人，要照顧身邊的環境

作者：陳曼麗（看守台灣協會 監事）

最近關心環境的人變多了。

有些社區裡，有樹木被砍，就有人拍了照片，對外求救。有些經常散步活動的步道，被鋪上水泥，水泥還覆蓋到樹根和螢火蟲的草地，在網路上披露，立即有數百人聲援。環境的品質漸漸被重視，過去希望爭取工程來到社區，現在對於粗暴的工程品質，傷害環境的美麗和舒適，群起抗議。不論在永和市環河道路拓寬還是新店市登山步道修建，人對於環境的態度改變了。保留一批樹木一片綠地，留下來的不只是動物的家，也是居民的家。

居民對於工程的形成，往往是不知不覺的，等到工程車和施工者進來，舉起鋸子，鋪上水泥，大家才知道原來決策已經完成，工程已經發包，工人到現場，要開始執行了。居民先擋下來再說，環境遭受破壞，恢復就來不及了。瞬間的喊卡，要多大的勇氣，要多麼的積極，瞬間的行動力，讓要阻止的人，快要心臟休克了。

台灣資訊不公開的情形仍是嚴重的。政府常常在網路上公告的只是地號和工程名稱，一般居民豈會漫無目的天天在網路上搜尋住家附近會要施工砍樹？只有在工程小隊人馬來了，才頓然知曉。其實，我有時在想：當地的里長知道嗎？里長同意嗎？里長會向居民公布嗎？里長會跟居民討論嗎？如果里長知道居民是怎樣想的，里長會不會要求施工不要粗暴，規劃要充分，甚至要求要停止？還是，里長是站在工程那一邊的？

如果每個人都重視環境品質，環境就會越來越好。以前會爭取工程款的人，我們覺得很厲害，現在我們發現長期維護與保護環境的人，令人敬佩。人是喜歡親近土地的，看到土地長出翠綠的草木，優雅的小花，充滿欣欣向榮的生命，人會看到生命的希望。每天住在公寓大廈的人，會感到綠地不足，所以現代都會人要爭取綠地保留，公有土地不要賤賣，變成水泥叢林。

經常看到賣房屋的廣告，往往呈現的都是一片森林，一棟建築物就在樹木綠地環繞之內，可見這是吸引人的住家環境。可是，到現場後卻發現只有稀稀疏疏的幾棵樹，有些失望。如果有一座公園，就很幸運了！如果真的有一片森林，就真的太奢華了！台灣有森林的地方，現在大家都希望不要去砍伐，以免造成土石流傾瀉而下，居民受傷慘重。人與環境共生，人與其他生命共榮，生命才會生生不息，充滿繽紛。

環境是大家的！這樣的觀念和作為，讓彼此不是只有私利的思考，讓自己與他人有美好經驗的連結。從現在居民會站出來保育生態環境，我察覺到環保運動普及化。現在的施政者，要更用力去維護，人為工程不是一直要加上去，有時可能要剪掉一些，讓生活多一些自然氛圍。

石化業 為人間帶來了什麼樣的煙火

作者：謝和霖（看守台灣協會 秘書長）

凡那比颱風為高高屏地區帶來超大豪雨，左營岡山的單日累積雨量更是雙雙打破紀錄，讓重工業區雲集的大高雄受到重創，不僅許多工廠被迫停工，有些家戶更是浸泡在摻雜浮油（可能還混有許多工業污水）的雨水中，讓人不禁為當地居民的健康擔憂。這次的風災，不僅造成數十億的農業損失，也讓以石化業為主的大社、仁武等工業區損失上看30億。原以為這次極端氣候事件，會讓整個社會，包括近來大打廣告支持石化業擴張的政府以及全球暖化始做俑者之一的石化業界，能深刻反省未來發展方向，沒想到風災後不過數日，為我國培育化工人才的學界中竟有多位學者出來，以「沒有化工業，就沒有鴻海、台積電，就沒有經濟發展」為由，力挺國光石化。

