揮之不去的重金屬污染 ~政府無能，百姓無奈~

作者：鄭益明﹝看守台灣執行長﹞

我國重金屬污染，早自1971年出口美國的瓷盤被驗出含鎘而遭退運起，就一直是媒體舞台的常客。1983年桃園縣觀音鄉大潭村高銀化工造成鎘米，1984年桃園縣蘆竹鄉中福村基力化工污染農田產生鎘米，鎘米事件的陰影就揮之不去；這兩年在台中縣和台南市陸續發現鎘米，前後已達20年之久，而我國大有為的政府竟然束手無策，任其肆虐人民健康、動搖我國的生產力。早在1983年政府就針對汞、鎘、鉛、鉻、鋅、砷、鎳、銅等八種重金屬的工業廢水造成的污染情況，進行了前後為期5年的調查，結論有420家使用重金屬的工廠，大多數廢水造成污染。1988年2月份發布的一項調查顯示，我國食米中，有11.1%的鎘含量超過標準，有30%的汞含量超過標準。而環保署在1987年到1990年間，也做過台灣地區農田土壤遭受重金屬污染情形的調查，而深知全國土壤的表土（地下15公分以上）重金屬含量達到第四級偏高含量的面積有50,057公頃，達到第五及高含量的表土有787公頃，裡土（地下15公分到30公分）的重金屬含量達第四級的面積有25372公頃，第五級有265公頃；更自1991年展開延續的細部調查，以清查明確的污染範圍和找出污染源。

日本富山縣神通川流域在1955年出現了怪病，受害人數達1,000人以上，有102人死亡，日本厚生省終於在1968年查出是附近的工廠排放含鎘廢水，污染稻田產生鎘米所致，這就是著名的「痛痛症」。日本政府因而痛下決心整治污染，此後未再發生鎘米事件。而我國官方調查受鎘污染的大潭村及中福村的稻米和稻田土壤中鎘的含量，發現比日本發生「痛痛症」的地方高出很多。事件發生後，我國相關單位也做了許多調查，卻未去執行任何污染整治；因此經過了20年，重金屬的污染依然固我，相關單位的調查也依然在進行，可憐的是百姓付出了健康的代價，而大地生機也被摧殘歹盡。

環保署於今年6月份表示，「由於近年來農地污染事件頻傳，引起社會大眾恐慌，因此在去年「土壤及地下水污染整治法」通過後，自今年開始針對過去已有污染紀錄的319公頃農地，及部分縣市其他有污染之虞的農地進行細部調查。」我們百思不解，為何政府做了很多詳盡的調查，非等到「土壤及地下水污染整治法」通過後，再採取行動？而是否能如日本政府的成效，還是未定之數。難道民眾的生命和生計，就如此葬送在貪商昏吏之手？

要求環保署加強監管有害廢棄物的流向

索羅門群島新任總理於今年5月3日訪問我國，5月8日回國後， 國際綠色和平組織得到有關台灣要運送廢棄物到索羅門群島去的機密消息。該筆交易由我國的原始林企業公司（環保署資料， Primeval Forest Enterprise Company）和當地的豪魯開發投資公司 (音譯，Hauru Development Investment)進行。原始林公司以每次3,500萬美元輸出10,000噸廢棄物到該國，總量為300萬噸。這些廢棄物計畫運到該國的馬其拉島（Makira Island）。

5月9日索羅門群島的貿易部長胡紐扈（Edward Hunuehu）證實說該國內閣有條件通過該筆交易，重發許可。而5月10日索羅門政府聲明從台灣進口有害廢棄物交易仍然有效，該交易的預付款高達2億美元。而該國檢疫官員很肯定地說，這些廢棄物含有高濃度的鉛、汞和砷。

雖然我國外交部鄭重聲明未有此事，且環保署亦聲明於2月份時就已拒絕核發輸出許可。然而國外的報導卻言之鑿鑿，不僅有索羅門群島官員訪談的詳細內容；此事不該是空穴來風，更何況該國總理才剛到我國訪問。我們要求環保署能追蹤調查，公開所有有關廢棄物運輸與貯存的資訊，以釐清該項在國際間不利我國的傳聞：

1、1999年以來陸續發現175處的非法棄置場，而多處有立即危害，必須馬上清除。據悉屏東縣新園鄉赤山巖非法棄置事業廢棄物場址，已完成清除工作，計有汞污泥約7,061公噸，重金屬污泥約38,000公噸。目前並未公佈其最終處置的情形。

