2003年3月24日 星期一

恐怖戰爭

作者:謝和霖﹝看守台灣協會﹞

在3月20日的清晨,美國終於發動了對伊拉克的戰爭。儘管之前全球反戰的聲浪高漲,仍無法阻止美國布希總統的意志。之後,報章上一張張伊拉克人民逃難的照片,一個個無辜兒童的迷惘眼神,令人心中不禁悵然。

石化工業是二十世紀的新興工業,在這之前,人類的生活中並沒有石化產品;然而,現在石化產品卻深入到人類的食、衣、住、行中,無所不在。這些批著科技外衣的石化產品,從生產製造、使用、到廢棄,都與毒物產生關聯,而使其對環境產生莫大的威脅。除此之外,所有石化產品的原料,石油,由於集中在少數地區,更使得強權國家為了掌控這些地區,而不惜發動戰爭。而強權國家所謂的恐怖份子,也是因為這龐大的資源所獲得的利益而滋生。

恐怖份子所使用的手法,最令人不寒而慄的,莫過於使用化學或生物毒劑。然而,仔細思考石化產品的生命週期,其排出的毒物所造成的影響,並不下於這些生化毒劑。因此,石化產業的所作所為,無異於恐怖份子。這些恐怖份子,使得空氣、水與土壤的品質惡化,造成許多物種消失、食物網崩解、疾病叢生。更恐怖的是,這些恐怖份子,掌握了國家資源,以其自身的利益,一次又一次對外發動經濟戰爭與武力戰爭。而其更擅於利用強大的傳播媒體,企圖為其巧取豪奪的行為,美名為正義之師。套上金庸筆下的武俠人物,這場美伊戰爭,只不過是一場岳不群與左冷禪的戰爭,一場充滿虛偽與殘忍的戰爭。

在許多國家都在高喊人權的時候,其實,人的生命是不被尊重的;在許多環保份子極力為環境正義而奮鬥的時候,就表示這個社會的正義早已蕩然無存了。這個世界的大多數人只是尾隨著少數階層的腳步,在進行一場又一場無情的鬥爭。大多數的人宛如受著擺佈的棋子,必要時刻的犧牲品。生活如螻蟻、命亦如螻蟻,有多少人命被這個社會體制真正尊重過?真正受重視的是利益、資源、是螻蟻身上的糖衣。

當我們將鏡頭轉向那些受著工廠污染而求助無門的百姓、用污染的河水洗衣的村婦、受空氣污染而過敏氣喘的兒童、受輻射危害而致癌的人們,這些人的生命又何嘗曾被尊重過?更不用提那些不知何時消失的物種了。

生命的真正價值並不需要人造物質的點綴。快樂的生存也不需要依賴石化產品來維持。或許我們一時無法改變目前的情勢,但只要我們從我們的生活開始,簡樸自持,減少對塑膠、汽油、農藥等石化產品的依賴,並慢慢將社會型態轉向依賴當地資源、清潔生產的永續社會,否則戰爭永遠難以避免。反對戰爭,就從切斷對石化相關產業的依賴開始。

焚化政策與永續台灣

作者:鄭益明﹝看守台灣執行長﹞

前些日(3月13日)環保署提出「焚化爐、垃圾多元方案」,宣示加強提昇廢棄物回收率、監督各縣市廢棄物回收工作、推展縣市跨區合作清運垃圾,以減少焚化廠的興建;同時宣佈將取消台北縣和台中市二座焚化廠的興建方案。連同前任署長任內取消的四座,共計取消六座焚化廠的興建。

去年11月底立法院永續發展促進會召開「焚化政策公聽會」,環保署長郝龍斌在諸多立法委員、民間團體、和行政單位的壓力下,當場承諾在三個月內提出垃圾處理政策的檢討方案。在該承諾期限過後半個月,經立法委員和民間團體的催促下,總算提出上述「焚化爐、垃圾多元方案」來呼應。從該方案的標題來看,環保署仍然鍾情於焚化政策,在行政院宣示的「永續元年」無法提出符合永續發展的「零垃圾政策」。不管從那個角度來看,台北縣和台中市儗增建的焚化廠均無急迫性和必要性,原就不該浪費人民納稅而來的公帑。所以宣佈取消該兩座焚化廠的興建計畫,環保署只不過矯正錯誤的決策,更何況該兩座焚化廠仍處於公告興建的階段,並未見有關單位完成法定而公開的決標程序,不知道哪來環保署署長郝龍斌所說的「環署已和地方政府充份溝通協調,並得到地方的同意,雙方將共同承擔停建的法律賠償責任。」,邀功?亦或是另有用意?