這些學者的論點與工業局廣告異曲同工，企圖以不能沒有化工業來模糊環保人士「石化業不能再擴張」的主張，而其更指名道姓地指稱李遠哲院長不食人間煙火、活在象牙塔，才會反對國光石化，卻未反思延續目前石化業發展的規劃方向，將為社會帶來什麼樣的人間煙火？（屈指算之，目前石化業即有造成周邊居民癌症死亡率提高、逸散性污染讓家家戶戶與學童掩鼻嘔吐、嚴重污染土壤與地下水、廢水排放造成附近農漁業損失、爆炸意外震脆民宅門窗、火災粉塵造成鴨子文蛤暴斃、毒氣洩漏威脅勞工與附近居民生命安全、促使工業社會以大量生產、消費與廢棄的模式耗費資源並產生許多萬年垃圾…）他們又活在什麼樣的象牙塔裡？其守舊、維護既得利益者繼續以不永續方式來營利的思維，讓人對我國化工業界為永續而創新的能力深以為憂。

任何人若能浸淫在單一領域數年甚至數十年，都很容易成為專家，然而若不能跳出本位，以更廣闊的視野看看這個社會運行時，人與人、人與社會及自然的連結與衝突，從而調整自身方向，以避免為社會帶來矛盾與不公，並進而帶領人們邁向與自然調和的永續社會，則即使他是名校博士教授，也只是不管他人瓦上霜的學匠，縱有學術成就，也可能因為其狹隘視野而對人類帶來危害。

儘管現在已是「石油世紀」的黃昏，人們不可能不知道石化業對現代人類生活的重要性，但卻也愈來愈體認到人們為石化產品的效益所付出的代價。加上迫在眉睫的挑戰是，人類需要立即且持續數百年的大規模改革，才能有效因應全球暖化；而造成全球暖化的石油以及其他許多資源，正因為人們過熱、破壞性的開發行為，而正面臨枯竭。在此關頭，持續過去一輕到六輕產業架構與資源使用模式並擴大規模的國光石化，不僅會深化當前環境危機，也難以面對未來十年到二十年後因為資源短缺所帶來的經濟風險。

因此當前化工業者的任務應是建議政府如何為石化業去蕪存菁，不生產有污染與沒必要的石化產品，以大幅縮小其規模，減輕對環境帶來之負荷，同時加緊研發以再生能源與廢棄資源為生產投入，可讓資源生生不息的石化業。且在這過程中應體認到，即使沒有鴻海與台積電，人類仍然有許多其他可能性，更不應輕視農業等基礎產業所帶來的價值。

留住，美麗的阿朗壹…

作者：周聖心（千里步道籌畫中心執行長、行政院永續會委員）

阿朗壹古道位於台東南田與屏東旭海交界的地方，是卑南-恆春古道最原始、美麗的海岸線。數百年前原住民通婚、遷徙、狩獵，乃至西方學者探險、清兵行軍，便是走在這段原始得令人動魄心驚的鵝卵石礫灘上。此段12公里海岸線亦為目前台灣僅存未開發的原始海岸，沿岸山林亦是台灣僅有的原始海岸林，富含珍貴的自然生態資源。

然而自民國89年「台26線」環島公路計畫啟動後，這段美麗的海岸線即一直被覬覦著，雖然近年地球暖化、氣候變遷等環境生態的議題興起，八八風災後大家也都普遍體認到任何國土開發都應從「生態」、「保育」的觀點出發，這條公路在公路總局的努力下，也將原先緊貼海岸的路線規劃向內調整200公尺，試圖避開某些生態敏感區位。但是生態區位是連續性的，部份路段內縮一樣會造成生態環境的影響，從永續觀點來看，它更是完全違背了國土開發、復育，以及天然海岸零損失的上位目標，更遑論這條路本身根本不具有開發的重要性、必要性與急迫性。

尤其，這段備受爭議的「台26線」開發計畫，全程僅長13公里，但卻被切割成6標分段評估，是一典型化整為零的規避作為，「台26線」影響所及，不單僅限於道路兩側，為避免其可能產生的後遺症，理應有一個更高位階與更為宏觀的政策環評之決策行使，而不僅只考量環差分析，更應包括對東部區域性交通定位、對台灣東南隅自然環境的整體衝擊，以及對東部產業及觀光型態轉變等之整體評估。

事實上，包括屏東環盟、千里步道籌畫中心、荒野保護協會與許多關心阿朗壹的朋友們，都曾提供過許多具體建議和方案，例如：一、以手作式步道的設計規劃代替公路的開發，亦可參考《國家步道設計規範》，採取在地環境施設之步道工法，將對當地生態可能造成的影響降至最低；二、將阿朗壹古道納入墾丁國家公園範圍，或是成立國家公園生態保護區，以完整保存阿朗壹古道海岸線；三、因當地尚有珍貴稀有的保育類椰子蟹棲息，可由農委會現勘後公告設置自然保留區，或原始海岸林野生動物保護區；四、全面進行生態、地質、地方文史等資源調查，發展低碳慢速的生態旅遊方式，促進在地觀光產業發展。

