作者：謝和霖﹝看守台灣研究員﹞
今夏連續幾個颱風，為台灣帶來豐沛的雨量，然而由於山林管理的不善，不但接連造成中部與新竹等山區的土石流，更使得石門水庫的原水濁度高不下，造成南桃園地區停水十數日。土石流所造成的人民生命財產的損失，與停水所造成的民生不便，與工業的用水成本高漲，訂單的流失，在在造成經濟的嚴重損失。然而目前除了看到中央地方交相指責外，卻未見任何公務員因此承擔起山林管理不善的責任，只有省自來水公司的董事長與總經理因為無法即使供水而引咎辭職，成了代罪羔羊。
自1996年賀伯颱風起，學者與環保團體即不斷提醒山林保育的重要性。然而每次災難發生，政府只是頭痛醫頭，腳痛醫腳，除了忙著救災發錢外，對於問題的根源，即管理者的怠惰腐敗，並沒有任何的整頓。即使近日行政院積極研擬「國土復育特別條例」，然而若不追究相關單位的公務員職責的話，則難保這新條例不會葬送在舊官僚手中。
讓我們來看看他國怎麼改革！在遙遠的非洲肯亞，有著與台灣類似的問題，由於該國森林部的腐敗，導致原本立意良善的造林政策導致了更多的伐林。1999年，肯亞野生動物局以空中調查的方式，蒐集記錄了破壞肯亞山森林的各種非法活動，而肯亞政府隨之針對所蒐集的資料做出了回應，包括指定該地區的一部份成為國家保護區，同時將原本由森林部管理的該區域轉為由肯亞野生動物局來管理，並將森林部的800名官員停職遣送回家，直到訪談確認是否瀆職為止。另外，在肯亞野生動物局接掌森林管理之後，立即鎮壓非法活動；因此接下來的空中追蹤調查顯示，自1999年至2003初，原生樹種的砍伐，已減少了90%，而非法木炭窯的數目也減少了62%。
今夏我國遭受的這幾個災難已相當突顯了問題是出在山林遭到濫墾濫伐濫建；根據行政院長於近日（9/9）邀學者勘查石門水庫上游集水區的結果，也認為坡地造林未做水土保持處理、高山農業擴增、高山道路闢建，是三大元兇。山坡地的保育、水土的保持、集水區的管理，在中央屬農委會林務局、水土保持局、與經濟部水利署的執掌，在地方則為縣市政府的責任，這幾個相關部會與縣市的公務員均有瀆職之嫌，尤其是長期在其位而不謀其事者。希望行政院與相關縣市的首長，能根據公務員懲戒法，給予失職的公務員應有的懲處；而人民也要好好掌握自己的選票，好好淘汰那些在此共犯結構中的民意代表與縣市長，莫再當默默承受災難的冤大頭。政壇不清，人禍將不斷！
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2004年9月8日 星期三
扭曲市場機制的補貼
作者：謝和霖﹝看守台灣研究員﹞
自去年3月以來，由於國際原油持續上漲，帶動化學肥料原物料及海運費同時上漲，因此國內化學肥料價格也隨之增加。據農委會指出，台肥八月中旬又再宣佈將調高化學肥料售價約9%，讓農民叫苦連天。為因應此一情勢，農委會一方面籲請農民合理化施肥，減低化學肥料的用量，並要獎勵施用有機肥；另一方面卻請財政部將進口肥料關稅由2%調降至1%，同時補貼化學肥料運費每公噸250元，估計可讓每包40公斤的肥料降價10元，降幅約2.5%至5%，所需經費約1億3千多萬元。
農委會不是不知道，施用化學肥料，會造成土壤的酸化，以及河川與地下水的污染，並危害人體的健康；且由於台灣氣候高溫多雨、農耕操作頻繁，因此土壤有機質消耗迅速，而化學肥料的施用並無法補充土壤的有機質含量，致台灣耕地的地力嚴重耗損，因此農委會才會想要獎勵施用有機肥。然而長期以來，由於價格高過化學肥料，致有機肥的推廣實屬不易；故值此化學肥料價格大漲之際，正是有機肥自然崛起的大好時機，可是農委會卻以補貼的方式，來提高化學肥料在市場上的競爭力，這種言行不一的施政，令人不得不懷疑農委會得了精神分裂症。
