作 者： 鄭同僚／政大教育系副教授
近日和一位二十年來以釣魚為生的徐先生聊澎湖漁業。他自己買了一艘遊艇，可以帶客人出海釣魚，但大部分的日子，都是自己開船到外海釣魚，然後將魚貨整理好，冷凍後，直接寄給台灣的客戶。
他說，釣魚為生，運氣好的時候，一次出海可以賺幾萬元，運氣不好，天氣不佳無法出海，也可能一個月只賺幾千元。這真是靠天吃飯的行業；不過他釣的魚，百分之百安全衛生。
他苦笑著說，澎湖現在很多漁船，不做漁業，比較像是在做娛業，賣的魚也不安全。
他說，這十年來，不少中國的漁船常常來到海峽中線，甚至越界進入台灣水域捕魚。他們常用雙拖漁船，就是兩艘船，拖著笨重沈底的滾輪鐵網，一路橫掃海底，連二、三十公噸海底的石頭都會被拔起來。這樣惡質的方式掃過一次，海底生態的浩劫，由此可知。
只是，我們的漁船，在這裡也扮演一個輔助的角色。現在頗有一些漁船專門賣油和賣冰給在中線附近等待的中國漁船，擔任他們的後勤補給。他說，這些補給性質的漁船，每次出海，會購買兩三百桶柴油，每桶在陸上買四千多元，到了海上轉手，可以賣到六千以上。一趟出海，不用勞力、不用漁網，輕鬆可賺數十萬元。
可嘆的是，我們政府為了照顧漁民，補貼百分之十四的柴油燃料費，這些補貼，加上台灣和中國間的石油價差，竟然變成不肖漁民充當油販的槓桿。
中國漁船除了買油，也在海上向澎湖漁船買冰，這樣可以降低他們自己遠道而來攜帶冰塊的成本。油冰兼賣，完全不用流汗操勞，相當數量的澎湖漁船以及一些台灣漁船，現在實質上已經只做交易，不事生產了。
除了賣油、賣冰，有些漁船還會順便購買中國漁船捕獲的雜魚，回到漁市當成自己的魚獲販賣。雜魚，並非不好；問題是，中國籍的漁船因為缺冰冷凍，往往會在魚獲中加上各種保鮮劑。這些魚表面上看起來新鮮，售價也很便宜，但實際上，卻已經沾了不少的有害化學物質。
我拜訪了不同的漁民，徐先生描述的情形，似乎相當普遍；相關主管機關或地方政府也不是不知道這些情形，只是托詞海洋遼闊、人力不足，長年睜一眼閉一眼，能混則混。
清早的馬公漁市人聲鼎沸，站在當中，我絲毫沒有能力判斷哪些是中國貨，哪些是澎湖魚。徐先生說，除非內行人，否則幾乎無法得知魚的來源。
回想我在馬公漁市看到熱鬧的交易情形，心情不覺沈重起來。不肖漁民助紂為虐，賣冰賣油賣海賣健康賣靈魂，這樣的魚獲方式，豈止是自娛的娛業，更是禍延子孫的愚業。
⊙本 文刊載於11月5日立報看守台灣專欄
2012年11月5日 星期一
台灣水產養殖產業的沉痾－逃避問題與引進外來種
作者：郭金泉／台灣國立海洋大學水產養殖系
海洋台灣文教基金會董事/看守台灣協會理事
台灣水產養殖已有300多年歷史。原生種虱目魚是台灣南部的家魚，也是台灣水產養殖之濫觴。早期中國四大家魚隨漢族先民由中國引進來台；吳郭魚則是在1946年自南洋引進，也是台灣那個糧食匱乏年代，提供廉價蛋白質主要的淡水養殖魚類。1960年代後期，台灣改以外銷與經濟掛帥，養殖魚種由草食性的淡水魚種，逐漸拓展到食物鏈上方的肉食性魚種，養殖方式由粗放式的食物生產導向，轉向超集約化單養的生意導向；80年代起的鰻魚和近期石斑魚養殖是最顯著的例子。
突破種魚在人為圈養環境自然產卵的瓶頸，分工量產餌料生物，分期大量生產種苗，形成產業鏈，是台灣水產養殖的強項特色之一。但是盲目一窩蜂搶進、導致生產過剩，產銷失衡，價格崩盤；另外養殖環境汙染惡化，又超抽地下水造成地層下陷、海水倒灌、國土鹽化，面臨自然生態的反撲；此外長期濫用化學藥物（荷爾蒙、抗生素）、終至疫病爆發無法解決問題，進而頻繁改變養殖明星物種，甚至引進外來種企圖逃避問題，如此的惡性循環一再重演，卻也是台灣水產養殖的沉痾。
因為引進外來種，台灣付出許多痛苦的社會成本與不可逆之環境代價。例如最近報載台北市公園內出現強勢外來物種－美國螯蝦肆虐，當初水族業者引進當水族觀賞用，熱潮一過旋即被棄養。但美國螯蝦不僅適應力強、繁殖速度快，又具攻擊性，不但滅絕公園池中原生物種，且嚴重破壞國內淡水棲地生態平衡。又如吳郭魚（一度改名為台灣鯛）為目前台灣水產養殖產量之冠，締造外銷產值是台灣經濟功臣；但同時牠也攻陷台灣所有主要河川，是台灣原生魚種的剋星與生態殺手。農委會林務局2012年10月出版的《台灣淡水魚紅皮書》即宣稱「日月潭90%的原生物種已經被強勢的外來物種淘汰掉。」
最離譜的是台灣農政主管機關與地方父母官，居然在沒有審慎評估提出周延計畫之下，即率先引進外來種（例如紅鼓魚、大閘蟹等），事後也不見被糾正處罰與彈劾。據中研院研究指出，90年代由美國德州引進的海水紅鼓魚已衍生台灣本土生態危機，是口誅筆伐的入侵種。國際也報導原產地於亞洲的中國大閘蟹，隨著壓艙水蔓延入侵而定居於歐洲和北美，已毀壞當地生態系統。除了和當地原生物種競爭及排擠減少當地原生物種之漁獲外，中國大閘蟹的穴居性也導致堤岸的損壞和排水系統的阻塞。農委會下屬兩個單位林務局（禁止外來種）與漁業署水試所（引進外來種），公然一人一把號，各吹各的調，最精神錯亂，令人瞠目咋舌，教人無所適從。
