這是什麼海洋國家？

作者：謝和霖（看守台灣協會 秘書長）


數百年前，葡萄牙人在航向日本的途中，望見台灣這麼一個龐然大島，不禁嘆道：「福爾摩沙！」，美麗之島。我們也洋洋自得於這個封號。執政黨更認為台灣四面環海，是個海洋國家，要海洋立國。在行政院永續會制定的「台灣21世紀議程」中，更要以「永續海島台灣」為中心，要建立台灣的永續未來。然而，如今我們若坐船經過台灣海峽，看見的美麗之島，從裝置藝術的角度來看，或許依然美麗，只是從北到南，多出了一根根的煙囪而已。但我們還能稱之為海洋國家嗎？

在經濟部的規劃或推動下，台灣的西海岸一塊一塊地變成了工業區。以最早的工業城高雄市為例，從高雄市中部到南部的海岸，分別有高雄加工出口區、前鎮儲槽區、臨海工業區，再往南為高雄縣的林園工業區，上下連成一氣。整個高雄市的海岸線只剩下區內已有大型工業區的楠梓、做為海軍基地的左營以及有壽山盤據在海邊的鼓山等三區的海邊未被染指。其他縣市如桃園、台中、彰化、雲林的海邊，也都有大型的工業區。雖然從實際佔地來看，這些工業區只是點綴台灣西部海岸線而已，但其不僅阻撓當地民眾親近海洋，奪走了當地漁民的生機，更以有形無形的污染，實質陸封了台灣。

以最近因為二氧化碳排放量在全球電廠排名第一而躍上國際版面的台中火力發電廠來說，雖然只在大肚溪出海口北側的台中港工業區佔了281公頃的面積，但其污染範圍卻是佔地面積的好幾倍。根據環保署報告，中部空品區與雲嘉南空品區的空氣品質相當，是僅次於高屏空品區的惡劣。92年度中部空品區的硫氧化物排放量有將近一半（43.6％）來自台中電廠，氮氧化物則有22%來自台中電廠，可見其對當地空氣品質的嚴重影響。除台中電廠的貢獻外，台中港區還有中龍鋼鐵等工廠，排放了不少的有毒懸浮微粒。在這些煙囪的夾擊下，在台中港一帶的乘風快意成了「乘毒惡夢」。

而行政院極力想以台塑大煉鋼廠及國光石化的設廠予以陸封的雲林縣，更是令人哀悼的縣市。在經濟部的大手一揮下，目前的雲林海岸線已約有一半成了台塑石化王國的國土，每年排放將近全國1/3的二氧化碳，還有各式各樣的揮發性有機物與其他空氣污染物。

近日，其電廠排放的廢水更「合法」地改變了附近海域的酸鹼度，原因是該廠領有雲林縣府核發的稀釋許可，而將排煙脫硫的酸性廢水直接與冷卻水混合稀釋後排入大海，因此還得勞駕環保署與之「協調」，拜託該電廠能夠先將廢水處理至符合放流水標準後，再與冷卻水混合排放。

這已是實質的王國，其環境成本外部化的惡果由我國民眾與生態系眾生承擔，而其因外部化與我國補貼而成本得以降低的油品與其他石化產品的外銷，則為台塑王國賺進了大把的鈔票。然後我國政府還想把雲林縣所剩不多的寶貴海岸割讓給該國，讓其排放更多的溫室氣體，完全不以國家長遠發展與全民利益為考量，更完全沒有海洋保護的概念，這算什麼海洋國家？

備註：

台中火力發電廠廠長在回應台中電廠二氧化碳排放量世界第一的新聞中，有提到：「台中火力發電廠一年發電量為419億度，佔全台發電量的20%，每年燃料使用量為1,700萬噸，因為發電量大，自然二氧化碳排放量也高，不過，如果是分為2個電廠，就不會有這樣的情形，他也強調，台中火力發電廠的效率相當高，每度電二氧化碳排放量為0.88公斤，比其他國家的火力發電廠要低。」對於此點，本協會特別計算了一下，看看台中電廠的發電效率是不是「相當高」。算法如下：

