呼籲重視京都議定書生效的因應措施

作者：鄭益明﹝看守台灣執行長﹞

京都議定書拜俄國國會臨門一腳的核准而生效，後續各國將加強協商，執行減量方案，甚至可能使用制裁手段，對不遵守國際協商所賦予減量配額的國家，採取貿易或其他手段的制裁。對貿易依存度高、國際地位低的我國，必須提高危機意識，去除過去觀望態度，以積極面對危機的風險管理，做好因應之道。

根據國際能源總署的統計，我國1990年二氧化碳總排放量為132.5百萬公噸碳當量，2002年增加到231.42百萬公噸，增幅高達74.66%；若計算國民生產毛額每一美元的碳排放量，2002年為0.67公斤碳當量，日本為0.21公斤，新加坡0.37公斤，美國0.61公斤。足見我國每單位國民生產毛額對溫室氣體的貢獻，遠高於日本和新加坡，甚且比能源浪費大國美國更高。顯示我國對二氧化碳減量仍有很大的空間，但看政府對能源和產業政策的規劃，以及推動減量的決心和努力。

這幾年政府努力推動設立科學園區，加速產業升級，從產業部門的二氧化碳減量顯著，足以看出成效。然而最近的幾個大計畫，中鋼子公司（前桂裕鋼鐵）增設高爐案、雲林離島工業區設大煉鋼廠案、及台電彰濱火力發電廠案，均會大大提高我國二氧化碳的排放量，將更形惡化我國二氧化碳排放減量的成效，導致提高國際制裁的危機。

目前環保署推動以「焚化為主」的廢棄物處理政策，至今已有18座大型公設焚化爐營運，每天總廢氣排放量高達4,904萬立方米，而因此所增加的二氧化碳排放量竟然查無資料；因為焚化爐所注重的是污染物排放量，而二氧化碳被視為非污染物，因此不受排放管制的項目，當然不管排放多少就不需要申報其排數量了。我們無法得知如此巨量的廢氣排放，會對我國二氧化碳的排放量貢獻多大。目前國際上對二氧化碳排放量的管制迫在眉睫，環保署應針對廢棄物焚化爐所排放的二氧化碳數量加以調查統計，進而擬定二氧化碳排放的減量計畫。

值此關鍵時刻，依據外電報導，我國政府於今年8月間核准美國數位氣體公司（Digital Gas, Inc.）的亞洲分公司（Digital Energy & Farming Asia LLC）與匡達（音譯，Quanta Energy Environment Consortium）合資，在北部和南部投資興建兩座 400 百萬瓦的焚化爐。若此消息屬實，那麼我國的垃圾大戰將更為加劇。目前的垃圾大戰已非過去的垃圾流竄街頭，而是搶垃圾大戰；因為垃圾量已不足餵飽環保署鼓勵興建的焚化爐。何況，更加劇我國二氧化碳的排放負擔。籲請決策者勿再陷我國於不義。