弱勢的環境

作者：謝和霖﹝看守台灣研究員﹞

回憶兒時，曾有一個極為要好的玩伴，一路陪著我玩進國中。我成績較他好，但他球類、平衡感則超好，我們彼此惺惺相惜，互敬互重。然而，國二的分班，他不幸被分到放牛班，從此他避不與我見面，而我們也因此在這種講求競爭的教育體制下，分別進入了兩個不同的世界。那時年少的我，第一次發現，我的優越是踩在別人的失敗難受上而得來的，真是所謂的「一將功成萬骨枯」。

在這個競爭的社會，我們不僅人與人爭、國與國爭，更與萬物爭，與天地爭。爭的時候，我們只顧我們自己眼前的目標，卻難得去體會別人的感受。大家只崇拜強者風光的一面，卻無視於弱者受傷的痛楚。而當我們以競爭的態度去對待最為弱勢的生態環境時，則只知如何瘋狂地去擷取於己有利的自然資源，卻完全不顧自身行為對大自然的傷害。

於是，為了提昇競爭力，為了怕廠商搶不到更大的市場，即時在許多有識之士頻頻呼籲削減二氧化碳排放量以減輕氣候變遷影響的情勢之下，環保署仍不敢奪台塑之鋒，而以迅雷不及掩耳的速度，通過了台塑六輕四期擴建工程的環評（12月23日）；而台塑則回報以「環保署等相關機關，專業（？？？）執行能力相當的強，才能夠讓六輕四期工程在如此短的時間內完成審核工作」等語；於是，又一場環境浩劫於焉開始。

另外，景氣復甦所導致的房地產熱絡，致使最近砂石短缺，逼使經濟部緊急開會決定，開放高屏溪等七條河川砂石開採。眾業者們只爭著要更多砂石，為了賺錢，理直氣更壯，卻不顧砂石的過量開採可能導致土石流；而經濟部與業者們在面對砂石飆漲的危機之下，所想到的也只是如何取得更多的砂石，而不是以其他的建築型式（如鋼構或木構式建築）來減少砂石的需求，達成人與大自然雙贏的局面。

也就是在這種競逐利益的心態下，當行政院宣佈蘇花高緩建後，立法院交通預算聯席會竟會提出行政院「不得緩建與停建」之類莫名其妙的決議案，誓要讓高速公路切過高山，蔓延到東部；而澎湖則在地方政治人物的慫恿下，立志要爭取一座賭場，引進大量耗水耗電的水泥設施，而不顧對當地生態景觀與純樸民風的傷害；更有人以疏浚為由而在澎湖湖西鄉青螺灣有護灘功能的珊瑚砂灘上盜採砂石！不禁令人感嘆，這世界簡直是瘋了，我們一方面要靠大自然來維持生存，另一方面卻又死命地對著奄奄一息地大自然給予一次又一次的重擊。

就好比人與人爭只會讓人愈來愈孤獨，人與天地爭只會讓人類愈來愈孤立無援：當大地已死，萬物離我們遠去，人類豈能獨活？何時我們才能學會不爭，而與萬物天地共存共榮？

為澎湖織夢

作者：謝和霖﹝看守台灣研究員﹞

日前(12月20日)有幸應邀到澎湖參加一個研習會，會後在澎湖當地友人的引導下，著實體驗了澎湖美麗的海灘、豐富的生態人文、與東北季風的滋味。尤其那東北季風之強，已經快要達到令人起飛的地步，加上研習會上有兩位老師皆提及澎湖發展再生能源的可行性，不禁對澎湖的未來有些許的想像。

澎湖地小人口少，人口密度並不高，而產業不足所導致的人口外移，或許也是為何澎湖至今尚能維持許多觀光資源、環境品質能夠維持良好的原因。然而澎湖並非只能依靠觀光產業所帶來的旅客來維持經濟；以其得天獨厚的自然條件，許多永續發展的願景，都有很大的機會在此實現。