於此同時，99年6月7日永續會「交通與生活分組」會議上，多位委員皆提出「台26線」之開發計畫應納入新思維之主張，十數位委員並共同提案：「建請永續會針對台26縣（阿朗壹古道）1-4標工程是否對當地環境造成影響，成立專案工作小組，邀集各部會，進行跨領域，包括生態、地質、海岸、海洋、人文、歷史…等之綜合評估與建議」。屆時能否對守護阿朗壹做出一點貢獻，尚在未定之數；而眼前環保署環評大會審查在即，為留住美麗的阿朗壹，我們得跟時間競賽，一起透過各種管道大力為「阿朗壹」請命發聲，好讓這段海岸線還有一點機會，能夠藉由更多面向的深入評估，永遠留在台灣島上最美的一隅。

延伸閱讀參考網站：

http://www.tmitrail.org.tw/file/aranyi.rar

http://www.wretch.cc/blog/tail2006/20741727

http://e-info.org.tw/node/58865

請問對問題

作者：羅允佳（看守台灣協會 助理研究員）

9月6日四大報同時出現半版的石化業廣告，內容分別都只有一幅照片加上一句話，其中蘋果日報半頁空白，只寫著：「如果沒有石化業，哪來的油墨印報紙？」沒多久大家就發現這竟然是經濟部工業局花了300萬買的廣告，隔天廣告版面不變，文字卻大幅加碼，強調石化業與國民生活息息相關。經濟部工業局長出面表示，為了避免「少數團體將石化業妖魔化」，經濟部工業局自認有責任登報向民眾澄清石化業的重要性。

面對多個環保團體邀請數萬民眾連署反對興建國光石化，我們的政府選擇用這樣的方式回應，令人看了哭笑不得。首先，經濟部工業局並沒搞清楚人民反對的是盲目擴張高污染的石化工廠，而不是反對石化業存在台灣，這種天外飛來一筆的「澄清」，其中的邏輯關係恐怕只有杜局長看得懂；再者，這些廣告似乎是在恐嚇大家：反對石化業（擴張）就沒有牙刷、牙膏、雨傘、輪胎可以用，也沒有報紙可以看，但這在石化產品超過四分之一外銷的台灣，其實並不成立！更別說花這一大筆錢登廣告宣傳石化業，卻絕口不提石化業對台灣的污染與傷害，不僅浪費公帑，更有違公部門為人民服務的基本精神。

現在這個時間點，我們該問的問題絕對不會是「如果沒有石化業，哪來的…？」，而是「如果沒有石化業，我們可以…？」可以有更多資源投入發展再生能源、可以有更強的動力打造單車城市或推廣低污染的電動車、可以更專注於培植有機農業與低碳社區。即使沒有石化業，我們也可以有美好的未來，而且石化原料竭盡的時刻已經迫在眉睫，我們勢必得走出另外一條路。

看到經濟部工業局的廣告之後，好些網友主動發起KUSO活動，改寫廣告詞，其中不乏針砭時事的「如果沒有石化業，哪來的六輕大火？」以及諷刺意味濃厚的「如果沒有石化業，哪有油水可以撈？」但是看到經濟部工業局無視於全世界都在發展「後石化時代」科技與產品的事實，不僅自己執迷不悟，還讓全民為財團的廣告買單，筆者還是最喜歡這位網友的創意：「沒有石化業，哪來的狗屁倒灶？」

奉勸經濟部莫再花錢花心思大登廣告，以咄咄逼人的詰問句強迫推銷石化業，不僅自暴其短視近利的毛病，更遭人詬病為少數財團護航。以後請問對問題，並請去做真正該做的事。

封井，誰該付費？

作者：謝和霖（看守台灣協會 秘書長）

雲林縣嚴重地層下陷，為了保障高鐵的安全，水利署將加緊把高鐵沿線1,115口井封閉。對於因此造成農民無灌溉用水可用，水利署副署長僅表示，將儘速推動湖山水庫興建，以期能夠提供農民地表水；倒是雲林縣政府提了幾個方案：「短期建議中央提高封井區域農地休耕和造林補助，中期全面實施休耕並提高獎勵金，長期進行該區域整體規劃發展，例如成立農業生產專區、徵收土地作為滯洪池及公園或太陽能發電園區。」

