留住，美麗的阿朗壹…

作者：周聖心（千里步道籌畫中心執行長、行政院永續會委員）

阿朗壹古道位於台東南田與屏東旭海交界的地方，是卑南-恆春古道最原始、美麗的海岸線。數百年前原住民通婚、遷徙、狩獵，乃至西方學者探險、清兵行軍，便是走在這段原始得令人動魄心驚的鵝卵石礫灘上。此段12公里海岸線亦為目前台灣僅存未開發的原始海岸，沿岸山林亦是台灣僅有的原始海岸林，富含珍貴的自然生態資源。

然而自民國89年「台26線」環島公路計畫啟動後，這段美麗的海岸線即一直被覬覦著，雖然近年地球暖化、氣候變遷等環境生態的議題興起，八八風災後大家也都普遍體認到任何國土開發都應從「生態」、「保育」的觀點出發，這條公路在公路總局的努力下，也將原先緊貼海岸的路線規劃向內調整200公尺，試圖避開某些生態敏感區位。但是生態區位是連續性的，部份路段內縮一樣會造成生態環境的影響，從永續觀點來看，它更是完全違背了國土開發、復育，以及天然海岸零損失的上位目標，更遑論這條路本身根本不具有開發的重要性、必要性與急迫性。

尤其，這段備受爭議的「台26線」開發計畫，全程僅長13公里，但卻被切割成6標分段評估，是一典型化整為零的規避作為，「台26線」影響所及，不單僅限於道路兩側，為避免其可能產生的後遺症，理應有一個更高位階與更為宏觀的政策環評之決策行使，而不僅只考量環差分析，更應包括對東部區域性交通定位、對台灣東南隅自然環境的整體衝擊，以及對東部產業及觀光型態轉變等之整體評估。

事實上，包括屏東環盟、千里步道籌畫中心、荒野保護協會與許多關心阿朗壹的朋友們，都曾提供過許多具體建議和方案，例如：一、以手作式步道的設計規劃代替公路的開發，亦可參考《國家步道設計規範》，採取在地環境施設之步道工法，將對當地生態可能造成的影響降至最低；二、將阿朗壹古道納入墾丁國家公園範圍，或是成立國家公園生態保護區，以完整保存阿朗壹古道海岸線；三、因當地尚有珍貴稀有的保育類椰子蟹棲息，可由農委會現勘後公告設置自然保留區，或原始海岸林野生動物保護區；四、全面進行生態、地質、地方文史等資源調查，發展低碳慢速的生態旅遊方式，促進在地觀光產業發展。

於此同時，99年6月7日永續會「交通與生活分組」會議上，多位委員皆提出「台26線」之開發計畫應納入新思維之主張，十數位委員並共同提案：「建請永續會針對台26縣（阿朗壹古道）1-4標工程是否對當地環境造成影響，成立專案工作小組，邀集各部會，進行跨領域，包括生態、地質、海岸、海洋、人文、歷史…等之綜合評估與建議」。屆時能否對守護阿朗壹做出一點貢獻，尚在未定之數；而眼前環保署環評大會審查在即，為留住美麗的阿朗壹，我們得跟時間競賽，一起透過各種管道大力為「阿朗壹」請命發聲，好讓這段海岸線還有一點機會，能夠藉由更多面向的深入評估，永遠留在台灣島上最美的一隅。

延伸閱讀參考網站：

http://www.tmitrail.org.tw/file/aranyi.rar

http://www.wretch.cc/blog/tail2006/20741727

http://e-info.org.tw/node/58865

請問對問題

作者：羅允佳（看守台灣協會 助理研究員）

9月6日四大報同時出現半版的石化業廣告，內容分別都只有一幅照片加上一句話，其中蘋果日報半頁空白，只寫著：「如果沒有石化業，哪來的油墨印報紙？」沒多久大家就發現這竟然是經濟部工業局花了300萬買的廣告，隔天廣告版面不變，文字卻大幅加碼，強調石化業與國民生活息息相關。經濟部工業局長出面表示，為了避免「少數團體將石化業妖魔化」，經濟部工業局自認有責任登報向民眾澄清石化業的重要性。