首先，就是豐富的再生能源，使澎湖有機會成為我國第一個擺脫化石燃料的縣市。澎湖夏天強烈的陽光，與冬天狂烈的東北風，都是源源不絕來自上天的禮物。若我們可以擁抱這些自然資源，不再以冷氣來排除夏天的熱氣，以圍牆阻擋冬天的狂風，而以環島而立的風車搭配建築物上的太陽能版，並將這些間歇產生的電能以電解水產生的氫氣來儲存，則現有的火力發電廠可以改為以氫氣為燃料的發電廠。如此澎湖的二氧化碳排放量將立即削減大半。將來待燃料電池的技術發展成熟，則面積不大的澎湖，更可在短時間內，將氫氣輸送系統建立起來，汽機車的加油站變成燃料電池交通工具的加氫氣站。則潔淨能源的美夢將可實現。

其次，澎湖因水資源不足，而缺乏灌溉用水，加上風大，因此有許多廢棄荒地。由於澎湖並沒有工業，因此只有家庭污水的排放，以往都是排入水溝直通大海；若能將這些家庭污水改排入這些荒地，使成為溼地，利用溼地的生態系來處理這些廢水，處理過後的水則可再予以利用（如灌溉）或排入大海，則不僅可彌補水資源的不足，更可創造豐富的溼地生態景觀，對當地的農漁產業將有正面助益。

再者，澎湖地區住民少，容易凝聚住民共識，加上獨立於台海一嶼，因此物流控制也較單純。若能提昇住民意識，讓其了解廢棄物管理的重要性，進而從源頭避免廢棄物的產生，比如與旅館業者、飯店與禮品零售業溝通協調，讓其減少用過即丟產品的使用、不用過度的產品包裝，且產品或包裝材質單純化、去氯化（即聚氯乙烯），並禁止有毒產品的進口（如化學農藥），再配合建置分散全島的路邊資源回收站，讓住民與觀光旅客將其不要的資源丟入各個不同的桶子，而不是棄置在美麗的海灘上，分類收集好的資源則可在島上再利用或變賣至台灣。另外設置堆肥場，讓廚餘不再進入掩埋場，而是經過控制的過程（如避免臭味的產生，與肥分的調配），讓其養分返回需要滋潤的大地，以發展精緻的有機農業。如此，零垃圾與清潔生產的願景將可落實。

一個有特色、宜人的社區，絕對是要融入當地的自然環境、妥善管理當地的資源，讓人類可以與自然界共存共榮，而不是如目前這種吸食大地之血、並回贈以毒的經濟型態；也不能如短視的政治人物，為了私利，而多方引進不當的產業（如博奕案、吉貝島BOT開發案）、並使澎湖美麗的海灘水泥化。我們應體認，大自然才是我們真正的財富，保有這財富，人類才能永續發展的可能。否則，今日的繁華，終將只是曇花一現。

是哪一種塑膠與金屬？

作者：謝和霖﹝看守台灣研究員﹞

現在國內市面上愈來愈多的中國產品，一不小心買到便宜貨，很可能就是中國製的。由於人們難免存在著貪小便宜的習性，因此中國產品的安全性為何，應是我們極需小心注意的。

記得曾在統一超商翻看一個裝著糖果的玩具，由於想了解其塑膠材質為何，而查看其商品標示。結果一看，該玩具來自中國，材質標示著「塑膠與金屬」。天哪，塑膠與金屬都各有好幾種不同的材質，到底是哪一種塑膠，哪一種金屬？看著這種有等於沒有的標示，真是令人啼笑皆非，憂心忡忡。

今年九月間，徐中雄立委公佈其調查發現，國內逾六成的違法進口農藥是來自中國，每年約有近萬噸非法農藥在市面上販售，其中不乏我國早已禁止使用、並受到斯德哥爾摩持久性有機污染物公約所管制的農藥，如DDT、滅蟻樂等，而這些在中南部農村私下兜售的農藥並未有任何標示；另外該立委又於今年10月間召開記者會表示，每年中國以非法走私、偷渡來台的含汞電池高達2000噸，其含汞量為我國合法電池的360倍，而且不但低價傾銷，並且假冒環保標章，破壞市場行情。

中國近年來的經濟表現，彷彿循著我國經濟起飛時的軌跡，甚至有過之而無不及。凡利之所趨，必有莽夫不顧一切地投入，哪管其產品用的是什麼毒性物質，哪管該毒性物質對環境與健康會有多大的危害。由於這種勇氣與無知，他們可以生產出許多便宜但風險卻很大的產品。然而台灣的人民們，難道他們敢做，我們就要敢用嗎？