2、屏東縣新埤鄉嚮潭台糖土地場址清除的6,000多桶有害廢棄物，仍然放置於現場，未見有任何處置作業。而屏東縣萬丹鄉大鼎飼料廠、高雄縣大寮鄉紅霞山、台南縣柳營鄉等均有待清除。

這些場址均位於我國南部，而所開挖清除的廢棄物數量龐大，證之申請輸出到索羅門群島的廢棄物為腐植土，而申請公司又在南部，更加深了國際媒體和我們的疑慮，是否這些開挖清除的有害廢棄物要以「腐植土」的名義境外棄置？

目前我國外交困頓，而過去又有有害廢棄物非法國外棄置的前科，因而國際環保界和媒體對我國「關心」有加。與索羅門群島的交易不僅違反了1995年9月在巴布亞新幾內亞的外嘎尼（Waigani, Papua New Guinea）所簽署的外嘎尼公約（Waigani Convention），禁止運送有害和放射性廢棄物到太平洋島國；更違反了禁止有害廢棄物誇國處置的巴塞爾公約（Basel Convention）。如果環保署處理不慎，不只讓我國蒙羞國際，更使我國困頓的外交雪上加霜。我們要求環保署公開這些有害廢棄物非法棄置場址的清除及處置作業，讓所有相關資訊透明，以杜疑慮；更應該加強對有害事業廢棄物的監管作業，尤其是高達38%以上不知去向的有害事業廢棄物。我們的要求不僅是在國際上以正視聽，更重要的是杜絕危害全民健康的有害廢棄物流竄。

莫以鴕鳥心態面對人民生命安全

作者：謝和霖﹝看守台灣助理研究員﹞

環保署於5月30日針對農委會日前公布的新竹市及彰化縣牡蠣重金屬含量過高乙節表示，依據環保署於91年度第一季(3月份)針對新竹及彰化地區所做的監測結果，新竹及彰化海域重金屬含銅量分別於1ppb至3ppb(十億分之一)及2ppb至5ppb之間，與海洋環境品質標準30ppb比較，尚有十倍的差距；另含鋅量則分別為10ppb至39ppb及6ppb至21ppb之間，遠低於鋅的海洋環境品質標準500ppb。顯示該地區海域水質仍符合環境品質標準的範圍。環保署並將牡蠣的銅、鋅含量過高歸因於牡蠣具有重金屬累積的特性。對於環保署這項說法，令人不得不產生質疑。

據農委會漁業署委託學者進行的檢驗報告，90年新竹沿海地區的牡蠣，銅的平均含量高達430 ppm，鋅的平均含量425 ppm；其中銅是英國規定水產品銅含量標準100ppm的4.3倍，澳洲銅含量標準30ppm的14.3倍(我國並沒有訂定水產品重金屬污染標準)，更是我國的海水品質標準30ppb的14,333倍。若牡蠣所生長的海水品質如此良好，以其短暫的生命週期，如何累積這麼高含量的銅與鋅？

據了解，環保署的海水監測點是選在離河口約5公里處。在離岸這麼遠的地方，水中污染物早已沉澱在潮間帶或被海水稀釋，也難怪檢查出來的水質這麼良好，可是有哪個漁民將牡蠣養在離岸5公里處？環保署企圖以這些不相關的數據來粉飾太平、欺瞞人民，不敢將苗頭指向上游的竹科園區與其他工廠；農委會更是多年來將學者相關的檢驗報告列為密件，深怕漁民抗議；衛生署則怠忽職責，沒有為食品安全好好把關；這些政府單位均只知便宜行事，而無視人民健康已遭到嚴重的威脅－－這是受託來守護人民與環境健康的政府應有的作為嗎？

人民對自己的健康與所處的環境之衛生與否有知的權利，政府應將正確的資訊公開讓人民知道，讓人民可以做正確的選擇。可是我們的環保署卻睜眼說瞎話，對照於美國政府定期公佈食品所受的污染物含量並適時發出警告，我們政府實在太沒有擔當了。希望政府能夠儘快一改過去不敢得罪利益團體的鴕鳥心態，好好為人民與環境的健康把關；而人民更要勇於去爭取自己生存應有的權益－－乾淨的水、空氣、土壤、與安全的食品的權益，如此我們的環境才不致步步沉淪。