從這事件中水利署等單位的因應方式，我們可以看到政府輕農媚商的施政態度：依照水利法規定，民生與農業用水的供應須優先於工業用水。今日在水資源不足的情況下，為何不依法優先停止或減少供應台塑六輕每日34萬噸的用水？再進一步言，當六輕每日豪飲的水資源已遠大於雲林民生用水的每日27萬公噸，並讓當地農漁業用水不足而須超抽地下水的情況下，為何經濟部仍配合台塑大力推動六輕四期、五期，寧竭澤而漁，無視於水資源供應的侷限？

政府的媚商，讓台塑得以將許多成本外部化，除了地層下陷的成本外，為供應台塑用水而興建的集集攔河堰，讓濁水溪中下游枯竭，水生生態系崩潰、沙層揚天；而因不敢減少台塑工業用水又要滿足其他民生與農業用水的情況下，復破壞八色鳥棲地興建湖山水庫，也不管當地地質鬆軟，不適合興建水庫。而這種種因政府不依照水利法水權分配原則所衍生的成本，主要得利者的台塑通通不用付一毛錢，至今台塑每噸用水才3.5元（民生用水至少每噸7.35元）！

水資源是共有的資源，而水利法中水權分配的優先順序，則反映了生存權高於個人逐利的基本價值。政府做為這共有資源的管理者，即應依此原則確保境內人類活動用水不超過當地生態系所能提供之水資源。當然，水利署也可做為協調者，在確保糧食供應安全無虞下（然而目前我國糧食自給率不過30％出頭）協調農民休耕，但這休耕補助與相關補償支出應該要由因此得利的台塑來支付。在正常的市場機制下，當資源供不應求時，價格即水漲船高，沒有理由仍讓台塑等業者享受如此便宜的水價而不須支付其他相關成本。

工業固然可以帶來許多產值，但是濁水溪提供的水、魚、沙、養分，農民辛苦種的米、蔬菜與水果，以及落日餘暉下稻浪、飛鳥的隨風起舞，這種種來自生態系與農業的產品與服務，若能將其價值（如糧食與水資源供應、氣候與洪水的調節、營養循環與土壤生成、文化景觀教育娛樂等價值）貨幣化，恐怕不輸給工業產值；而這許許多多無市場定價的價值，才是人類生存與福祉的最重要依靠。未來，政府在做任何政策評估（包括環評）時，應把這些生態環境價值考量進去，至少應採取帶點銅臭味的價值評估方式，把可量化的價值貨幣化，除可減少一些只有少數人可獲得短期利益、但大眾長期受害的經濟政策出門外，也才可把這寶貴的自然生態資產遺留給子孫。

而台塑，若認為自己應負點社會責任的話，應該在雲林農民警覺自己是六輕用水的受害者而再度群起圍場抗議之前，主動支付農民休耕相關費用，並趕緊興建以再生能源供應用電的海水淡化廠，把雲林寶貴的用水還給濁水溪以及農民吧！

一樣的填海造地 不一樣的思維

作者：黃煥彰（ 中華醫事科技大學護理系副教授／台南市社區大學研究發展學會理事長）

位於浙江東北角的寧波市，濱海工程建設指揮部受命規劃面積達1,900公頃的濱海造鎮計畫，這項名為「北崙濱海新城」的計畫在北崙南岸、面對舟山群島中梅山島，規劃面積有1,879公頃。依據「北崙濱海新城建設指揮部」的介紹，此計畫主要有4個規劃方向：第一、以區域內的洋沙山為主要核心，發展濱海旅遊休閒度假；第二、區內工業業產向服務業延伸；第三、區域生產組織與服務的樞紐；第四、提升商業貿易，構築高品質生態住宅區。濱海工程建設指揮部的吳技能部長計劃於新城區內建置人工的溼地公園，溼地公園預定有2,100畝的面積，是一個廢棄鹽田的鹹水灘塗地。希望以引進植被的方式來改造水系。並創造與海水浴場可相連的觀光場景，發展成寧波市新的觀光景點。