奇怪的是，像化學肥料這種成本已大幅外部化的產品或設施，卻常能得到政府的慷慨補助與實質推廣；而對環境甚至經濟友善的產品或設施，卻只受到消極的關注。就如焚化爐，其會破壞自然資源、排放數百種毒性物質、產生難以處理的有毒灰渣、且處理成本高昂，若以正常的市場機制，早該被淘汰；然而環保署卻在有其他更好的廢棄物管理方案（指源頭減量、分類回收再利用）的存在下，以補貼地方政府的方式，來鼓勵焚化爐的興建。
補貼是政府推動政策的方式之一，其如有必要，也應用於對整體社會、人民福祉有利的方向。然而觀諸政府的許多補貼，卻常是用在不永續的面向。之所以如此，或許是因為可以取得政府補貼之利益的常是有錢有勢、不知社會責任為何物的某些企業財團。這些本已是龐然大物的財團在補貼的滋養下，不但掏空了國庫，更是惡化了環境、戕害了社會公平正義。這種扭曲市場機制的補貼，已成為我國邁向永續發展的嚴重障礙。若不取消這種惡質補貼，卻奢談有機農業、零廢棄政策，將是緣木求魚。
◎ 抱歉，由於魅力站留言版遭受色情廣告侵襲，留言版功能(即讀者迴響)目前仍暫停使用。
自去年3月以來，由於國際原油持續上漲，帶動化學肥料原物料及海運費同時上漲，因此國內化學肥料價格也隨之增加。據農委會指出，台肥八月中旬又再宣佈將調高化學肥料售價約9%，讓農民叫苦連天。為因應此一情勢，農委會一方面籲請農民合理化施肥，減低化學肥料的用量，並要獎勵施用有機肥；另一方面卻請財政部將進口肥料關稅由2%調降至1%，同時補貼化學肥料運費每公噸250元，估計可讓每包40公斤的肥料降價10元，降幅約2.5%至5%，所需經費約1億3千多萬元。
農委會不是不知道，施用化學肥料，會造成土壤的酸化，以及河川與地下水的污染，並危害人體的健康；且由於台灣氣候高溫多雨、農耕操作頻繁，因此土壤有機質消耗迅速，而化學肥料的施用並無法補充土壤的有機質含量，致台灣耕地的地力嚴重耗損，因此農委會才會想要獎勵施用有機肥。然而長期以來，由於價格高過化學肥料，致有機肥的推廣實屬不易；故值此化學肥料價格大漲之際，正是有機肥自然崛起的大好時機，可是農委會卻以補貼的方式，來提高化學肥料在市場上的競爭力，這種言行不一的施政，令人不得不懷疑農委會得了精神分裂症。
奇怪的是，像化學肥料這種成本已大幅外部化的產品或設施，卻常能得到政府的慷慨補助與實質推廣；而對環境甚至經濟友善的產品或設施，卻只受到消極的關注。就如焚化爐，其會破壞自然資源、排放數百種毒性物質、產生難以處理的有毒灰渣、且處理成本高昂，若以正常的市場機制，早該被淘汰；然而環保署卻在有其他更好的廢棄物管理方案（指源頭減量、分類回收再利用）的存在下，以補貼地方政府的方式，來鼓勵焚化爐的興建。
補貼是政府推動政策的方式之一，其如有必要，也應用於對整體社會、人民福祉有利的方向。然而觀諸政府的許多補貼，卻常是用在不永續的面向。之所以如此，或許是因為可以取得政府補貼之利益的常是有錢有勢、不知社會責任為何物的某些企業財團。這些本已是龐然大物的財團在補貼的滋養下，不但掏空了國庫，更是惡化了環境、戕害了社會公平正義。這種扭曲市場機制的補貼，已成為我國邁向永續發展的嚴重障礙。若不取消這種惡質補貼，卻奢談有機農業、零廢棄政策，將是緣木求魚。
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2004年9月1日 星期三
拒用PVC產品 還我無「氯」綠生活
作者：謝和霖/看守台灣協會
2. Clean Production Action網站，http://www.cleanproduction.org/
3. 綠色和平組織網站：http://www.greenpeace.org/
在現代人的生活中，到處都充斥著塑膠製品。一般人對塑膠的看法是穩定、安全、衛生；加上其可利用多種因子來調控其材質而造就其多變的特性，因此其在上一世紀以來，不但在許多既有用途上快速地取代了傳統材質，更被廣泛地運用於新的用途。塑膠，是石油的下游產物，因此其廣泛的運用，是促成石油世紀持續興盛的原因之一，也是造就物質文明的一大推手。