由於每年造訪台灣的颱風、豪雨、洪水頻繁，況且又有極端氣候的推波助瀾（例如2009年的莫洛克颱風）；加上逃逸、人為棄養與宗教放生等及台灣保育單位的無作為，有意無意間，今天以增加人民收益為名，刻意引進的水產養殖外來種——大閘蟹，對脆弱的台灣島嶼生態多樣性之衝擊與重大戕害，由過去福壽螺、吳郭魚、琵琶鼠、大肚魚等水生與陸生入侵種的經驗和教訓，將指日可待，只是不曉得何時爆發。屆時對台灣的物種、生態系服務、糧食供給、國民的健康與經濟的負面效應與不良後果，恐將不可收拾，豈是短期效益可彌補。
⊙本文簡版刊載於10月29日立報看守台灣專欄
海洋台灣文教基金會董事/看守台灣協會理事
台灣水產養殖已有300多年歷史。原生種虱目魚是台灣南部的家魚，也是台灣水產養殖之濫觴。早期中國四大家魚隨漢族先民由中國引進來台；吳郭魚則是在1946年自南洋引進，也是台灣那個糧食匱乏年代，提供廉價蛋白質主要的淡水養殖魚類。1960年代後期，台灣改以外銷與經濟掛帥，養殖魚種由草食性的淡水魚種，逐漸拓展到食物鏈上方的肉食性魚種，養殖方式由粗放式的食物生產導向，轉向超集約化單養的生意導向；80年代起的鰻魚和近期石斑魚養殖是最顯著的例子。
突破種魚在人為圈養環境自然產卵的瓶頸，分工量產餌料生物，分期大量生產種苗，形成產業鏈，是台灣水產養殖的強項特色之一。但是盲目一窩蜂搶進、導致生產過剩，產銷失衡，價格崩盤；另外養殖環境汙染惡化，又超抽地下水造成地層下陷、海水倒灌、國土鹽化，面臨自然生態的反撲；此外長期濫用化學藥物（荷爾蒙、抗生素）、終至疫病爆發無法解決問題，進而頻繁改變養殖明星物種，甚至引進外來種企圖逃避問題，如此的惡性循環一再重演，卻也是台灣水產養殖的沉痾。
因為引進外來種，台灣付出許多痛苦的社會成本與不可逆之環境代價。例如最近報載台北市公園內出現強勢外來物種－美國螯蝦肆虐，當初水族業者引進當水族觀賞用，熱潮一過旋即被棄養。但美國螯蝦不僅適應力強、繁殖速度快，又具攻擊性，不但滅絕公園池中原生物種，且嚴重破壞國內淡水棲地生態平衡。又如吳郭魚（一度改名為台灣鯛）為目前台灣水產養殖產量之冠，締造外銷產值是台灣經濟功臣；但同時牠也攻陷台灣所有主要河川，是台灣原生魚種的剋星與生態殺手。農委會林務局2012年10月出版的《台灣淡水魚紅皮書》即宣稱「日月潭90%的原生物種已經被強勢的外來物種淘汰掉。」
最離譜的是台灣農政主管機關與地方父母官，居然在沒有審慎評估提出周延計畫之下，即率先引進外來種（例如紅鼓魚、大閘蟹等），事後也不見被糾正處罰與彈劾。據中研院研究指出，90年代由美國德州引進的海水紅鼓魚已衍生台灣本土生態危機，是口誅筆伐的入侵種。國際也報導原產地於亞洲的中國大閘蟹，隨著壓艙水蔓延入侵而定居於歐洲和北美，已毀壞當地生態系統。除了和當地原生物種競爭及排擠減少當地原生物種之漁獲外，中國大閘蟹的穴居性也導致堤岸的損壞和排水系統的阻塞。農委會下屬兩個單位林務局（禁止外來種）與漁業署水試所（引進外來種），公然一人一把號，各吹各的調，最精神錯亂，令人瞠目咋舌，教人無所適從。
由於每年造訪台灣的颱風、豪雨、洪水頻繁，況且又有極端氣候的推波助瀾（例如2009年的莫洛克颱風）；加上逃逸、人為棄養與宗教放生等及台灣保育單位的無作為，有意無意間，今天以增加人民收益為名，刻意引進的水產養殖外來種——大閘蟹，對脆弱的台灣島嶼生態多樣性之衝擊與重大戕害，由過去福壽螺、吳郭魚、琵琶鼠、大肚魚等水生與陸生入侵種的經驗和教訓，將指日可待，只是不曉得何時爆發。屆時對台灣的物種、生態系服務、糧食供給、國民的健康與經濟的負面效應與不良後果，恐將不可收拾，豈是短期效益可彌補。
⊙本文簡版刊載於10月29日立報看守台灣專欄
2012年2月21日 星期二
建構台灣九孔海洋保護區
作 者：郭金泉／台灣國立海洋大學水產養殖系教授
台灣的九孔（Haliotis diversicolor）養殖是道地的台灣在地產業（種 貝、育苗、龍鬚菜餌料、人工合成飼料、養殖設備等都是本土產業），全國產量在1976年為38公噸，產值約為1.4億元；1995~2000年代更達到最 高產量2,500公噸，產值突破13.5億元，是台灣九孔養殖的全盛時期。但自2001年，爆發九孔幼苗由附著基脫落死亡（脫板症）；出現成貝大量死亡， 引發全面性大規模死亡潮，2009年至今全台的九孔幾乎全軍覆沒。九孔產業由漁村如日中天的股王，一夕跌停為夕陽產業。台灣九孔又步入台灣草蝦、海鱺養殖的覆轍和魔咒。