台灣四面環海西岸是沙岸、東岸是岩岸，任何地方的條件比起寧波有過之無不及，身在福爾摩莎的我們，對這些自然資產從不珍惜與好好利用，八輕的預定地就在濁水溪的北岸，從台灣寶圖可看到濁水溪出海口是台灣島上最大的泥灘地，也是生物富集地，漁產豐富，漁民說退潮後到泥灘地找一找，三餐就有著落了，這是老天爺恩賜我們的最佳禮物。

然政府規劃於二林溪南岸，大城、芳苑二鄉設立4000公頃的石化工業，與六輕隔濁水溪剛好是南北兩岸。而從二林溪北岸起，永興、王功及漢寶是台灣濕地三大養殖區，其外圍從芳苑到鹿港有綿延數十公里的蚵園。未來當潮水由南往北送，八輕廢水將直接送到魚蝦、貝類的棲息地，是沿海漁業的大浩劫。同時八輕預設廠區外海，更是瀕臨絕種的中華白海豚重要覓食與棲息的場域。一但填海造陸，可能讓白海豚面臨絕滅。

濁水溪出海口兩岸，未來將成為世界最大的石化區。但六輕設廠尚未10年，由台大詹長權教授研究報告得知「六輕與麥寮當地癌症息息相關」，其中台西鄉的肝癌和全癌症發生率增加三成與八成，惡性腫瘤與肺癌死亡率在六輕營運後的四至六年，比剛運轉一至三年增加，且隨時間變長而增加。而芳苑鄉人口密集，離八輕預定地更近，未來癌症風險更勝於六輕所在的麥寮各鄉。

濁水溪出海口充滿無限生命的泥質灘地，可長長久久的傳給子孫。我們政府與財團主動幫我們選擇會帶來極大污染與影響健康的石化工業區（可使用五十年），身在福爾摩莎的我們，從來不懂得反省與珍惜目前的擁有，而我們執政者也不了解森林、土地、海洋是農民、原住民、漁民生命的全部。台灣要怎樣的未來有待全民的覺醒與一起戰鬥，我們相信平凡也是一種力量，只要我們有勇氣堅持。

石化業 沒道理再擴張

作者： 謝和霖（ 看守台灣協會 秘書長））

在社會一片反對國光石化與六輕五期興建的氛圍下，行政院長吳敦義在日前出席全國工業發展會議閉幕典禮時表示，國光石化設廠後，「可以淘汰舊廠，用排碳少的代替排碳多的，用效能高的代替效能低的，用進步的代替退步的，對國家社會都有利，沒有道理反對。」但是事實真的是如此嗎？

當然，設新廠後，製程設計會較新，效能會有些許增加，但是要達到效能提升的目的，不見得要在生態豐富、具國際級身價的溼地上蓋新廠，既有舊廠的製程設備更新，一樣也可以提升效能。至於國光石化的排碳量是否較少，除了效能外，還要考量其規模。以乙烯產能來看，目前中油的三輕到五輕，合計年產能為108萬公噸，然而國光石化設計的乙烯年產能卻高達240萬噸，為目前的兩倍多，如此排碳量怎麼可能較原來少？況且國光石化的排碳量，除了要考量其提煉製造時的直接排碳量外，也要考量之後這些石化產品再進一歩的製造、使用與廢棄時的衍生排碳量；當其規模倍增，其對整個社會環境造成的負擔其實也是近乎倍增的。

而且吳院長似乎還不了解，即使今日石化產業與其他高耗能工業規模不擴張，人類活動維持目前強度，大氣中的二氧化碳依然會繼續增加，全球暖化的趨勢將進一歩惡化。在目前暖化程度還不到1℃的情況下，就已讓全球各地極端氣候事件頻傳，連原本以為會因為暖化而得利、糧食產量會增加的俄國，卻因為高溫熱浪造成嚴重森林大火，而使小麥嚴重減產。很難想像十年後如果人類社會依然像今日一樣依賴石油，甚至有過之而不及時，我們會面對一個什麼樣的地球？而國光石化與六輕五期等開發案，正是要把我們推向這條不歸路。

在人類面臨如此嚴重危機下，一個負責任的政府，對於石化等高耗能產業，不僅不能讓其擴張，更要思考如何讓其縮小規模並協助業者積極轉型：包括如何將石化產業去蕪存菁（比如減少並進而淘汰一次性產品、PVC、農藥與化學肥料、含氯有機溶劑與冷煤、合成界面活性劑與醫藥的生產）；開發以廢石化產品（如不能再製的廢塑膠）做為乙烯等石化原料來源，讓其可從搖籃到搖籃；以再生能源取代石化燃料做為工廠生產、交通運輸的能源；提倡以提供服務取代大量生產的營運模式；大力推動有機農業、自然醫學......。這轉型過程有太多事情可以做了，其除了讓未來的石化產業無害地存在人類經濟體中，也需要培植許多新興的綠色產業，而這正是石化業者改頭換面的契機。