世界高峰會將成為「零垃圾」的盛事？

作者：蓋理‧李斯(Gary Liss)﹝零垃圾地球高峰會提議者全球反焚化爐聯盟的顧問﹞
譯者：謝和霖﹝看守台灣助理研究員﹞

這答案非常可能是「是的」！！「綠化」今年8月於約翰尼斯堡舉行的永續發展世界高峰會的計劃已在進行中。

根據南非政府的說法，此高峰會與相關的事件預期將吸引高達65,000人的參與。主辦單位想確保此集會將不會造成與該高峰會所關注的一樣的環境和社會問題。

南非政府發起高峰會全面「綠化」的行動，並已取得聯合國發展規劃署(United Nations Development Programme，UNDP)與全球環境設施(Global Environment Facility，GEF)的資助。聯合國發展規劃署與南非當地官員正在執行這項行動。

全球反焚化爐聯盟的成員很高興知道，主辦單位已同意採行多種重要的回收作法：
‧紙張採購合約將指定用再生紙；
‧會場週圍販賣的食品和紀念品的包裝要用環境友善的材質；
‧由旅館與當地企業供應在高峰會中使用的東西之合約，將進一步促進「綠色目標」；
‧要求在會議中心區的食品販售者使用紙類包裝來取代塑膠；
‧高峰會中丟棄的可回收物品，將依材料蒐集與分類。

2001年12月30日，全球反焚化爐聯盟為此事卯足了勁，並正式要求聯合國此次高峰會的主辦單位把這個高峰會辦成「零垃圾」的示範案例。全球反焚化爐聯盟要求高峰會當局把送往掩埋場的垃圾降低90%，並保證沒有垃圾從高峰會送去焚化爐。全球反焚化爐聯盟強調，里約地球高峰會的主辦單位由於未實踐他們所倡導者而飽受批評，並鼓勵主辦單位改而仿效已採用「零垃圾」目標的2002年冬季奧運會。

為了確保執行「零垃圾」，全球反焚化爐聯盟呼籲儘快制定主要的政策，來管理所有高峰會的後勤支援。除了已完成和約翰尼斯堡的服務業協調「綠化」其營運外，全球反焚化爐聯盟建議每個和高峰會有關的場所都需進行垃圾評估，以確定垃圾的基本來源。一旦那些評估完成後，需再去分析以決定哪種垃圾可藉由重複使用的產品、或找出其他替代品來完全取代。「零垃圾」政策將進一步引導高峰會使用之產品的採購，以使產生的垃圾最少化，而採購回收材料及/或對環境較友善的產品。

全球反焚化爐聯盟也建議，對那些無法避免的廢棄物應規劃於當地再利用、回收與堆肥化。全球反焚化爐聯盟強調，應規劃一些新的作法以使廢棄物的回收最大化。例如，冬季奧運會設立一個「遺產計劃」，使堆肥設施在運動會結束後，留在原先沒有該設備的美國猶他州。全球反焚化爐聯盟也正努力在約翰尼斯堡建立一個以堆肥處理廚餘的類似遺物計劃。全球反焚化爐聯盟在約翰尼斯堡的夥伴：非洲地球生命(Earthlife Africa，ELA)，正與南非當地的主辦單位：公民社會議會(Civil Society Indaba)與約翰尼斯堡世界高峰會公司(Johannesburg World Summit Company)一起執行。全球反焚化爐聯盟已替非洲地球生命爭取到贊助款，以協助高峰會的主辦單位發展和執行此「零垃圾」的計劃。到目前為止，這個運動進行地非常順利。

2002年3月12日，公民社會議會的秘書處發文給非洲地球生命，說明支持引導高峰會成為「零垃圾」案例，並說：「感謝您們的…會面與高峰會零垃圾原則所做的簡介。我們發現這些資訊非常有用，並相信這是個可行的做法。」

非洲地球生命同意提供一項策略，提綱挈領地描述他們正在規劃的如何使高峰會達到「零垃圾」。預料公民社會議會秘書處將與非洲地球生命共同發起，並執行該策略。

全球反焚化爐聯盟的工作人員於3月時也將所有關於此運動的重要文件放在我們的網站上：http://www.no-burn.org/campaigns/Summit.html#4。此網站已發展成一個直接的連結，幫助那些希望對此運動及/或「零垃圾」了解更多的人。此網站上有所有最近該運動的新聞、給聯合國的信函、以及相關的背景資料，還包括了「零垃圾」的資訊，以及關心「零垃圾」的網站之連結；也提供21世紀議程的背景資訊，以及1992年地球高峰會時的環境問題。