2003年漁業署責成學術單位組成專案調查小 組，試圖找出問題原因並研擬解決對策。嫌犯由溶藻弧菌、皰疹樣病毒、20面體球型病毒；演變到氣候變遷，亦即大環境――全球暖化改變洋流引起藻相丕變，導 致九孔營養不良抗病力減弱。連主管台灣水產的相關專家都宣稱台灣是九孔疫區，無藥可救，建議九孔業者轉型養海膽、海參。總之政府主管機關至今仍無法提出一 個完整且有效的解決方案。
台灣潮間帶九孔養殖池乃開挖整建原本潮間帶之海蝕平台上的潮池而成，標榜與天然海水直接相通，靠著每天潮汐的漲落，置換池中海水與清池，可以節省水、電、人力等養殖成本。潮間帶九孔養殖池以閘門控制調節海水的進出，和天然環境僅一閘門之隔，是不折不扣的開放系統。
開放系統的缺點是很難，甚至無法控制許多變因， 環境因子是其一，傳染性疫病的管控是其二。此外，台灣潮間帶九孔養殖池又群聚，集中在有岩礁的特定地區，彼此共用鄰近甚或同海域的海水，使用過的養殖池用 水也未經生物化學等標準去處理污水，即徑自排放至周遭海域，一旦有一養殖池發生傳染性疫病或是汙染源（養殖生物的排泄物、藥物、斃死生物體、殘餌等）流出或沉積海床，隨後蔓延散開必成燎原之勢，一發不可收拾。
其次，溫度劇烈變動，尤其是颱風會誘發九孔成熟種貝同步大量排精與產卵，潮間帶九孔養殖池不異是變相進行人工種苗放流。由於養殖九孔有效族群數目過小，易釀成遺傳飄變，同時其基因庫與基因多樣性亦遠低於野生族群。經年累月無意識人工種苗放流約20年，台灣野生九孔族群的稀少很難獲得，或許和台灣潮間帶九孔養殖池一度蓬勃發展有關（競爭棲地和餌料、近親交配與稀釋種質），頗值得進一步探討。
科學家發現鮑魚有阿里效應（allee effect），種貝族群的密度必須達到某程度，否則即使環境再適合也無法重建資源。因此台灣應儘可能規劃構築種貝高密度分布的海洋保護區，進行資源管 理，恢復過度濫捕所造成的九孔天然資源量的衰減，重建台灣九孔資源。九孔是藻食性動物，九孔養殖比起台灣一味耗能、超抽地下水兼破壞犧牲環境等社會成本的肉食性水產生物養殖，是對環境非常友善、永續的水產養殖模範產業。台灣九孔業者曾經締造台灣九孔技術獨步世界，日本驚艷，創新傲視全球；中國仿效，養殖產量世界第一的輝煌紀錄，是台灣人民共同的甜蜜回憶。台灣九孔產業是否能夠再度站起來，在台灣發光發亮，端看台灣當前水產領航決策者是否有當年決策者的眼光與膽識！
颱風或暴風雨誘發鮑魚（皺紋盤鮑；Haliotis discus hannai）與九孔（H.diversicolor） 雌雄同時排精產卵，雌雄個體相隔的距離，強烈影響精卵受精成功與否，與受精率的多寡。
蝟集於同一岩石密密麻麻健康的紐西蘭鮑魚H. iris群 落，可保證締造完美的受精率，孕育最大量的下一代。
◎本文簡版刊載於2月13日立報看守台灣專欄
台灣的九孔（Haliotis diversicolor）養殖是道地的台灣在地產業（種 貝、育苗、龍鬚菜餌料、人工合成飼料、養殖設備等都是本土產業），全國產量在1976年為38公噸，產值約為1.4億元；1995~2000年代更達到最 高產量2,500公噸，產值突破13.5億元，是台灣九孔養殖的全盛時期。但自2001年，爆發九孔幼苗由附著基脫落死亡（脫板症）；出現成貝大量死亡， 引發全面性大規模死亡潮，2009年至今全台的九孔幾乎全軍覆沒。九孔產業由漁村如日中天的股王，一夕跌停為夕陽產業。台灣九孔又步入台灣草蝦、海鱺養殖的覆轍和魔咒。
2003年漁業署責成學術單位組成專案調查小 組，試圖找出問題原因並研擬解決對策。嫌犯由溶藻弧菌、皰疹樣病毒、20面體球型病毒；演變到氣候變遷，亦即大環境――全球暖化改變洋流引起藻相丕變，導 致九孔營養不良抗病力減弱。連主管台灣水產的相關專家都宣稱台灣是九孔疫區，無藥可救，建議九孔業者轉型養海膽、海參。總之政府主管機關至今仍無法提出一 個完整且有效的解決方案。
台灣潮間帶九孔養殖池乃開挖整建原本潮間帶之海蝕平台上的潮池而成，標榜與天然海水直接相通，靠著每天潮汐的漲落，置換池中海水與清池，可以節省水、電、人力等養殖成本。潮間帶九孔養殖池以閘門控制調節海水的進出，和天然環境僅一閘門之隔，是不折不扣的開放系統。
開放系統的缺點是很難，甚至無法控制許多變因， 環境因子是其一，傳染性疫病的管控是其二。此外，台灣潮間帶九孔養殖池又群聚，集中在有岩礁的特定地區，彼此共用鄰近甚或同海域的海水，使用過的養殖池用 水也未經生物化學等標準去處理污水，即徑自排放至周遭海域，一旦有一養殖池發生傳染性疫病或是汙染源（養殖生物的排泄物、藥物、斃死生物體、殘餌等）流出或沉積海床，隨後蔓延散開必成燎原之勢，一發不可收拾。