然而，我們卻以極大的代價來換取這物質的文明。這外表看起來安全無害的塑膠，我們若仔細檢視其整個生命週期，就會發現塑膠的發明，真是現代文明的惡夢。這其中尤以PVC（聚氯乙烯）為甚。
PVC是一種含氯塑膠，其被國際綠色和平組織稱為「毒塑膠」，在其整個生命週期中，從生產製造、產品使用到廢棄處理，都會產生有毒物質。然而其卻是五大泛用塑膠之一，也就是用途最為廣泛的塑膠之一，其生產量僅次於聚乙烯（PE）。
PVC會有什麼危害呢？首先從PVC的生產過程來看，其是先由氯氣與乙烯合成二氯乙烷，再將二氯乙烷脫去氯化氫產生氯乙烯單體，然後再由氯乙烯單體聚合成聚氯乙烯。這其中，氯氣是由電解海水得來的。在早期，那些製造氯氣的鹼氯工廠都是以汞當電極，而產生了大量的汞污泥，這種製程直至民國78年才被政府所禁止。在當時環保意識低落的年代，這些有害的汞污泥大部分都被隨意丟棄，不知去向。台塑的汞污泥事件，以及位於台南鹿耳門溪畔、因生產氯氣與五氯酚農藥而造成週遭土壤受到嚴重的汞與戴奧辛污染的台鹼安順廠，或許只是冰山的一角。
在氯氣與乙烯合成二氯乙烷的過程中，由於製程的條件與世紀之毒戴奧辛形成條件相當吻合，因此會產生大量的戴奧辛於其重餾物與廢氣廢水中，從而釋出至環境。而氯乙烯單體，本身即公認的致癌物質。因此在氯乙烯廠工作的勞工，常有因肝癌過世者。
再者，在將PVC製成成品前，為了避免PVC製品受到光、熱的作用而材質劣化，必須添加安定劑；另外其必須根據不同的用途，添加程度不等的塑化劑，來調整其可撓性（材質的柔軟度）。很不幸的，這些安定劑與塑化劑，大多是有害物質。其中安定劑最常用的是含有重金屬鉛或鎘的化合物。當年桃園蘆竹鄉中福村的鎘米污染，即是來自製造這種安定劑的基力化工廠的廢水排放。而根據國內的研究指出，PVC廠的空氣中鉛含量較一般環境為高。
這些有害的添加劑，會在人們的使用過程中造成對健康的危害。比如國外有份研究報告指出，含鉛的PVC塑膠百葉窗，在長期的陽光照射下，終會裂解釋出鉛，而使得家中有PVC百葉窗的兒童血液中鉛濃度有較高的現象。而添加鉛的PVC水管，更是會析出鉛而造成飲水的污染。目前這種含鉛的PVC水管已被多國禁用。
PVC本身是硬質的塑膠，為了運用於軟質的用途，必須添加塑化劑。半硬質PVC需添加10-30%的塑化劑，軟質PVC則需添加30-70%的塑化劑。這些塑化劑由於分子遠較PVC為小，而極易滲出。因此若PVC運用於兒童玩具、食品包裝（如保鮮膜）、醫療用品（如血袋、點滴管）時，這些添加於PVC中的大量塑化劑將滲出，並透過小兒的吸允，或與食物、流體（尤其油質者）的接觸，而進入人體中。用於PVC的塑化劑，種類繁多，但大多屬於一群稱為鄰苯二甲酸酯（phthalate）的化學物質，其一般均會對生殖系統造成影響，並會導致肝癌與腎癌。
當PVC製品為人們拋棄後，由於其含有種類繁多的添加劑，而造成其回收再利用的實質困難，即使可以回收也容易劣化而只能再製成次級品；因此終究會被送入焚化爐燃燒。由於當含氯的物質與碳氫化合物一起燃燒，即會產生世紀之毒戴奧辛，而PVC本身即是含氯的碳氫化合物，因此將PVC送入焚化爐，定會產生戴奧辛；另外其也會產生傷害呼吸系統與植物生長甚烈的鹽酸氣體，以及有害重金屬鉛、鎘。這些從焚化爐排出的有害物質，終將透過食物鏈危害到環境生態與人體的健康。
目前我國的PVC年產量約為148萬噸左右，排亞洲第三，扣除外銷數量，每年流入國內市場約在100萬噸左右（2003年時我國的家戶垃圾年產生量為613萬噸）。我們不清楚國內每年到底有多少PVC進入焚化爐，但PVC為焚化爐的有機氯之主要來源（食鹽中的氯為無機氯，其較不會導致戴奧辛的產生），殆無疑義。而焚化爐又是戴奧辛的主要來源，根據聯合國的統計，有69%的戴奧辛來自焚化爐。因此，要減少戴奧辛的產生，除了要避免廢棄物的焚化以外，更要減少PVC的使用，而這也是今年5月17日剛生效的斯德哥爾摩持久性有機污染物公約中所提出的建議之一。