全球反焚化爐聯盟定期在該網站上更新關於此運動的訊息，並將召集成員來協助達成高峰會的「零垃圾」目標。一開始，如果能有大批來自世界各地的媒體社論為文祝賀公民社會議會秘書處在「零垃圾」的領導地位，那將再好不過了。如要更多的資訊與促成這件事，請洽全球反焚化爐聯盟的密雪兒(Michelle Gerster，mgerster@essential.org)。

環保署永續經營垃圾焚化政策

作者：鄭益明﹝看守台灣研究中心執行長﹞

猶記得高雄市焚化廠低價搶垃圾的時候，環保署宣稱目前焚化爐不夠垃圾燒，是市場的因素，焚化政策沒有錯；換言之，環保署還是會繼續執行「既定政策」，到2003年時完成計畫中36座焚化爐的興建，到時我國將成為全世界垃圾焚化率（90%）最高的國家。1993年環保署預估到2000年時垃圾量每日高達33,767噸，以每年成長5%來計算；因此需要興建總處理量30,400噸的36座焚化廠來處理。不幸，2000年時的垃圾量每日21,532噸，與環保署的估計量差距幾達10,000噸，而2001年更降到19,886噸；所以才發生處理容量只有21,000噸的19座完工運轉之焚化爐搶垃圾的窘境，有8座焚化廠垃圾焚化量不足65%。過去兩、三年來，我們一直要求環保署應該重新檢討興建垃圾焚化爐的計畫，不應該蒙著頭、頂著「既定政策」，在國家財政已經捉襟見肘的時候，還把納稅人的血汗錢浪費在錯誤的計畫上。

更離譜的是，在規劃興建焚化爐時，就已經知道焚化後必然會產生20-30%的灰渣；而環保署主任秘書陳永年更指出「美國最高法院在1994年判決，焚化灰渣應適用於RCRA Subtitle C, 也就是以有害廢棄物之認定。」，尤其是飛灰更是公認含高濃度的劇毒戴奧辛和重金屬，而環保署竟然在規劃興建焚化爐時，未考量會產生二次公害而審慎坪估該計畫。近日，媒體報導環保署將投入150億元經費，在設有焚化爐的縣市，各設一座灰渣篩分廠與飛灰熔融廠，讓飛灰與灰渣也能商品化。好個垃圾焚化的「永續經營」，由於我們產生大量垃圾，於是要興建大量焚化爐來處理，而焚化後又會產生二次公害的灰渣，所以必須興建處理灰渣的設施；但是，有那位環保署的決策官員敢以性命保證再也沒有把戲了？

我國已邁入先進國家之林，而環保署在垃圾管理的決策上還是商業取向，焚化爐是「熱能回收廠」、產生的灰渣又可「商業化」，真是垃圾「永續經營」，財源滾滾。可悲的是，我們納稅人的血汗錢就此滾滾而流；譬如台東市現在每天的垃圾量不到100噸，而即將興建的台東焚化爐建好後，台東市民每天要付出167噸的垃圾處理費給該焚化廠，直到20年後該廠本利回收為止。我們不禁要問：環保署的垃圾處理政策是在懲罰垃圾減量的盡責民眾，而鼓勵生產垃圾來養環保署規劃的焚化爐。我們強烈要求環保署停止「永續經營」的不當垃圾焚化政策，儘速採行符合生態的垃圾管理替代方案，回歸其宣示建構的循環型社會。

莫使飛蛾撲營火

作者：謝和霖﹝看守台灣協會助理研究員﹞。本文亦發表於台灣立報。

5月是今年申報所得稅的月份。在辛苦了一整年後，努力的納稅人又要撥出一筆血汗錢繳納給政府去從事公共事務。這兩千多萬國人所積聚的稅金不算少，然而目前政府的赤字卻已將近4兆、財政相當吃緊，而國人的生活品質卻相當低落，環境污染與生態破壞問題嚴重。為何政府投入大量金錢於公共事務的結果卻是如此的不堪？