其次，溫度劇烈變動，尤其是颱風會誘發九孔成熟種貝同步大量排精與產卵，潮間帶九孔養殖池不異是變相進行人工種苗放流。由於養殖九孔有效族群數目過小，易釀成遺傳飄變，同時其基因庫與基因多樣性亦遠低於野生族群。經年累月無意識人工種苗放流約20年，台灣野生九孔族群的稀少很難獲得，或許和台灣潮間帶九孔養殖池一度蓬勃發展有關（競爭棲地和餌料、近親交配與稀釋種質），頗值得進一步探討。
科學家發現鮑魚有阿里效應（allee effect），種貝族群的密度必須達到某程度，否則即使環境再適合也無法重建資源。因此台灣應儘可能規劃構築種貝高密度分布的海洋保護區，進行資源管 理，恢復過度濫捕所造成的九孔天然資源量的衰減，重建台灣九孔資源。九孔是藻食性動物，九孔養殖比起台灣一味耗能、超抽地下水兼破壞犧牲環境等社會成本的肉食性水產生物養殖，是對環境非常友善、永續的水產養殖模範產業。台灣九孔業者曾經締造台灣九孔技術獨步世界，日本驚艷，創新傲視全球；中國仿效，養殖產量世界第一的輝煌紀錄，是台灣人民共同的甜蜜回憶。台灣九孔產業是否能夠再度站起來，在台灣發光發亮，端看台灣當前水產領航決策者是否有當年決策者的眼光與膽識！
颱風或暴風雨誘發鮑魚（皺紋盤鮑；Haliotis discus hannai）與九孔（H.diversicolor） 雌雄同時排精產卵，雌雄個體相隔的距離，強烈影響精卵受精成功與否，與受精率的多寡。
蝟集於同一岩石密密麻麻健康的紐西蘭鮑魚H. iris群 落，可保證締造完美的受精率，孕育最大量的下一代。
◎本文簡版刊載於2月13日立報看守台灣專欄
2009年6月11日 星期四
反對濱南工業區開發案
作者：黃煥彰（中華醫事科技大學 護理系 副教授）
1993年6月，燁隆集團與東帝士集團分別提出「鋼鐵城」與「七輕石化煉油廠」計畫， 1994年12月5日合流遞送《濱南工業區開發計畫可行性規劃報告》及《濱南工業區開發計畫環境說明書》，正式啟動「濱南工業區開發計畫」，準備在七股潟湖與沿海地區填海造陸，開發七輕石化煉油廠、大煉鋼廠與工業港。1999年12月17日下午2時30分召開的環境影響評估審查委員會第66次會議中，以臨時提案方式有條件通過環境影響評估審查。
2000年5月，政黨輪替後，「濱南工業區開發計畫」並沒有停下來，而持續進行後續的環評報告書定稿與工業區土地變更程序。6年後，2006年1月19日，環保署依《環境影響評估法》第十三條第三項規定公告《濱南工業區開發計畫環境影響評估報告書》審查結論及《環境影響評估報告書》摘要，結束「濱南工業區開發計畫」的環評程序，依法轉入內政部區域計畫委員會。2006年11月9日內政部區域計畫委員會，決議退回濱南案。由於業者不服上訴裁定展開行政訴訟，後經行政訴訟庭判決內政部敗訴，於是濱南工業區開發案又死灰復燃。
環保團體堅決反對濱南工業區開發的理由
濱南工業區預定地已經行政院於2003年11月21日公告核定為雲嘉南國家風景區的一部分。若其設立，將造成水質惡化，衝擊潟湖養殖業，影響漁民生計，並將使得七股潟湖多樣、且豐富的生態及環境面臨無可回復的災害。
再者，其規劃在七股潟湖北端設置工業港，將阻塞潟湖北端出口，勢必造成該地區大寮排水無處宣洩。
況且，台南縣市海岸線已嚴重退縮，根據台南市政府委託成大水工試驗所進行的「台南市海岸環境監測計畫」，比較1993年9月至2004年10月期間的侵淤情況，發現二仁溪北岸灣裡岸一帶海岸線後退最大達100公尺左右，而鹽水溪北岸的四草海岸、曾文溪溪口同樣也有類似的情形。未來若讓濱南工業區抽沙填海造陸、造港，將使南部海域海沙大量流失，海岸線退縮將更加嚴重。
此外，其估計每天用水量約20萬噸，但水資源局只承諾每天供水8萬噸，雖計畫以海水淡化廠解決用水問題，但海水淡化廠的開發不在此次環評通過範圍內，必需通過另次環評。且依六輕經驗，當初台塑集團亦承諾要興建海水淡化廠解決用水不足的問題，但至今依舊跳票，未見環保署有任何處罰動作，環評效力顯然不彰。
而且，環保署通過「濱南工業區」環境影響評估後，遭監察院糾正，糾正結論如下，「環保署濱南工業區本案環保署於欠缺法律授權情形下，竟將法定環境影響評估審查期限之上限，擴大解釋為不計例假日期間，又擅以會議結論，排除母法對於審查期限之規定，而對於二氧化碳排放之重要議題，於具有空氣污染防治專長之環境影響評估委員長期未出席開會情形下，草率通過環境影響評估，前揭情節，核有失當。」依監察法第二十四條規定，提案糾正行政院環境保護署。因此，濱南工業區環評案顯然有實質上的爭議。
更何況，在氣候變遷威脅日益迫切的今天，濱南工業區所引進的煉鋼廠及石化業，都屬於高二氧化碳排放量的產業，每年將使台灣增加2,000萬公噸的二氧化碳排放量，該排放量是台灣1990年排放量的16%，濱南工業區的通過無疑是對馬英九總統節能省碳政策的當頭棒喝，更顯示當今政府價值觀的錯亂，國家未來的發展堪憂。