1公噸煤炭的熱值約為7×10^6千卡（另環保署空污費網路申報及查詢系統網站中指出進口煤炭熱值約為：6.4×10^6千卡），因此1,700萬噸煤炭燃燒後所放出的熱量為1.19×10^14 千卡，相當於1388.3億度電（1,000千卡＝1.167度電），而台中電廠只發出419億度電，所以其發電效率為419÷1388.3＝30.18％。如果以1公噸煤炭的熱值為6.4×10^6千卡來計算，其發電效率也不過33%。

這種程度的發電效率對於這種傳統火力發電廠來說，只能算是正常水準，不能說「相當高」，台電的說法只是跟同級的電廠相比。比較好的火力發電廠，比如氣化複循環發電（IGCC），可達到43％，未來更可提升至52％。

所以台電不應該再花大錢在靠台中電廠附近的彰濱工業區興建彰工火力發電廠，而是想辦法更新這座有10部機組的台中電廠及其他既有的火力發電廠，以提升其發電效率，同時將因此省下來的興建或操作經費，用來鼓勵民眾節能以及發展再生能源，如此將可降低大量的空氣污染與二氧化碳的排放，又可減少燃煤等化石燃料的消耗，一舉數得。

另外，一個以外食生活為主的單身漢，每天用電約3度左右。因此若每度電排放0.88公斤的二氧化碳（體積相當於0.5立方米），則其每天因用電所排放的二氧化碳可達2.64公斤（約1.5立方米）。然而，值得提醒的是，並不僅止於用電方面，交通工具、空調設備、垃圾處理、乃至於日常生活用品的製造等等，幾乎衣食住行所需，都會產生溫室氣體及有害氣體，因此，唯有朝「清潔生產」與「資源再生」的方向努力邁進，才有美好的未來可期。

在浮動油價之外

作者：謝和霖（看守台灣協會 秘書長）

近年來石油等原物料在中國、印度等經濟快速成長的發展中國家的龐大需求下，價格節節上升，已連帶造成國內物價的上漲；而勞工薪資卻在全球的廉價勞力競爭下而未能調升，已實質造成國人平均收入的減少。在此背景下，浮動油價的制度，遂成為近日政治人物的箭靶以及民怨的出口。

浮動油價的制度是否合理，討論的前提是台灣中油與台塑石化的煉油成本需公開透明；在未有相關資料下，於此暫且不提。然而，除了探討油價應怎麼漲、漲多少之外，國人應正視一個更根本的問題：在全球有十幾億人口汲汲於脫離貧窮、加入消費陣線的情況下，在石油生產高峰即將到來、亦即石油產量隨需求成長而逐年提升的榮景即將成為過去式的情況下，油價的長期上漲已成為不可擋的趨勢。因此，我們更應該質疑政府的是，除了以浮動油價來反映原油成本外，是否有任何短中長期的規劃，讓人得以擺脫對石油的依賴？

比如說交通。有些人開車或許是為了展現財力，但相信更多人開車或騎機車是情非得已。為了工作、為了家庭、為了節省寶貴的時間，而無法等待不準時、班次少的公車或火車，甚至所住之處根本沒有大眾運輸系統的服務。這些沒有辦法選擇開車以外的替代方案的人，將成為油價上漲的最大受害者，而其禍首是政府長期以來只重道路建設、輕大眾運輸的交通政策。

以96年預算為例，交通部編列了268億的預算於公路建設，為鐵路與大眾捷運系統建設（合計只有106億）的2.5倍，而其他與大眾運輸有關的運輸管理或設備投資部分，與前兩項的建設預算相比，則是小巫見大巫。於是，一個小小的台灣，佈滿了密密麻麻的道路，卻沒有幾個縣市擁有便利、品質良好的大眾運輸系統。於是，少數利益集團藉由道路工程吸取了國庫中的大量資源，而乖乖繳稅的納稅人卻得不到應有的大眾運輸服務品質。