對環保署的該項聲明,如果是確定的決策,那麼我們一則以喜,一則以憂。喜的是經過民間和國會的努力,終於環保署有了較為正面的回應,對垃圾焚化政策有稍許的修正;憂的是身為全國環境保護的最高決策機構,環保署諸多廢棄物政策仍停留在「末端處理」的思維模式,而無法追隨國際「前端管理」的「零垃圾政策」,有效建構以永續發展為目標的「循環型社會」。如果大家記憶猶新的話,我國被世界環境論壇以「環境永續指標」評等為第119名,而中央研究院李遠哲院長亦警告過「我國朝向不永續的方向」;證諸環保署事業廢棄物管理不當、積極推動垃圾焚化政策等等,常常違背國際潮流,而虛應了事。

我國國際關係長期來深受中國蠻橫的干預,而此刻生態環境和永續發展已成為二十一世紀國際社會的主流議題,如何有效結合社會多元力量,拓展國際合作以共同解決全球面臨的挑戰,將是我國突破中國無理打壓而積極參與國際社會的最有效策略。呼籲執政黨在呼喊「綠色矽島」的口號同時,也能確實制定綠色政策,且善盡地球村成員的義務,以帶領我國在「永續元年」建置永續發展的軌道,以邁向永續台灣。

2003年3月10日 星期一

火的危機

作者:謝和霖﹝看守台灣研究員﹞

最近日本後代子孫基金會於馬來西亞檳城辦了一場「停止使用多氯聯苯」的研討會,會中一日本學者發表其研究報告指出,在馬來西亞的一些未經良好管理的掩埋場,由於沼氣未予收集而使垃圾常常自燃或者垃圾因人為放火而燃燒,測得的土壤中戴奧辛類化合物含量可高達3,100 pg/g TEQ(我國土壤的戴奧辛類化合物含量管制標準為1,000 pg/g TEQ);相對地,在經良好管理、未曾失火的掩埋場中,其所測得的土壤中戴奧辛類化合物含量僅7.8-48 pg/g TEQ。

而就在此研討會舉辦的前幾天,元長工業區內囤積的垃圾又失火,引發的濃煙讓居民無法忍受而丟雞蛋抗議。這些垃圾為由嘉義市八掌溪垃圾場所挖出,含塑膠成分頗高,並且於去年12月悶燒將近一個月。依常識與前述日本學者所做的研究報告之結論,我們可以很合理的推測,這兩次火災所造成的戴奧辛污染應該相當嚴重。然卻未見政府有緊急疏散居民的措施,只是強調其在努力救火。由此可見,各階層官員的戴奧辛教育應予加強,否則不僅無法妥善地處理緊急事故,也難以有良善的施政。

元長地區除了受到這兩起垃圾失火所造成的戴奧辛污染外,還有一座操作不當的醫療廢棄物焚化爐。據當地居民指出,該焚化爐常常排出臭味,而且焚化爐位置就在學校旁邊。由於醫療廢棄物中含有大量的聚氯乙烯塑膠,燃燒後所產生的大量戴奧辛,實難以由空氣污染防治設備完全除去,加上操作時間長,與操作不當,其所產生的戴奧辛污染不亞於這兩次的垃圾悶燒。然而,可悲的是,焚化卻被視為醫療廢棄物的主要處理方法,政府並未輔導醫院減少聚氯乙烯的使用,也未提倡非焚化的處理技術,更無視於許多醫院把醫療廢棄物焚化爐設置在醫院或學校旁等人口稠密區;真不曉得這些醫院是用來救人還是殺人?