面對這種危害環境與健康甚烈的毒塑膠，我們不能再遲遲沒有行動。在歐洲，已有許多政府當局與公司（如IKEA），在民眾意識高漲下，開始採取淘汰PVC材質的措施。要找到其他較好的材質來取代PVC，並不困難，因此政府與廠商實在沒有理由不去淘汰PVC的使用。而我們民眾，以後在購買塑膠製品時，可要仔細閱讀產品標示，看看是不是PVC製的，對於PVC製的或者沒有標示的產品，盡量不要購買。這種有害材質的氾濫，表示我們社會充滿著貪婪與痴愚，我們豈可再容忍下去？
參考資料：
1. 看守台灣季刊第四卷第二期，＜死神之媒PVC＞。然而，我們卻以極大的代價來換取這物質的文明。這外表看起來安全無害的塑膠，我們若仔細檢視其整個生命週期，就會發現塑膠的發明，真是現代文明的惡夢。這其中尤以PVC（聚氯乙烯）為甚。
PVC是一種含氯塑膠，其被國際綠色和平組織稱為「毒塑膠」，在其整個生命週期中，從生產製造、產品使用到廢棄處理，都會產生有毒物質。然而其卻是五大泛用塑膠之一，也就是用途最為廣泛的塑膠之一，其生產量僅次於聚乙烯（PE）。
PVC會有什麼危害呢？首先從PVC的生產過程來看，其是先由氯氣與乙烯合成二氯乙烷，再將二氯乙烷脫去氯化氫產生氯乙烯單體，然後再由氯乙烯單體聚合成聚氯乙烯。這其中，氯氣是由電解海水得來的。在早期，那些製造氯氣的鹼氯工廠都是以汞當電極，而產生了大量的汞污泥，這種製程直至民國78年才被政府所禁止。在當時環保意識低落的年代，這些有害的汞污泥大部分都被隨意丟棄，不知去向。台塑的汞污泥事件，以及位於台南鹿耳門溪畔、因生產氯氣與五氯酚農藥而造成週遭土壤受到嚴重的汞與戴奧辛污染的台鹼安順廠，或許只是冰山的一角。
在氯氣與乙烯合成二氯乙烷的過程中，由於製程的條件與世紀之毒戴奧辛形成條件相當吻合，因此會產生大量的戴奧辛於其重餾物與廢氣廢水中，從而釋出至環境。而氯乙烯單體，本身即公認的致癌物質。因此在氯乙烯廠工作的勞工，常有因肝癌過世者。
再者，在將PVC製成成品前，為了避免PVC製品受到光、熱的作用而材質劣化，必須添加安定劑；另外其必須根據不同的用途，添加程度不等的塑化劑，來調整其可撓性（材質的柔軟度）。很不幸的，這些安定劑與塑化劑，大多是有害物質。其中安定劑最常用的是含有重金屬鉛或鎘的化合物。當年桃園蘆竹鄉中福村的鎘米污染，即是來自製造這種安定劑的基力化工廠的廢水排放。而根據國內的研究指出，PVC廠的空氣中鉛含量較一般環境為高。
這些有害的添加劑，會在人們的使用過程中造成對健康的危害。比如國外有份研究報告指出，含鉛的PVC塑膠百葉窗，在長期的陽光照射下，終會裂解釋出鉛，而使得家中有PVC百葉窗的兒童血液中鉛濃度有較高的現象。而添加鉛的PVC水管，更是會析出鉛而造成飲水的污染。目前這種含鉛的PVC水管已被多國禁用。
PVC本身是硬質的塑膠，為了運用於軟質的用途，必須添加塑化劑。半硬質PVC需添加10-30%的塑化劑，軟質PVC則需添加30-70%的塑化劑。這些塑化劑由於分子遠較PVC為小，而極易滲出。因此若PVC運用於兒童玩具、食品包裝（如保鮮膜）、醫療用品（如血袋、點滴管）時，這些添加於PVC中的大量塑化劑將滲出，並透過小兒的吸允，或與食物、流體（尤其油質者）的接觸，而進入人體中。用於PVC的塑化劑，種類繁多，但大多屬於一群稱為鄰苯二甲酸酯（phthalate）的化學物質，其一般均會對生殖系統造成影響，並會導致肝癌與腎癌。