若您沿著海岸線走，您會發現到處是水泥消坡塊，自然的海岸景緻已不多見，然而海岸線的侵蝕卻因消坡塊的重量而雪上加霜；若您沿著河流走，您會發現有許多水泥堤防、河床，有些河川到上游處更可見攔沙壩每三、五步就有一個，然而水土流失卻愈來愈嚴重，地下水的補充更因河床的水泥化而大為減少；若您沿著新中橫走，您會發現在某處經常發生坍方的地段，路旁的坡地已變成了水泥山，而政府為了響應綠化政策，更在水泥山坡上覆上塑膠網，然後在塑膠網上結上塑膠藤蔓當作植披！若您沿著台北人行道走，您會發現原本好好的行道磚被喊缺錢的馬政府更換一新，更可悲的是新的行道磚下新披覆上一層水泥，阻絕了雨水滲入地下的又一管道、而使土壤的蓄水和緩和逕流的功能更為降低，又如何會不缺水？

而聲稱垃圾是資源的環保署官員，無視於目前19座完工營運的垃圾焚化爐處理容量(21,000公噸/日)已超過垃圾清運量(19,886公噸/日)，以及垃圾產生量逐年降低的事實，仍樂此不疲地繼續推動興建計劃中剩下的十幾座垃圾焚化爐。一座焚化爐平均花費約三、四十億，有的甚至高達六十億；營運中還會排放大量的二氧化碳、世紀之毒戴奧辛、劇毒重金屬等。國際正在推動二氧化碳排放減量(京都議定書)與戴奧辛減量(斯德哥爾摩公約)的今天，環保署不思檢討有比焚化爐更佳的替代方案(減量、回收、再利用)，卻如飛蛾撲火般執著於既定政策而反正道而行，不僅燒了寶貴的資源，更危害了創造國力的基礎：環境資源與人民的健康。

執行這些政策中得利的只是少數，受害的卻是廣大的沉默民眾。若我們人民再不站出來表達對公共事務的失望、監督政府作對的事、進而引導政策走向正軌，則不僅真正的民主制度無法建立、二十幾年來的經濟奇蹟也不過是南柯一夢罷了。

千呼萬喚的「環境基本法」

作者：鄭廷斌﹝看守台灣助理研究員﹞

歷經十餘載的經濟至上及不斷的政治鬥爭下，立院環境衛生委員會終於初審通過趙永清、賴勁麟等立委版本的環境基本法，隨後行政院院會亦通過官方的版本，環保署長郝龍斌及立委賴勁麟亦希望環境基本法能在6月5日國際環境日前通過，對此我們除了寄予厚望外，亦提出一些建議及看法。

官方的版本基本上只是一些原則性的宣示，亦無較詳細的說明該用何種方式及方法來進行，第四條將國民擺在負環境保護責任的第一位，明顯有推諉之嫌；政府應率先負起環境保護之責並教育人民。整體看來，政府依然是將經濟、科技及社會發展擺在優先順序，對於官方版的環基法實在是讓我們懷疑政府保護環境的決心。

立法院提出的的版本較符環境公平與正義的原則，將環境保護在憲法架構下與其他法益為衡平之考量，且以環境保護為優先；此外對於環境之保護從預防、管制、救濟與整治均有所規範，課征污染稅、成立基金及投保責任險，能驅使企業警惕做好污染防治，對於受害之民眾亦有一定之保障。區域交換式之總量管制、環境保護委託人制、環境資訊公開等引進歐美進步的觀念及做法，對我國環境保護將有莫大的助益。關於環保團體，賦予參與法規研擬、執行及有關環保計劃之參與權，並可對環保法規、執行及計劃之制定提出行政訴訟，這將對政府發揮充分的監督力量，並使法規及政府施政更充分的納入環境保護的考量。

立院版的一些條文若能稍作修改補充，將更能符合公平正義的原則。第52條被害人要付舉證之責，有違社會公平原則；應修正為加害人或廠商應負無傷害的舉證責任，而非由財力上居弱勢的被害人來舉證。第57條，基金對於一定額度以下之損害事件不負擔補償，應加入對於低收入戶及貧戶等除外；才符合政府照顧弱勢族群之良意。

此外立院版若能引進「企業環境報告」的機制，要求企業將過去一年來營運中的環境績效製成報表公佈，如同財務報表；並整合加上獎勵環保研究機構、培訓環保專業人員、保障非再生及稀有資源、建立環境生命週期、綠色建築、建立環境帳、環境成本內部化，及每年公佈環境白皮書，向立院提出並經審核通過，當更能對環境保護及永續發展提供一條坦途。我們誠摯希望環境基本法能擷取各版的優點儘速通過，為千瘡百孔的台灣環境療傷止痛、休養生息。