在「富爸爸，窮爸爸」這本頗受歡迎的理財暢銷書中，作者指出汽車對個人而言，往往不是資產而是負債，因為買車、養車與開車，都需要花上不少錢。這對國家而言，也是一樣。在汽車工業不算發達、無自產石油卻汽車滿街跑的我國，每年花上大筆資金向國外購買汽車與石油，又得為大量汽車所帶來的空氣污染付出不少的健康成本；同時，為舒緩大量汽車所造成的交通阻塞，又得付出寶貴的土地成本與生態成本，興建或拓寬道路。這是個很明顯、極愚蠢、淨損失的交通政策，國人能容忍至今，未免太過泱泱大度了。

在此鄭重呼籲，年底的立委選舉，千萬不要再投以道路建設為政見或政績的候選人，以減少我們的負債。

被台灣遺棄的河流

作者／黃煥彰（中華醫事科技大學護理系副教授、看守台灣協會監事）

二仁溪近出海口流域，從50年代末開始，早期以露天燃燒廢電線、電纜，再以酸冼來回收銅為主，漸漸的回收種類增加，舉凡電器廢料、IC板、電話交換機………等。舉例來說進口8噸的電話交換機廢料大約值48萬元，可提煉出100兩的鈀，一天一個工作組可獲利30萬元。但為了萃取重量百分比不到0.1%的鈀，每月一個工作組要處理2400噸的廢料，然而焚化後不但造成的空氣污染（含有劇毒的戴奧辛），廢酸則深深的污染了二仁溪，所遺下大量的灰燼、爐渣、廢棄物一車車往二仁溪倒。在廢五金全盛時期，灣裡近80%的人口與此行業有關，並沿著二仁溪蔓延到茄萣鄉、湖內鄉與仁德鄉，白天的灣裡像個髒亂的大垃圾場，夜晚的灣裡則黑煙裊裊。

民國72年7月加拿大勞長春博士檢測結果發現土壤中含2ppm、空氣中含0.2ppm的戴奧辛，這樣的毒性己超過適合人類居住的安全界限。同時由衛生署環保局研究指出灣裡地區在62年至71年間癌症死亡人數增加45%，先天性畸形兒發生率是2.13%，高出本省發生率0.669%甚多。灣裡地區無腦畸形嬰兒發生率高達1.06%，而台大醫院相關報告指出全國發生率為0.112%。

40年後，二仁溪依舊是全台污染最嚴重的一條河流，96年9月經濟部水利署第六河川局執行重要河川環境營造計畫，屬一系列的二仁溪防災減災工程，計畫的背景其實為了配合環保署二仁溪再生願景，預計於98年可舉辦划船大賽，在地居民與環保團體當然樂觀其成。

近月以來台南社大與高雄縣舢筏協會河川巡守志工多次前往觀察記錄，當怪手挖除原本的綠色植被後，早期被丟棄於二仁溪的各種事業廢棄物一一重現江湖，挖開的泥土露出各種鮮豔的顏色，石灰白、膽汁黃、綠色、暗藍色……有最早期的陶瓷電路板，一敲鏗鏘作響；還有電纜線、IC板、廢磚塊及大量的鋁渣，真叫人觸目心驚。然而接著這種各式廢土竟被推入二仁溪中，天呀！這怎麼可以？

水利署一再強調的以「營造生態親水環境」，原來來只是做表面功夫，水利署六河局宣稱這項工程採生態工法，原來是將大量的事業廢棄物掩埋於水泥堤防之下，而至今環保局、環保署尚未有積極危機處理行動，每天怪手不斷施工，官員個個蒙上眼睛，眼不見為淨。難怪志工個個破壞口大罵，胡搞瞎搞、妖獸政府。痛心之餘，我們要問政府，二仁溪 堤岸工程是事業廢棄物掩埋場嗎？

護溪為護生，朋友！請拾起你的熱情，為了我們的河流、也為了我們的下一代，共同來救救二仁溪。