總之，此開發案不論從生態面、環境面、社會面、或經濟面來看，都問題叢生，唯一得利者只有開發業者，因此環保團體堅決反對此案的開發，也望政府三思。
1993年6月，燁隆集團與東帝士集團分別提出「鋼鐵城」與「七輕石化煉油廠」計畫， 1994年12月5日合流遞送《濱南工業區開發計畫可行性規劃報告》及《濱南工業區開發計畫環境說明書》，正式啟動「濱南工業區開發計畫」，準備在七股潟湖與沿海地區填海造陸，開發七輕石化煉油廠、大煉鋼廠與工業港。1999年12月17日下午2時30分召開的環境影響評估審查委員會第66次會議中，以臨時提案方式有條件通過環境影響評估審查。
2000年5月，政黨輪替後，「濱南工業區開發計畫」並沒有停下來，而持續進行後續的環評報告書定稿與工業區土地變更程序。6年後，2006年1月19日，環保署依《環境影響評估法》第十三條第三項規定公告《濱南工業區開發計畫環境影響評估報告書》審查結論及《環境影響評估報告書》摘要，結束「濱南工業區開發計畫」的環評程序，依法轉入內政部區域計畫委員會。2006年11月9日內政部區域計畫委員會，決議退回濱南案。由於業者不服上訴裁定展開行政訴訟，後經行政訴訟庭判決內政部敗訴，於是濱南工業區開發案又死灰復燃。
環保團體堅決反對濱南工業區開發的理由
濱南工業區預定地已經行政院於2003年11月21日公告核定為雲嘉南國家風景區的一部分。若其設立，將造成水質惡化，衝擊潟湖養殖業，影響漁民生計，並將使得七股潟湖多樣、且豐富的生態及環境面臨無可回復的災害。
再者，其規劃在七股潟湖北端設置工業港，將阻塞潟湖北端出口，勢必造成該地區大寮排水無處宣洩。
況且，台南縣市海岸線已嚴重退縮，根據台南市政府委託成大水工試驗所進行的「台南市海岸環境監測計畫」，比較1993年9月至2004年10月期間的侵淤情況，發現二仁溪北岸灣裡岸一帶海岸線後退最大達100公尺左右，而鹽水溪北岸的四草海岸、曾文溪溪口同樣也有類似的情形。未來若讓濱南工業區抽沙填海造陸、造港，將使南部海域海沙大量流失，海岸線退縮將更加嚴重。
此外，其估計每天用水量約20萬噸，但水資源局只承諾每天供水8萬噸，雖計畫以海水淡化廠解決用水問題，但海水淡化廠的開發不在此次環評通過範圍內，必需通過另次環評。且依六輕經驗，當初台塑集團亦承諾要興建海水淡化廠解決用水不足的問題，但至今依舊跳票，未見環保署有任何處罰動作，環評效力顯然不彰。
而且，環保署通過「濱南工業區」環境影響評估後，遭監察院糾正，糾正結論如下，「環保署濱南工業區本案環保署於欠缺法律授權情形下，竟將法定環境影響評估審查期限之上限，擴大解釋為不計例假日期間，又擅以會議結論，排除母法對於審查期限之規定，而對於二氧化碳排放之重要議題，於具有空氣污染防治專長之環境影響評估委員長期未出席開會情形下，草率通過環境影響評估，前揭情節，核有失當。」依監察法第二十四條規定，提案糾正行政院環境保護署。因此，濱南工業區環評案顯然有實質上的爭議。
更何況，在氣候變遷威脅日益迫切的今天，濱南工業區所引進的煉鋼廠及石化業，都屬於高二氧化碳排放量的產業，每年將使台灣增加2,000萬公噸的二氧化碳排放量，該排放量是台灣1990年排放量的16%，濱南工業區的通過無疑是對馬英九總統節能省碳政策的當頭棒喝，更顯示當今政府價值觀的錯亂，國家未來的發展堪憂。
總之，此開發案不論從生態面、環境面、社會面、或經濟面來看，都問題叢生，唯一得利者只有開發業者，因此環保團體堅決反對此案的開發，也望政府三思。
2009年2月12日 星期四
停止盲目放流 避免基因污染
郭金泉 （國立台灣海洋大學水產養殖系）
由於有許多天然水域（海洋及淡水）已遭到棲地破壞、汙染或過度捕撈，造成漁獲量大幅下降，以水產養殖的方式，將水產生物（魚、蝦、貝）的幼苗或是種魚放流至特定區域的漁業資源管理模式（資源放流；栽培漁業），咸認是回復資源和增產的關鍵手段，是一項有效的漁業管理模式。
自1980 年起，台灣也開始推動種苗和種魚人工放流後，政府每年均編列巨額經費進行此項工作，但完全未考慮遺傳因子。台灣各地方漁政公營單位或民間放流團體多不生產種苗和種魚，台灣在進行水產生物人工放流時，往往是由數個私人養殖場競標，由得標者提供漁政公營單位放流所需的物種與數量。在種魚來源及遺傳資訊不明，魚苗難以分辨（魚苗辨識不易、放流魚苗是否是當地缺少的物種或是隱蔽物種），品質不清的情況下，以及缺乏族群遺傳及生物多樣性的概念下，往往發生將台灣本島南部的水產生物放流至台灣本島北部或離島，淡水物種放流至海水的乖離現象和烏龍事件。因此人工放流對天然生態的影響（甚至造成反效果）實在堪慮。
