到花東觀光最大的難題

作者：謝和霖﹝看守台灣協會研究員﹞

近來蘇花高興建與否的爭議不斷，環保團體希望行政院可以承得住壓力，做出無悔的決策；而花蓮則有部分鄉親北上陳情，要求政府一定要履行承諾，讓他們也有一條高速公路，讓觀光客或者他們出外的遊子能夠縮短返鄉的時間。大家應能對花蓮當地大部分居民的心情感同身受，然而若我們能夠暫時跳脫是否需要一條蘇花高，而來檢討問題的本質，或許我們會有更澄澈的答案。

台灣東部地區由於受到開發破壞的速度較慢，因此花東是許多人渡假的選擇，而政府也一直期許花東能夠好好發展觀光。然而以花東如此豐富的觀光資源，對於遊客卻是非常的不友善。首先，如果外國觀光客或者沒有車的本國遊客，一到花蓮或台東，下了飛機場或火車站，面對熾熱的太陽，大概遊興就已消失了一半：因為大眾運輸系統的缺乏，勢必提高其旅遊的成本（如必需租車或搭計程車）、風險（在人生地不熟的地方駕車），並耗費其精神（必須注意路況而無法好好欣賞沿途風景）。是以花東雖有豐富的觀光資源，卻無法讓遊客以對環境最友善的方式、對荷包最經濟的方式、對精神負擔最少的方式去親近倘佯。也因此而造成觀光資源無法發揮應有效益，而使大多數當地的年輕人必需離鄉背井，到外地去打拼。

台灣近年來出國旅遊人次愈來愈多，大家到國外觀光，尤其是歐洲，應有深刻的感受。許多歐洲的風景名勝地區，都有非常便捷的、以捷運與公車完美搭配的大眾運輸系統，加上詳細易懂的書面導覽，使人能自在地遊走於精緻的建築文明與如詩如畫的風景間，而不致茫茫然不知何去何從。即使身處大都會中，也不致看到擁塞的交通，反而是悠閒的行人與腳踏車隨處可見，古色古香的建築與乾淨整齊的騎樓街道（不像國內，不是停滿了摩托車就是成了商家或攤販的擺設區），悠閒的氛圍鼓勵了遊客放慢腳步，細細品嚐。而這一切之所以能夠存在，必須歸功於其完善的大眾運輸系統。

花東地區的確是台灣本島相對來講需要花比較多時間抵達的地方，然而許多國外的風景名勝比花東更遠，必須花更多時間到達，卻不減其對國人的吸引力；更何況，當火車緩緩穿過崇山峻嶺之時，沿途的美色使得三、四個小時的車程成為一種享受，而不是負擔。真正的負擔與挑戰，是在步出火車站或飛機場之時。而這才是花蓮鄉親需要督促政府必須善盡職責、詳加規劃之處。