化危機為轉機--缺水的警示

作者：謝和霖﹝看守台灣助理研究員﹞

近來缺水問題與河川遭到毒性化學物質污染的新聞比比皆是，令人觸目心驚。但若是去搜尋以往的新聞，就可知道這些環境警訊早已出現，只是問題不但沒有解決，反而情況愈來愈嚴重。做為一個被動接受資訊的消費者，這些環境新聞除了做為茶餘飯後的閒談資料外，是否能進一步去改變自己的消費行為，進而利用選票與輿論去引領政策的改變，是令人期待的。否則當新聞熱潮過後，世界還是朝一樣的方向走，我們還有多少的資源可供揮霍呢？

4月26日中央大學化學系丁望賢副教授發佈了一項針對台灣19條河川的水樣分析調查，其結果指出台灣水環境普遍受到環境荷爾蒙「壬基苯酚」的污染，且高達99%的樣品所含的壬基苯酚的濃度，都已超過歐盟的預估無影響濃度值(每公升0.33微克)。我們都知道台灣的河川早已遭受許多毒性化學物質的毒害而被宣判死亡，只是不知道原來我們日常生活所排出的廢水中，也含有這類「生物不可分解」的毒性化學物質。而這些壬基苯酚正來自電視廣告上標榜的「功能強大」的家用清潔劑。現代的生活充斥著這些訴求「效率高、功能強」的化學品，但有許多是不必要的，或者有更安全的替代品。若我們下次到市場時能仔細看看清潔劑的成分，不要再買這類含「壬基苯酚類界面活性劑」(壬基苯酚的前導物質)的清潔劑，藉由消費者的力量將這類化學品從市場中淘汰，那麼我們就可以使河川減少一樣污染源。這樣這則環境新聞才有存在的價值。

同樣的，於4月22日地球日那天宣稱將把河川整治列為未來施政的重點的環保署，應當仔細去調查河川的污染物來自何處，進而從污染源頭把問題解決，否則花一大筆經費於末端整治工作，污染物卻源源不絕的流入河川，問題還是無法解決。對於壬基苯酚這類已證實對環境與人體健康有害的物質，該禁的就應該禁，不應該只看少數企業界的臉色而便宜行事，卻讓多數民眾付出健康的代價。

水資源在水土保持上已遭破壞、又受氣候變遷的影響而愈形珍貴。可悲的是，由於河川中、下游遭受污染，加上目前自來水廠的技術並無法處理我們河水中錯綜複雜的污染物，使得取水口無法移往中、下游來擴大集水區的儲水量。今天我們所面對的缺水危機，其實是許多人為因素環環相扣所造成的。我們應利用今天的危機，積極地去面對問題的根源來解決問題；否則蓋再多的水庫、做再多的河川整治，水資源只會愈來愈匱乏；屆時不只工廠要外移，人也必需外移了。

面對化學風暴的侵襲

作者：謝和霖﹝看守台灣協會助理研究員﹞

近日學者公佈的研究報告指出，我國西部主要六條河川受到塑膠塑化劑鄰苯二甲酸二酯 (DEHP) 的嚴重污染。DEHP並非自然的產物，一但環境中檢驗出這種東西，就表示我們的環境已受到污染。DEHP 為軟質塑膠產品中使用最多的塑化劑，使PVC有彈性、拉力和易於成型，尤其在醫療器材中的點滴、輸血、以及灌食等塑膠容器(含量達20-40%)及塑膠管線(含量可高達80%)添加最多；而有些保鮮膜和軟質塑膠玩具亦添加DEHP。DEHP已被列名為疑似環境荷爾蒙的人造化學物質，除了對男性生殖機能的發育有負面影響外，對肝和肺也有不良的作用。

我們不禁要問造成河川嚴重污染的DEHP來自何處？從該項研究報告看來，淡水河、頭前溪、濁水溪、大甲溪、二仁溪、高屏溪、蘭陽溪等，除了蘭陽溪檢測不到DEHP外，其他河川從上游到下游均受到不同程度的污染，足以證明該項污染範圍廣泛且普遍。對照我們日常消耗的大量塑膠袋及塑膠製品，應該可以理解其污染的來源。目前國內合法及非法的掩埋場遍佈於山區和平地，而掩埋的內容物均含大量的塑膠製品和化學物質，從而產生的滲漏液必然污染了河川；再者環保署審定DEHP的毒性物質管理分類時，未將其列為嚴格管制的類別，而僅置於輕微的第四類管制，更使DEHP的使用趨於浮濫。因而從生產場所排放出來的DEHP，也就理所當然地加劇了河川的中、下游之污染。如此我們應該非常清楚此項污染實來自於管制的疏忽、生產及消費的過度、以及廢棄物處置的輕率。