近來六輕的圍廠抗爭，過去在高雄也曾發生過；而石化業者近年來為投資擴廠而動作頻頻，包括威脅政府要外移，以及在環評時對污染避重就輕，或企圖以回饋排除阻力，也均是老掉牙的手法。這個社會需要真正的改革，而政府與石化業者是其中要角，請放下過去的發展模式，做些對社會環境真正有益的事情，莫再等到民眾群起抗爭時，再裝無辜乞憐說：「我到底做錯了什麼？」

	原料/產品	六輕1-4期	中油	國光	單位
煉油廠	原油	2100萬	3593萬	1750萬	年煉量  （公噸／年）
		54萬	77萬	45萬	日煉量 （桶／日）
		=18萬*3（共3座煉油廠）	=27萬(高雄煉油廠)+20萬(桃園煉油廠)+大林煉油廠	=15萬*2(國光一期2座)+15萬(國光二期1座)
輕油裂解廠	乙烯	293.5萬	108萬	240萬	年產能 （公噸／年）
		=70萬(烯烴一廠)+103.5萬(烯烴二廠)+120萬(烯烴三廠)	=23萬(三輕)+35萬(四輕)+50萬(五輕)	=120萬(國光一期)+120萬(國光二期)
	丙烯	146.75萬	72.5萬	?	年產能 （公噸／年）
		=35萬(烯烴一廠)+51.75萬(烯烴二廠)+60萬(烯烴三廠)
	丁二烯	45.1萬	17.3萬	?	年產能  （公噸／年）
		=10.9萬(烯烴一廠)+16.2萬(烯烴二廠)+18萬(烯烴三廠)
芳香烴廠	苯	128萬	62.3萬	?	年產能 （公噸／年）
	甲苯	2萬	-	?	年產能 （公噸／年）
	對二甲苯	172萬	66萬	?	年產能 （公噸／年）
	鄰二甲苯	48萬	17萬	?	年產能 （公噸／年）

體認健康風險評估的意涵

作者：謝和霖（看守台灣協會 秘書長）

日前中國時報刊登中國醫藥大學宋鴻樟教授的投書，指出健康風險評估的困難，其原因在於：人的生理生化因子變化太大，很難充分証明風險物質與健康的相關性。該文舉戴奧辛與DDT為例，指出有研究發現，乳癌婦女體內的DDT含量反而比對照的健康婦女低；而義大利索維索農藥廠爆炸的研究，或越戰噴灑落葉橘劑美軍的研究，也無法「充分」証明與健康相關。

 當然，人的健康與許多因素有關，因此要「充分」了解毒性物質對「個人」身體健康的「確切」影響，是很難的。不過，我們看到越戰過後，許多越南婦女都因為美軍噴灑含有戴奧辛的橘劑而生下慘不忍睹的畸型兒；義大利索維索農藥廠爆炸後，暴露於戴奧辛的附近居民罹癌率隨之增加；我國中部發生民眾誤食被多氯聯苯等類戴奧辛化學物質污染的米糠油事件後，許多人因此發生氯痤瘡等中毒症狀，並且終其一生深受其害；這許許多多的案例，即已清楚說明這些毒性物質與健康的相關性。而宋教授所舉的DDT案例，只能說明乳癌可能還有其他許多因素，這表示現代人類受到許多威脅，包括不良生活型態以及居住環境與食物中所含有的許多其他毒性物質，但並不能駁倒眾多證實DDT與乳癌相關的研究。

 當戴奧辛與DDT已被全球各國以及斯德哥爾摩持久性有機污染物公約確認其為必須從地球上消除的毒性物質後，宋先生竟認為其證據仍不夠充分，這讓人匪夷所思。當然，部分產業會為了其利益，利用一些不實或者方法不當的研究，質疑證據的「充分性」，而拖延或反對政府的管制，因此宋先生可能為這些研究所惑。當然，我們也同意人的體質與生活型態會影響其承受毒性物質影響的能力，但這因素應是使我們在健康風險評估時必須關照最脆弱的族群，例如在發育階段的胎兒與幼兒，而用較保守的態度審慎評估與決定，以達到保護廣大人民健康的目的。