愈來愈多的研究顯示，無意識的水產養殖作業方式及不當的人工放流水產養殖生產的產品至大自然，反而會造成污染天然族群之遺傳基因、混雜品系、無意間引進入侵種及病源菌等副作用和反效果，嚴重破壞及攪亂當地原本物種的遺傳結構，造成族群弱化，生態失衡，加速自然資源的枯竭。即使使用當地養殖場所繁殖的魚隻進行人工放流，仍會對野外族群的遺傳結構帶來莫大的衝擊（種內雜交，擾亂或稀釋基因庫、傳染疫病等）。因此，在未進行遺傳評估的盲目放流，往往弄巧成拙。
由於近年來分子標記的長足進展，研究水產生物的遺傳因子及其在生態與演化上扮演的角色變得可行。隨著水產養殖及漁業活動對野生族群造成的影響開始受重視，以分子標記調查野生族群之遺傳結構、評估放流水產生物對復育之成效是目前國際之主流。目前歐美及日本等漁業先進國家，均有專職機構進行放流前的種魚管理、魚苗遺傳組成分析等工作，不但可檢定外部標記的可靠性，更可評估子代遺傳基因組成及再生產率等，以外部標記無法評估的研究。因此在資源放流方案實施前，瞭解放流當地物種多樣性及遺傳結構，考量種魚管理及魚苗遺傳組成對當地天然野生族群的衝擊，已是二十一世紀的趨勢。
鑑於遺傳多樣性在漁業資源管理上的重要性，台灣應該馬上以分子標記調查放流對天然野生族群遺傳結構的衝擊。避免如過去在缺乏族群遺傳資訊的莽然推動下，反而有可能造成天然野生族群資源量下降的不當後果。
由於有許多天然水域（海洋及淡水）已遭到棲地破壞、汙染或過度捕撈，造成漁獲量大幅下降，以水產養殖的方式，將水產生物（魚、蝦、貝）的幼苗或是種魚放流至特定區域的漁業資源管理模式（資源放流；栽培漁業），咸認是回復資源和增產的關鍵手段，是一項有效的漁業管理模式。
自1980 年起，台灣也開始推動種苗和種魚人工放流後，政府每年均編列巨額經費進行此項工作，但完全未考慮遺傳因子。台灣各地方漁政公營單位或民間放流團體多不生產種苗和種魚，台灣在進行水產生物人工放流時，往往是由數個私人養殖場競標，由得標者提供漁政公營單位放流所需的物種與數量。在種魚來源及遺傳資訊不明，魚苗難以分辨（魚苗辨識不易、放流魚苗是否是當地缺少的物種或是隱蔽物種），品質不清的情況下，以及缺乏族群遺傳及生物多樣性的概念下，往往發生將台灣本島南部的水產生物放流至台灣本島北部或離島，淡水物種放流至海水的乖離現象和烏龍事件。因此人工放流對天然生態的影響（甚至造成反效果）實在堪慮。
愈來愈多的研究顯示，無意識的水產養殖作業方式及不當的人工放流水產養殖生產的產品至大自然，反而會造成污染天然族群之遺傳基因、混雜品系、無意間引進入侵種及病源菌等副作用和反效果，嚴重破壞及攪亂當地原本物種的遺傳結構，造成族群弱化，生態失衡，加速自然資源的枯竭。即使使用當地養殖場所繁殖的魚隻進行人工放流，仍會對野外族群的遺傳結構帶來莫大的衝擊（種內雜交，擾亂或稀釋基因庫、傳染疫病等）。因此，在未進行遺傳評估的盲目放流，往往弄巧成拙。
由於近年來分子標記的長足進展，研究水產生物的遺傳因子及其在生態與演化上扮演的角色變得可行。隨著水產養殖及漁業活動對野生族群造成的影響開始受重視，以分子標記調查野生族群之遺傳結構、評估放流水產生物對復育之成效是目前國際之主流。目前歐美及日本等漁業先進國家，均有專職機構進行放流前的種魚管理、魚苗遺傳組成分析等工作，不但可檢定外部標記的可靠性，更可評估子代遺傳基因組成及再生產率等，以外部標記無法評估的研究。因此在資源放流方案實施前，瞭解放流當地物種多樣性及遺傳結構，考量種魚管理及魚苗遺傳組成對當地天然野生族群的衝擊，已是二十一世紀的趨勢。
鑑於遺傳多樣性在漁業資源管理上的重要性，台灣應該馬上以分子標記調查放流對天然野生族群遺傳結構的衝擊。避免如過去在缺乏族群遺傳資訊的莽然推動下，反而有可能造成天然野生族群資源量下降的不當後果。
2006年1月9日 星期一
缺乏反省與自制的國度
作者：謝和霖﹝看守台灣協會﹞
最近聯電被美國證管會要求重編財報，卻未在國內公佈相關訊息，遭金管會以重大資訊未即時公開的理由處分。聯電董事長不服而刊登廣告指稱我國是亂邦，並揚言下市。看到這則新聞，真得會讓人覺得我國真的亂了，而亂源何在？
近日財政部擬縮減促進產業升級條列中給予企業界的租稅優惠措施，引發了產業界的高度反彈，包括力晶、明碁、台積電等高科技業者均向經濟部表達不滿，以藉此管道向財政部施壓。促產升級條例在兩稅合一實施之後，已讓某些業者出現稅後盈餘高於稅前盈餘的怪現象，本來就是早該檢討的吸血條例，但顯然這些業者未能思及其中不公義之處。