有鑑於人造化學物質對生態環境和生物健康所造成的嚴重且不可回復的傷害，國際上對人造化學物質的應用採行「預警與預防」的原則，也就是在該項化學物質「未能證明為無害之前，均視為有害」，從嚴管制人造化學物質的上市，以防範於未然，杜絕可能在長久的未來(二、三十年後)所造成不可回復的傷害。我們呼籲環保署援引相同的原則，盡速修正將DEHP列入更為嚴格的毒性物質管制類別；而在推動減用塑膠袋之前，應盡速禁用為害深遠的PVC；更應改進廢棄物處置的政策，以管理取代處理，引進清潔生產和零廢棄等替代方案，以降低廢棄物處置所造成的危害，勿讓危及後代子孫的污染持續蔓延全國，從而確保我國環境和民眾的健康。

正視癌症為國人頭號殺手的意涵

作者：鄭益明﹝看守台灣協會執行長﹞

媒體以醒目的標題報導「惡性腫瘤 國人頭號殺手」，引述內政部指出，去年國人十大死因中，蟬連首位的惡性腫瘤，即大家所熟悉的癌症，佔死亡人數的25.35%，意謂每4個死者中，就有1人死於癌症；根據衛生署的統計，從71年癌症超越腦血管疾病，成為十大死因之首位時的16.65%，持續上升到去年的25.35%，增加了52.25%。若以每十萬人口的死亡率來計算，則自71年的78.66，到89年的142.23，足足增加了80.82%，著實駭人聽聞。過去當我們聽到朋友罹患癌症時，總會覺得驚訝，但是現在得知某人得到癌症，就像聽到他感冒了一樣，不會再有任何訝異的感覺。

那麼，癌症是國人的宿命？是追求經濟發展所必須付出的代價？我們相信，大家都會持反對的態度；但是我們面對那麼高的癌症死亡率，且逐年攀高（近十年來各為95.97、101.47、107.05、110.58、121.50、130.41、134.10、134.00、135.32、142.23），不得不令我們憂心如焚。大部分的工業國家，其癌症死亡率均逐年在下降，唯獨我國永遠不甘落人於後，也勇猛地拔得頭籌，且成績輝煌；衛生署公佈的國際比較數據，從79年到86年癌症死亡率，我國成長了23.61%，而各國下降的情形為：英國9.84%、美國6.19%、新加坡5.40%、德國 5.24%、日本1.11%，就連南韓和中國都在下降。難道我們就是國際的次等公民？

環保署87年公佈，我國有害事業廢棄物有38%不知去向，繼而查出169處非法棄置場，6處有立即危害。因此有毒木瓜、鎘米、重金屬污染的蔬菜、有機氯污染的水產品、有機溶劑污染的水源、地下水污染、甚至還有癌症公路等等，也就層出不窮，隨恃在你我身旁；各種有害物質透過水、空氣和食物鏈，進入到我們體內，干擾我們的內分泌系統、破壞免疫系統，再加上生活習慣的丕變，在多重作用影響下，最後導致細胞病變的癌症，威脅到大多數國人。

過去，由於我國政策一味追求經濟成長，因此除了經濟利益外，其他的都可以犧牲，而生態、環境本是自然資源，又有何價值可言？甚至也賠上了國人的健康。然而，經過了二、三十年累積下來的陳?，其所索取的代價，已造成我國沉重的負擔：根據健保局資料，85年11月底領有重大傷病卡的人數有28萬多人，其中癌症患者就佔了42.09%，而全民健保每年花在癌症上的經費約在新台幣100億元，88年健保的花費更高達2,900多億元。

我們強烈呼籲，有關單位應重視癌症罹患率和死亡率的節節升高，徹底調查各種污染源的清冊和流佈，特別是重金屬和有機污染物，制定有效清除各種污染源的策略、因應辦法、及執行手段和期程，導正作秀及敷衍的積習，實事求是，在最短的時間內扭轉流行病和癌症的罹患率和死亡率，讓國人生活在免於癌症恐懼的環境。