 由於過去只著重科技的發展，對於所使用的化學物質對環境與健康的影響沒有事先進行仔細的研究評估，而使得市面上充斥著各種化學物質，種類高達十數萬，卻多數不知道其健康危害。在這種背景下，健康風險評估應運而生，其用意就是要人們在進行會影響空氣、水質、土壤並進而危及生態與人類健康的經濟活動前，評估其風險，三思而後行。當然在評估時，會遇到許多不確定性，此時評估報告除了說明其不確定因素外，決策者更應以預警原則來面對這些不確定因素，以避免任何未意料到的風險，而非等待有充分證據後再採取行動。畢竟，在一個民主自由的國家，政府的目的就是在保障人民以及其賴以維生的環境免受追求私人利益者的活動影響。

 對照近來中科三期的健康風險評估，環保署在開發單位未能提供完整的化學物質清單與未能充分了解其排放狀況等眾多不確定因素下，即欲認可其所計算的健康風險，以讓廠商得以快速過關，同時堅持只要計算増量的健康風險，不用考慮健康風險的背景值，這種種退步作為說明環保署只把健康風險評估當作一種撫平公眾疑慮、保障私人利益的手段，而非據以審慎決策以保障公益的工具。

23天的生命損失代表著什麼呢？

作者： 許惠悰 （中國醫藥大學健康風險管理學系）

七月的夏日，溫度逐漸攀升，而最近一連串的環境新聞熱度也達到了高潮，包括國光石化的環評審查、台塑六輕的連續兩次的失火事件、六輕五期的擴建案、中科四期的相思寮土地徵收問題，這一連串密集事件的發展，事實上剛好可以讓全台灣的人民共同重新再來思考台灣的發展到底需要什麼？

在環保署7月7日召開的國光石化健康風險評估專家會議中，中興大學的莊炳潔教授利用了GTx的空氣品質模式，模擬了國光石化運轉後全台灣PM2.5（細顆粒的懸浮微粒）濃度的增加情形，結果發現，按照國光石化的排放量來看，以PM2.5每立方公尺增加10微克，疾病死亡率增加4％計算，則全台每年可以增加339到565人死亡。另外，全台平均每人的壽命將減少23天。這些數字一出來，引起了社會一片譁然。

全台平均減少23天的壽命到底嚴重不嚴重呢？我特地詢問了不同年齡族群這個問題，亦即假如因為台灣有了國光石化這個產業，結果它所排放的PM2.5造成了你壽命減少23天，你有什麼樣的感想？對於年輕族群的朋友（大學生，年齡在20歲左右 ），他們的心目中認為自己應該至少再活50年左右，所以，相較於未來的50年，23天的生命損失，有種不痛也不癢的感覺。大多數的大學生都面不改色的回答我，感覺不出來這23天的生命損失有多大的嚴重性。甚至還有學生開玩笑的反問我，老師你的風險概論的講義裡不是有提到未婚的生命預期損失是2,000天嗎？那23天不就小巫見大巫了？

於是我再問這群大學生，因為空氣污染所造成的生命損失，其結束往往不是眼睛閉起來說走就走，事前沒有任何徵象就結束。也就是說，結束前勢必會以不同的健康症狀來總結一個人的生命，例如發生癌症、心血管疾病、或者是呼吸道的疾病等。科學上的證據已經很充分的告訴我們，當空氣當中的懸浮微粒的濃度增加，會影響暴露個體的肺功能表現、增加呼吸性症狀的發生率、增加學童上課的缺席率、增加呼吸性疾病的就診率、增加呼吸性與心血管疾病的死亡率等。換言之，在結束生命前，我們勢必要面對這些病痛，而這些病痛也同時會增加我們的醫療支出，更也因為疾病的發生而影響到一個人的生活品質，甚至是一個家庭的生活品質。所以，面對那減少的23天，我們必須認知到，需要增加無數與病魔對抗的日子。大家心理準備好了嗎？