在同一期間，台塑、李長榮等石化大廠，在環保署即將開徵水污費前夕，透過立法院侯水盛與鍾紹和等委員，強烈要求暫緩實施明年徵收事業與工業區專用污水下水道系統的水污染防治費，原因是其認為水污費太貴，「是要逼廠家無法在台灣生存」，而收水污費是「巧立名目，官逼民反」，這時候這些業者又絕口不提他們到底受到了政府多少的照顧。
更早之前，養豬業者透過侯水盛與鍾紹和等立委，將幾千萬的水污費歲入預算刪成剩下一千元，並要求暫緩開徵畜牧業的水汙費。而養豬業正是畜牧業中的大戶，更是河川污染的大戶，其污染排放量與全國兩千萬同胞的生活污水相當。而現在的養豬戶養豬頭數動輒數百甚至數萬頭，在以豬肉為主食的我國，已不能視之為弱勢團體。
也是最近，環保署發表了一篇調查報告指出，國人的頭髮汞含量偏高，可能原因之一是與國人嗜吃某些深海魚類有關。這原本是提醒國人注意食品的安全，以及環境污染的危害，而且肉食性的深海魚類汞含量偏高，也已是全球公認的事實，因為所有排放到河川、空氣的汞與其他污染物，最後會進入大海並透過潮流而帶到世界各地，尤其接近北極一帶海域更受到了嚴重的污染，因此吃太多深海魚類已不見得對身體有益。不料這報告卻立即引來宜、花、東三縣漁會不滿，原因是魚價因此報告的曝光而慘跌。這些漁會除了指責這份報告胡說八道外，並要求環保署道歉，否則將分別求償數千萬至上億元，而其估計損失的方式如花蓮縣漁會是以單價的損失乘於年捕獲量，來求償短短數日的經濟利益損失，這豈不是獅子大開口？
這不禁令人想起，前些日子大西洋鮪類資源保育委員會大刪我國明年大目鮪漁獲配額，受到影響的鮪魚業者不但不思過度補撈行為之不當，反而向農委會要求更高額度的休漁補貼，厚顏無恥之行徑，令人瞠目結舌。所以亂源何在？正是這些一味追逐利益而不擇手段，利益受到管制或限制時而不思反省，反而能大張旗鼓要脅政府之人！加上部分民代與媒體竟然能為其代言，上下交征利，國不亂也難！
最近聯電被美國證管會要求重編財報，卻未在國內公佈相關訊息，遭金管會以重大資訊未即時公開的理由處分。聯電董事長不服而刊登廣告指稱我國是亂邦，並揚言下市。看到這則新聞，真得會讓人覺得我國真的亂了，而亂源何在？
近日財政部擬縮減促進產業升級條列中給予企業界的租稅優惠措施，引發了產業界的高度反彈，包括力晶、明碁、台積電等高科技業者均向經濟部表達不滿，以藉此管道向財政部施壓。促產升級條例在兩稅合一實施之後，已讓某些業者出現稅後盈餘高於稅前盈餘的怪現象，本來就是早該檢討的吸血條例，但顯然這些業者未能思及其中不公義之處。
在同一期間，台塑、李長榮等石化大廠，在環保署即將開徵水污費前夕，透過立法院侯水盛與鍾紹和等委員，強烈要求暫緩實施明年徵收事業與工業區專用污水下水道系統的水污染防治費，原因是其認為水污費太貴，「是要逼廠家無法在台灣生存」，而收水污費是「巧立名目，官逼民反」，這時候這些業者又絕口不提他們到底受到了政府多少的照顧。
更早之前，養豬業者透過侯水盛與鍾紹和等立委，將幾千萬的水污費歲入預算刪成剩下一千元，並要求暫緩開徵畜牧業的水汙費。而養豬業正是畜牧業中的大戶，更是河川污染的大戶，其污染排放量與全國兩千萬同胞的生活污水相當。而現在的養豬戶養豬頭數動輒數百甚至數萬頭，在以豬肉為主食的我國，已不能視之為弱勢團體。
也是最近，環保署發表了一篇調查報告指出，國人的頭髮汞含量偏高，可能原因之一是與國人嗜吃某些深海魚類有關。這原本是提醒國人注意食品的安全，以及環境污染的危害，而且肉食性的深海魚類汞含量偏高，也已是全球公認的事實，因為所有排放到河川、空氣的汞與其他污染物，最後會進入大海並透過潮流而帶到世界各地，尤其接近北極一帶海域更受到了嚴重的污染，因此吃太多深海魚類已不見得對身體有益。不料這報告卻立即引來宜、花、東三縣漁會不滿，原因是魚價因此報告的曝光而慘跌。這些漁會除了指責這份報告胡說八道外，並要求環保署道歉，否則將分別求償數千萬至上億元，而其估計損失的方式如花蓮縣漁會是以單價的損失乘於年捕獲量，來求償短短數日的經濟利益損失，這豈不是獅子大開口？
這不禁令人想起，前些日子大西洋鮪類資源保育委員會大刪我國明年大目鮪漁獲配額，受到影響的鮪魚業者不但不思過度補撈行為之不當，反而向農委會要求更高額度的休漁補貼，厚顏無恥之行徑，令人瞠目結舌。所以亂源何在？正是這些一味追逐利益而不擇手段，利益受到管制或限制時而不思反省，反而能大張旗鼓要脅政府之人！加上部分民代與媒體竟然能為其代言，上下交征利，國不亂也難！
2003年11月18日 星期二
面對資源枯竭的年代
作者：謝和霖﹝看守台灣研究員﹞