台灣曾經因為不顧一切地發展，而使得環境滿目瘡痍，食品安全與國民健康也因此受到威脅，這些都是整個社會毫無預警的觀念所致。今日當我們面對許多來自中國的產品，其產品標示不清或造假、或根本沒有標示，且使用有害物質，若我們不以預警的態度來看待之，那過去幾十年來經濟發展所習得的慘痛經驗就白費了。

所謂預警，就是當我們不知道我們在做什麼，或者我們不知道做了以後會有何風險的時候，那就不要去做。現在市面上充斥著數萬種人造化學物質，即使是化學家都無法認識每一種化學物質，更何況一般的民眾們！因此預警原則相當的重要。現今許多民眾的化學知識仍付之闕如，對於產品的挑選只注重價格與用途，而其他一切就交給政府，並信賴企業良心。當以這種態度面對來自中國的產品的時候，就相當危險了。因為其政府管制鬆散，而企業即使有良心，通常也只知產品之利而不知其害。

為了保衛國民健康，免於遭受來自中國產品的威脅，建議政府應發起防禦性公投，要求中國政府禁止生產斯德哥爾摩公約所管制的農藥，要求中國產品能有清楚、實在的標示，要求中國政府應努力打擊非法走私，加強環境保護與產品安全的管理，否則我們將拒買中國貨。如此不僅能讓全國人民深刻了解預警原則的意義，也能讓中國那些一心逐利的莽夫們，能夠停下來看看自己到底在做什麼，自己生產的產品到底用的是哪一種塑膠與金屬。

環保署在捍衛誰的權益？

作者：鄭益明﹝看守台灣執行長﹞

環保署所推動的垃圾焚化政策，十幾年來均以既定政策，悍然拒絕民間要求對該政策的檢討，而由於草率決策於先、極力掩飭錯誤於後，導致民間和立法院年年對環保署該項預算，都有嚴厲的杯葛。今年環保署向行政院提出的廢棄物處理方案中，強調除了繼續推動興建焚化爐外，亦規劃自2007年起逐年編列1,500多億元興建新一代焚化爐。真的，我國環保署將會是全世界推動焚化爐最積極的國家單位。尤其是看到環保署向立法院提出停建目前進行中的焚化爐興建案所需賠償的金額，不禁讓我們老百姓有莫大的感觸：到底環保署是在維護我國的環境和全民的健康？亦或是維護廠商的利益？

根據環保署所提出的賠償金額，8座興建中的焚化爐，總賠償金額為212.22億元；從所提出的賠償項目和金額來看，像是台東縣焚化爐20年的預期合理利潤、苗栗縣焚化爐營運期間預期利益損失和投資股本可享20%股東投資抵減之損失、雲林縣焚化爐營運之合理利潤及售電收入、台中縣烏日焚化爐營運期間預期利益損失、新竹縣焚化爐專案預期利潤等，讓我們誤以為環保署是代表廠商的利益，向全國人民提出巨額賠償要求。環保署在推動興建焚化爐中，除了違反預算法，在預算未經立法院通過前，就與廠商簽約保證支付興建經費。在立法院審查焚化爐相關預算時，再以預算若不通過，就要賠償鉅額違約金為要脅。我們就是沒看到環保署站在全國人民的權益和健康，而估算到底我們老百姓為焚化垃圾所真正負擔的成本和健康的風險；進而規劃以全國人民為利益的管理方式。

今年11月初我們到德國漢堡參觀了處理該市垃圾的MVR焚化爐，看到該焚化廠為了防範底渣再利用時所可能產生的污染，而嚴格控制其製程。相對之下，我國環保署在開放灰渣再利用時，以國際上各國灰渣再利用均未發生問題為由，而未有任何的現場測試和生命週期觀測就草率開放，我們不得不懷疑環保署又在掩蓋焚化政策的決策錯誤，以及為廠商開一條生財之路；環保署的出發點並不在維護環境不受污染及保護人民的生命安全。

國際上已把焚化技術列為應禁止使用的技術，而大肆提倡「零廢棄」政策之際，我國掌管全國環境保護大權的環保署，仍然閉門造車，永續經營其焚化政策，甚至以「新一代焚化爐」來欺騙民眾。我們呼籲立法院嚴格把關，莫讓我國成為國際上報廢技術的樂園，而賠上全國人民的健康和國家的競爭力。