除了元長以外,在我國還有許多地方有管理不佳的掩埋場與焚化爐。掩埋場的沼氣燃燒、焚化爐的排出臭氣與灰渣的不當處理早已不是新聞。諷刺的是,造成這些污染的正是負有保護環境與人民健康的政府官員。因此,我們鄭重呼籲,政府應正視廢棄物處理所造成的污染,儘速清查並監控掩埋場與焚化爐週遭土壤、食物與人體所受的戴奧辛等毒性物質的污染,予以污染嚴重地區適當的整治及受害民眾妥善的照顧,加強既有焚化爐與掩埋場的管理,關閉地點不當的焚化爐,並體認要從根解決廢棄物問題,不能只依賴技術,而是需要有良好的規劃及善用政策工具。廢棄物政策的徹底檢討,實乃當務之急。

2003年3月2日 星期日

基因改造食品與強制標示

作者:謝和霖﹝看守台灣研究員﹞

2003年1月1日,除了塑膠袋限用政策開始第二階段外,還有一個不起眼卻攸關人民知的權利與食品安全的法令悄悄生效,那就是衛生署於2001年2月公告的「以基因改造黃豆及基因改造玉米為原料之食品標示事宜」中的「第一階段」強制標示生效了。

我國的玉米與黃豆幾乎全由國外進口,其中又以美國為大宗,而美國正是生產基因改造食品的主要國家。據農委會一份非正式的估計,國內目前進口的黃豆有五成為基因改造,進口的玉米為三成。然而在2002年(含)以前,並未強制標示。

基因改造食品,在推動者的口中冠冕堂皇,他們說可以解決飢荒、降低農藥的使用量。然而基改作物的產量並未增加多少,有些反而減少。而降低農藥使用則是一個幌子。因為一些由農藥公司轉型的生技公司,生產能抗除草劑的黃豆或玉米的種子,但是只能抵抗其所生產的農藥,因此農夫須向同一家公司購買種子與農藥,這等於用基改作物來保證其農藥的銷路。同時,這些抗除草劑與抗蟲的基改作物,可能使雜草與昆蟲更快發展出抗藥性,而使得農藥的功能失效,其結果是農藥用量的增加、或者改用更毒的農藥。這不僅造成生態平衡的破壞,對消費者而言,更是一大健康風險。而基因改造食品本身,對健康的影響仍未可知。

甚且,這些公司企圖掌握整個農業經濟,發展出可以避免農夫囤積、不會在隔年發芽的種子,或者要求購買其種子的農夫簽訂不得囤積、出售或贈與的使用權同意書。而原本擁有基因多樣性的天然物種可能因為基改作物持續推廣而逐漸消失,或者因雜交關係而被基改作物污染而消失,因此長久下來,這些公司即可因此掌握種子市場。這種掌握資源、剝削弱小農夫的不義作為,不僅與其養活全世界的理想相違背,更無助於解決第三世界國家的飢荒問題。而這種不公義、不健康的產品,目前獲衛生署核可、進入國內市場的有孟山都的抗除草劑黃豆與抗蟲玉米,以及安萬特的抗除草劑玉米。

以基改黃豆與玉米在國內市場上所佔有的比例,強制標示是保障消費者權益的基本要求。然而,仔細一瞧衛生署的這個公告,在給業者緩衝將近兩年後,竟然還要分三階段實施。今年第一階段所強制標示的只不過是還看得出是黃豆或玉米的上游產品,明年元旦的第二階段才是包括豆腐、豆乾、豆漿等類的初級加工食品,而其他更高層次的加工食品則要到後年元旦生效。

我們不解一個比塑膠袋限用政策還要簡單、對廠商的產品製造幾乎沒有影響的政策工具,竟然也要分三階段進行,而且各階段又相隔一年。是不是要讓廠商有更充裕的時間,宣傳基改食品的好處?政府這種不以廣大民眾健康與權益的考量為先,而諄諄於考量廠商利益的施政模式,我想才是人民痛苦指數增高的緣由吧。