走在大賣場，我們總是會因貨架上琳琅滿目的商品與食品，而誤以為這是個不虞匱乏、資源豐盛的時代。而台灣幾十年來的經濟榮景，更讓許多人以為過這種好日子是應當的。在我們日常生活與提供我們維生服務的生態系統之間，隔著一層機能健全的都市糖衣，讓我們感受不到事實的真相：由於生態環境的破壞，用以維持人們生存的許多資源已逐漸枯竭，加上全球人口的暴增，其實我們隨時都有可能面臨生存危機。糖衣隨時可破，只要維繫糖衣的資源取得不再能夠滿足我們的消費速度。更甚者，這層糖衣即使不破，也因人們不當使用毒性化學物質，而變成一層危害生機的毒糖衣。
比如供應人們蛋白質的漁業資源，早已因為過漁行為、海洋污染、氣候變遷等因素而逐漸枯竭。根據聯合國糧農組織於1997年的資料，於全球的15個重要漁業區中，就有11個，其區內有60%的重要魚種的族群陷入衰減中(請參考看守世界專論《搖盪的漁船》)。在捕撈逐漸不易的情況下，許多漁民轉而以水產養殖來供應魚貨需求。水產養殖是亞洲的傳統產業，不見得對環境有害，適當地利用與推廣，可以減緩野生漁業資源枯竭的壓力。而水產養殖的發展潛力也使其成為世界糧食增產最快的部門之一。可惜為了快速獲利，目前水產養殖的經營大都朝向單一養殖、高放養密度的方向發展。這種養殖方式需要大量的飼料投入，造成了高度污染與疾病感染，因此又迫使養殖業者投入抗生素。抗生素的不當使用，使其殘留於魚體中，而威脅人體的健康。
據報導，今年8月至10月間台灣有近30噸輸歐水產品，因被檢驗出含有氯黴素等抗生素，而遭歐盟退回；這件事件可以反應出平常我們所吃的食品的安全性實在堪憂。在台灣，不管是水產養殖，禽蓄業或農業，都朝向了單一、高密度的模式。這種方式需要依賴大量的化學藥物，如抗生素、生長激素與農藥；而這些化學藥物常常就殘留在那些外表光鮮亮麗的食品上，然後進入了我們體內。民以食為天，我們很難避免不去吃到這些含毒食品；而這些含毒食品也因其生產方式對環境的破壞與促使病原之抗藥性的增強，而使產量無法持續擴增，甚至因疾病爆發而崩盤。
常聽長輩說，他們小時後雖然貧困，但田裡生態相當豐富，小孩子出去玩時摸蛤兼洗褲，回來就可飽餐一噸，不致挨餓。在那個「糖衣」不足以阻隔人們直接依賴自然的純真年代，生態多樣性的重要性不言而喻。在這個資源枯竭的年代，我們更要提倡可以維持生態多樣性的有機農業與養殖業，同時調整產業政策，避免過度生產消費與工業污染。只有大地回復生機，人類才有可能永續發展。
走在大賣場，我們總是會因貨架上琳琅滿目的商品與食品，而誤以為這是個不虞匱乏、資源豐盛的時代。而台灣幾十年來的經濟榮景，更讓許多人以為過這種好日子是應當的。在我們日常生活與提供我們維生服務的生態系統之間，隔著一層機能健全的都市糖衣，讓我們感受不到事實的真相：由於生態環境的破壞，用以維持人們生存的許多資源已逐漸枯竭，加上全球人口的暴增，其實我們隨時都有可能面臨生存危機。糖衣隨時可破，只要維繫糖衣的資源取得不再能夠滿足我們的消費速度。更甚者，這層糖衣即使不破，也因人們不當使用毒性化學物質，而變成一層危害生機的毒糖衣。
比如供應人們蛋白質的漁業資源，早已因為過漁行為、海洋污染、氣候變遷等因素而逐漸枯竭。根據聯合國糧農組織於1997年的資料，於全球的15個重要漁業區中，就有11個，其區內有60%的重要魚種的族群陷入衰減中(請參考看守世界專論《搖盪的漁船》)。在捕撈逐漸不易的情況下，許多漁民轉而以水產養殖來供應魚貨需求。水產養殖是亞洲的傳統產業，不見得對環境有害，適當地利用與推廣，可以減緩野生漁業資源枯竭的壓力。而水產養殖的發展潛力也使其成為世界糧食增產最快的部門之一。可惜為了快速獲利，目前水產養殖的經營大都朝向單一養殖、高放養密度的方向發展。這種養殖方式需要大量的飼料投入，造成了高度污染與疾病感染，因此又迫使養殖業者投入抗生素。抗生素的不當使用，使其殘留於魚體中，而威脅人體的健康。
據報導，今年8月至10月間台灣有近30噸輸歐水產品，因被檢驗出含有氯黴素等抗生素，而遭歐盟退回；這件事件可以反應出平常我們所吃的食品的安全性實在堪憂。在台灣，不管是水產養殖，禽蓄業或農業，都朝向了單一、高密度的模式。這種方式需要依賴大量的化學藥物，如抗生素、生長激素與農藥；而這些化學藥物常常就殘留在那些外表光鮮亮麗的食品上，然後進入了我們體內。民以食為天，我們很難避免不去吃到這些含毒食品；而這些含毒食品也因其生產方式對環境的破壞與促使病原之抗藥性的增強，而使產量無法持續擴增，甚至因疾病爆發而崩盤。
常聽長輩說，他們小時後雖然貧困，但田裡生態相當豐富，小孩子出去玩時摸蛤兼洗褲，回來就可飽餐一噸，不致挨餓。在那個「糖衣」不足以阻隔人們直接依賴自然的純真年代，生態多樣性的重要性不言而喻。在這個資源枯竭的年代，我們更要提倡可以維持生態多樣性的有機農業與養殖業，同時調整產業政策，避免過度生產消費與工業污染。只有大地回復生機，人類才有可能永續發展。
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