全台平均每人的壽命減少23天，雖然以一個人的壽命來看，可能感覺不出有多大的影響性，但是我們必須認知到，這種影響性是集體性的影響，此與未婚所造成的生命預期損失不同，也就是說，未婚的影響是個人層次的，所以對於一個未婚的人來說，他的生命可能因此減少2,000天，但是這就是他個人的影響。但是，國光石化的污染排放所致生命損失則是全面性的，每一個人都有可能受此影響。所以，兩者無法僅以損失多少天的生命來看其影響性。

民生所繫的農業資源面臨崩毀

作者：金心（看守台灣協會 會員）

近日，發生多起工業區、科學園區強制徵收民地，以做為工廠用地，其中大部分為農地，徵收摧毀的標的包括農村的聚落、農宅，也有被認為無用的濕地、河濱地。在徵收過程，農宅被拆、農作被毀、優良農地被磚石填平。也有一位苗栗當地老農婦因此自殺身亡。在媒體上看到這畫面，真教人傷心不已。

在台灣現在的政府治理之下，農業是要毀了。整個農業被認為並不重要，僅因為農業的經濟產值很小。這種看法是很沒遠見、頗失偏頗的。「農業」在整體概念上，包含農村、農地、農產、農民等各種「農」字開頭的議題。在人來講，它是一種生活方式、人居聚落，有很重要的社會功能；在土地言，其除了耕種、生產外，有其無比重要的生態功能、自然保育功能、景觀的功能、做為地下水補注場域的功能等等。談到農民，上一代的台灣人誰不是來自農村、誰不是務農為生？

關於台灣農業的政策、措施，早多有論述，對近期發生的時事，再為強調以下論點。

雖然目前農業的產值不大，但要重視農地的無形價值。農業有其社會的及自然生態的功能，也可以說，農業、農村是一種基盤，是一個社會、國家的承載基礎，其功能是不宜或不能以金錢衡量的。如國家的糧食自給率，關係到國家安全。農業所生產糧食的安全供應，對國家社會是非常重要的；農業關係到水資源、農作品種及多樣性、土壤肥沃、以及耕作之人力與技術等。

農業常是很脆弱的，故需要政府的特別保護。其面臨工廠排放污染的傷害，農業用水被轉移供工業用途而受到排擠，技術／種源流到中國（為競爭對手）的威脅等。農業被化約為產值僅3%的一個需要照顧的倚賴部門（如農產保證價格、休耕補貼…），在全球化的國際經貿市場運作下，外國進口的農產品，壓垮國內的農產價格。但若在良好的農業政策下，農業生產仍是可賺錢的，日本在保護農業這方面，有很多作法實例可參考。

台灣的耕地早時約有90萬公頃（水田約50萬公頃，旱田約40萬公頃）。後來優良農地漸失。每年有約一至二萬公頃農地（含水田、旱地）被轉做用為非農地用途。這過程如近期所報導的「合法」的都計變更及變更後的「強制徵收」，及經由市地重劃、特定區／園區／公共建設所進行「合法」的變更，再加上民間的自行建築開發利用等，農地一直被轉用、縮小了。農地被視為一種商品，可炒作的、可投資的商品，經轉變為工業用地、住商用地，地價倍增，但誰獲得利益？當然也有一些售地的農民得其利，謂「田喬仔」。餘留下農地上的作物及農民的無聲哀號。未來更可透過農村再生條例，對農村、農地進行「合法」的「圈地」與掠奪。

農地一旦被轉為它用，就無法再回復為農耕用地。在經營農作時，土地中的一個石頭、一個鐵罐、玻離空瓶都要被清撿乾淨（否則會傷到腳或農具）；土質若不良，尚需以有機肥予改良。而當農地被轉為它用，其環境衝擊更是難以回復！

農地的生產過程，在土壤資源及生物資源下，以來自大自然賜予的雨水、陽光，生產出農作物果實，這過程及成果，是可稱頌的、令人驚奇的體驗。目前，也常是退休人員理想的生活方式。農業經營是永續的，是人類文化演變的重要部分，人類難道能脫離農業而生存嗎？

農村需要更多的關懷，如大約一個月前，一個雲林老農和其老牛分別退休安養的真人真事，即是農村生活的一例，頗為感然。（99年7月2日新聞： ... 雲林縣75歲老農梁平因年事已高，無力再務農，但他不忍把21歲的老水牛賣掉，特安排送牛到台南縣政府所設的「老牛的家」安養天年…）

本次被徵收農地的農民的強烈反應，可謂台灣一直處於底層的農民們，長年以來不曾發生的一次自覺運動，請大家多予關心及支持。