面對多個環保團體邀請數萬民眾連署反對興建國光石化，我們的政府選擇用這樣的方式回應，令人看了哭笑不得。首先，經濟部工業局並沒搞清楚人民反對的是盲目擴張高污染的石化工廠，而不是反對石化業存在台灣，這種天外飛來一筆的「澄清」，其中的邏輯關係恐怕只有杜局長看得懂；再者，這些廣告似乎是在恐嚇大家：反對石化業（擴張）就沒有牙刷、牙膏、雨傘、輪胎可以用，也沒有報紙可以看，但這在石化產品超過四分之一外銷的台灣，其實並不成立！更別說花這一大筆錢登廣告宣傳石化業，卻絕口不提石化業對台灣的污染與傷害，不僅浪費公帑，更有違公部門為人民服務的基本精神。

現在這個時間點，我們該問的問題絕對不會是「如果沒有石化業，哪來的…？」，而是「如果沒有石化業，我們可以…？」可以有更多資源投入發展再生能源、可以有更強的動力打造單車城市或推廣低污染的電動車、可以更專注於培植有機農業與低碳社區。即使沒有石化業，我們也可以有美好的未來，而且石化原料竭盡的時刻已經迫在眉睫，我們勢必得走出另外一條路。

看到經濟部工業局的廣告之後，好些網友主動發起KUSO活動，改寫廣告詞，其中不乏針砭時事的「如果沒有石化業，哪來的六輕大火？」以及諷刺意味濃厚的「如果沒有石化業，哪有油水可以撈？」但是看到經濟部工業局無視於全世界都在發展「後石化時代」科技與產品的事實，不僅自己執迷不悟，還讓全民為財團的廣告買單，筆者還是最喜歡這位網友的創意：「沒有石化業，哪來的狗屁倒灶？」

奉勸經濟部莫再花錢花心思大登廣告，以咄咄逼人的詰問句強迫推銷石化業，不僅自暴其短視近利的毛病，更遭人詬病為少數財團護航。以後請問對問題，並請去做真正該做的事。

封井，誰該付費？

作者：謝和霖（看守台灣協會 秘書長）

雲林縣嚴重地層下陷，為了保障高鐵的安全，水利署將加緊把高鐵沿線1,115口井封閉。對於因此造成農民無灌溉用水可用，水利署副署長僅表示，將儘速推動湖山水庫興建，以期能夠提供農民地表水；倒是雲林縣政府提了幾個方案：「短期建議中央提高封井區域農地休耕和造林補助，中期全面實施休耕並提高獎勵金，長期進行該區域整體規劃發展，例如成立農業生產專區、徵收土地作為滯洪池及公園或太陽能發電園區。」

從這事件中水利署等單位的因應方式，我們可以看到政府輕農媚商的施政態度：依照水利法規定，民生與農業用水的供應須優先於工業用水。今日在水資源不足的情況下，為何不依法優先停止或減少供應台塑六輕每日34萬噸的用水？再進一步言，當六輕每日豪飲的水資源已遠大於雲林民生用水的每日27萬公噸，並讓當地農漁業用水不足而須超抽地下水的情況下，為何經濟部仍配合台塑大力推動六輕四期、五期，寧竭澤而漁，無視於水資源供應的侷限？

政府的媚商，讓台塑得以將許多成本外部化，除了地層下陷的成本外，為供應台塑用水而興建的集集攔河堰，讓濁水溪中下游枯竭，水生生態系崩潰、沙層揚天；而因不敢減少台塑工業用水又要滿足其他民生與農業用水的情況下，復破壞八色鳥棲地興建湖山水庫，也不管當地地質鬆軟，不適合興建水庫。而這種種因政府不依照水利法水權分配原則所衍生的成本，主要得利者的台塑通通不用付一毛錢，至今台塑每噸用水才3.5元（民生用水至少每噸7.35元）！

水資源是共有的資源，而水利法中水權分配的優先順序，則反映了生存權高於個人逐利的基本價值。政府做為這共有資源的管理者，即應依此原則確保境內人類活動用水不超過當地生態系所能提供之水資源。當然，水利署也可做為協調者，在確保糧食供應安全無虞下（然而目前我國糧食自給率不過30％出頭）協調農民休耕，但這休耕補助與相關補償支出應該要由因此得利的台塑來支付。在正常的市場機制下，當資源供不應求時，價格即水漲船高，沒有理由仍讓台塑等業者享受如此便宜的水價而不須支付其他相關成本。

