誰來維護我們的食品安全？

作者：謝和霖﹝看守台灣研究員﹞

在本月初，荷蘭農業部因為發現有兩個動物農場生產的奶品被戴奧辛污染1，而緊急關閉了百餘座動物農場，2因為這些動物農場3的飼料均是來自一家位於荷蘭的加拿大分公司（McCain）所生產的、由馬鈴薯皮所做的飼料，而此飼料已被證實被戴奧辛所污染。飼料中戴奧辛的來源則指向一種由德國所生產的泥灰質黏土，此黏土用於馬鈴薯的分選過程。在荷蘭政府採取行動並發佈消息後，有進口該種飼料的德國與比利時，也跟著關閉了數座農場4，以避免戴奧辛透過食物鏈來危害人體的健康。

在此事件中，荷蘭等國家的明快作風令人激賞，其為了保護民眾的食品安全，而基於預警原則，立即切斷可能受污染的食品之生產與銷售，並立即追查污染源、調查食品與動物的污染狀況與可能受污染的食品與動物的流向。即使其調查後發現有些豬肉的戴奧辛含量並未超過限值，但是在全面檢測還未完成前，仍不輕易開放這些動物農場的營運。當然，這是歐盟有明確的制度5來保障食品安全，使其人民健康與環境安全能得到最大的保障。在人命關天的前提下，經濟損失的考量是微不足道的。

相較之下，我國政府官員的作風則過於「保守」。每當有檢測發現食品遭到嚴重污染時，從未見政府主動公佈訊息。而當消息經某種管道外漏後（通常與檢測發現時已晚了一段時間），政府官員的說法總是企圖大事化小，小事化無，甚至以吃給你看的方式，來安撫民眾恐慌的情緒，以避免影響到廠商的食品銷售。而人民的健康，從未在官員的考量下，即使是有醫學背景的衛生署，亦復如是。

就以今年五月間遭到環保團體揭發的市售鮮奶受戴奧辛污染的事件6為例，衛生署在一年前就已握有這些資料，但是其並未在第一時間公佈結果，而且在今年發布調查結果時，仍企圖以平均含量來掩飾部分食品中戴奧辛含量過高的事實。在受到環保團體揭發後，才在媒體的壓力下，公佈廠商名單，但官員們仍口口聲聲強調，民眾透過這些食品所攝取的戴奧辛含量，仍未達到危害健康的程度。當然，他們並未去調查污染源，更不可能去關閉可能受到戴奧辛污染的動物農場，以全面檢查污染情形。

環境污染常常透過食物鏈而危害人體的健康，當前國人的癌症死亡率年年高升，得癌患者有年輕化的趨勢，即是明證。然而，我們的環保單位未能善盡環境保護之責，對於污染案件的處理常常是消極從寬處理，唯恐擋人財路；而我們的衛生單位卻又未能維護我們的食品安全，唯恐「毒」品滯銷。台灣人的命，難道真的如此不值？

備註：

1. 其中一件的戴奧辛含量為19.5 pg WHO -TEQ/g脂質，另一件的戴奧辛含量為6 pg WHO -TEQ/g脂質，而鮮奶之歐盟最大限值為3 pg WHO-TEQ/g脂質。

2. 目前荷蘭已關閉了197座動物農場。

3. 這些動物農場所畜養的動物包括牛、羊、山羊、豬。

4. 德國4座、比利時8座。

5. 歐盟於今年7月剛通過「當不符合食品中戴奧辛最大限值時的戴奧辛條款執行指導方針」，譯文詳見《看守台灣季刊》第六卷第三期。

6. 新聞稿詳見5月24日之看守台灣電子報。