抑制中樞神經系統,造成身體不適。
看了這麼多恐怖的數字,政府豈能視而不見?行政院、經濟部與財團常常批評環評效率差,影響經濟競爭力;然而環評委員若能真正維持客觀中立的立場,有許多明顯對環境有重大影響的開發案,如六輕五期,是可以速戰速決,立即予以否決的。其時程的拖延,常常是因為環保署礙於行政院與經濟部的壓力,卻又不知如何面對自身的職責與民間社會的反對聲浪之故,儘管其最後常常是昧著良心下了決定。希望這次環保署不要再為六輕五期的環評背書,更希望大眾一起來反對六輕五期開發案,莫讓原本是我國重要米倉的雲林沈淪。