工業固然可以帶來許多產值，但是濁水溪提供的水、魚、沙、養分，農民辛苦種的米、蔬菜與水果，以及落日餘暉下稻浪、飛鳥的隨風起舞，這種種來自生態系與農業的產品與服務，若能將其價值（如糧食與水資源供應、氣候與洪水的調節、營養循環與土壤生成、文化景觀教育娛樂等價值）貨幣化，恐怕不輸給工業產值；而這許許多多無市場定價的價值，才是人類生存與福祉的最重要依靠。未來，政府在做任何政策評估（包括環評）時，應把這些生態環境價值考量進去，至少應採取帶點銅臭味的價值評估方式，把可量化的價值貨幣化，除可減少一些只有少數人可獲得短期利益、但大眾長期受害的經濟政策出門外，也才可把這寶貴的自然生態資產遺留給子孫。

而台塑，若認為自己應負點社會責任的話，應該在雲林農民警覺自己是六輕用水的受害者而再度群起圍場抗議之前，主動支付農民休耕相關費用，並趕緊興建以再生能源供應用電的海水淡化廠，把雲林寶貴的用水還給濁水溪以及農民吧！

一樣的填海造地 不一樣的思維

作者：黃煥彰（ 中華醫事科技大學護理系副教授／台南市社區大學研究發展學會理事長）

位於浙江東北角的寧波市，濱海工程建設指揮部受命規劃面積達1,900公頃的濱海造鎮計畫，這項名為「北崙濱海新城」的計畫在北崙南岸、面對舟山群島中梅山島，規劃面積有1,879公頃。依據「北崙濱海新城建設指揮部」的介紹，此計畫主要有4個規劃方向：第一、以區域內的洋沙山為主要核心，發展濱海旅遊休閒度假；第二、區內工業業產向服務業延伸；第三、區域生產組織與服務的樞紐；第四、提升商業貿易，構築高品質生態住宅區。濱海工程建設指揮部的吳技能部長計劃於新城區內建置人工的溼地公園，溼地公園預定有2,100畝的面積，是一個廢棄鹽田的鹹水灘塗地。希望以引進植被的方式來改造水系。並創造與海水浴場可相連的觀光場景，發展成寧波市新的觀光景點。

台灣四面環海西岸是沙岸、東岸是岩岸，任何地方的條件比起寧波有過之無不及，身在福爾摩莎的我們，對這些自然資產從不珍惜與好好利用，八輕的預定地就在濁水溪的北岸，從台灣寶圖可看到濁水溪出海口是台灣島上最大的泥灘地，也是生物富集地，漁產豐富，漁民說退潮後到泥灘地找一找，三餐就有著落了，這是老天爺恩賜我們的最佳禮物。

然政府規劃於二林溪南岸，大城、芳苑二鄉設立4000公頃的石化工業，與六輕隔濁水溪剛好是南北兩岸。而從二林溪北岸起，永興、王功及漢寶是台灣濕地三大養殖區，其外圍從芳苑到鹿港有綿延數十公里的蚵園。未來當潮水由南往北送，八輕廢水將直接送到魚蝦、貝類的棲息地，是沿海漁業的大浩劫。同時八輕預設廠區外海，更是瀕臨絕種的中華白海豚重要覓食與棲息的場域。一但填海造陸，可能讓白海豚面臨絕滅。

濁水溪出海口兩岸，未來將成為世界最大的石化區。但六輕設廠尚未10年，由台大詹長權教授研究報告得知「六輕與麥寮當地癌症息息相關」，其中台西鄉的肝癌和全癌症發生率增加三成與八成，惡性腫瘤與肺癌死亡率在六輕營運後的四至六年，比剛運轉一至三年增加，且隨時間變長而增加。而芳苑鄉人口密集，離八輕預定地更近，未來癌症風險更勝於六輕所在的麥寮各鄉。

濁水溪出海口充滿無限生命的泥質灘地，可長長久久的傳給子孫。我們政府與財團主動幫我們選擇會帶來極大污染與影響健康的石化工業區（可使用五十年），身在福爾摩莎的我們，從來不懂得反省與珍惜目前的擁有，而我們執政者也不了解森林、土地、海洋是農民、原住民、漁民生命的全部。台灣要怎樣的未來有待全民的覺醒與一起戰鬥，我們相信平凡也是一種力量，只要我們有勇氣堅持。