當PVC製品為人們拋棄後，由於其含有種類繁多的添加劑，而造成其回收再利用的實質困難，即使可以回收也容易劣化而只能再製成次級品；因此終究會被送入焚化爐燃燒。由於當含氯的物質與碳氫化合物一起燃燒，即會產生世紀之毒戴奧辛，而PVC本身即是含氯的碳氫化合物，因此將PVC送入焚化爐，定會產生戴奧辛；另外其也會產生傷害呼吸系統與植物生長甚烈的鹽酸氣體，以及有害重金屬鉛、鎘。這些從焚化爐排出的有害物質，終將透過食物鏈危害到環境生態與人體的健康。
目前我國的PVC年產量約為148萬噸左右，排亞洲第三，扣除外銷數量，每年流入國內市場約在100萬噸左右（2003年時我國的家戶垃圾年產生量為613萬噸）。我們不清楚國內每年到底有多少PVC進入焚化爐，但PVC為焚化爐的有機氯之主要來源（食鹽中的氯為無機氯，其較不會導致戴奧辛的產生），殆無疑義。而焚化爐又是戴奧辛的主要來源，根據聯合國的統計，有69%的戴奧辛來自焚化爐。因此，要減少戴奧辛的產生，除了要避免廢棄物的焚化以外，更要減少PVC的使用，而這也是今年5月17日剛生效的斯德哥爾摩持久性有機污染物公約中所提出的建議之一。
面對這種危害環境與健康甚烈的毒塑膠，我們不能再遲遲沒有行動。在歐洲，已有許多政府當局與公司（如IKEA），在民眾意識高漲下，開始採取淘汰PVC材質的措施。要找到其他較好的材質來取代PVC，並不困難，因此政府與廠商實在沒有理由不去淘汰PVC的使用。而我們民眾，以後在購買塑膠製品時，可要仔細閱讀產品標示，看看是不是PVC製的，對於PVC製的或者沒有標示的產品，盡量不要購買。這種有害材質的氾濫，表示我們社會充滿著貪婪與痴愚，我們豈可再容忍下去？
參考資料：
2. Clean Production Action網站，http://www.cleanproduction.org/
3. 綠色和平組織網站：http://www.greenpeace.org/
2004年8月30日 星期一
以人民為芻狗的垃圾處理方案
作者：鄭益明﹝看守台灣執行長﹞
環保署於92年12月向行政院提出《垃圾處理方案之檢討與展望》，揭示以「垃圾零廢棄」為主軸之垃圾處理方式；且張署長在《環境保護施政三年行動計畫》中（93年1月至95年12月），提出「垃圾全分類零廢棄群組行動計畫」，宣示未來一般廢棄物的清理工作以「零廢棄」及「源頭減量、資源回收」為推動方向，…。慶幸我國終於在官方文件中呈現與「國際接軌」的文句。然而環保署推動的「垃圾零廢棄」，是為生垃圾非經中間處理不得進入掩埋場，且以焚化為「源頭減量、資源回收」的手段，而強化該署推動的「焚化政策」之合理性和必要性。
雖然在行政院核准的《垃圾處理方案》中，環保署捨棄原草案中預估經費「其中一、五八O億元為氣化熔融爐之硬體經費」，代之以「世界最先進、最環保之垃圾處理技術」來規劃未來垃圾處理設施。且在整個方案中均未提到規劃及興建焚化爐；然而在該方案的「表4.1 九十二年以後中央主管分年垃圾清理相關計畫時程表」、「表4.2九十二年以後地方主管垃圾清理相關計畫時程表」、「表4.3九十二年以後民間投資分年垃圾清理相關計畫時程表」的「提升垃圾處理技術」之計畫策略項內，列入「規劃與設置垃圾焚化廠」的「預計編列經費之期程」，自92年直到111年後，也就是自92年以後到不知何時的將來，規劃與興建焚化爐都是環保署垃圾處理方案的既定計畫。
目前環保署推行的垃圾焚化計畫，雖然對提升垃圾妥善處理率達百分之九十六有正面的貢獻，但是由於是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的處方，因此在妥善處理了垃圾後，又產生了二次需要處理的灰渣，以及擴散更廣的重金屬及戴奧辛之排放。而過去視灰渣為無害物質的心態，更讓為數數百萬噸的含重金屬和有機污染物的灰渣，在各個地方的掩埋場或荒郊野外擴散於環境中。所以環保署亡羊補牢，積極推動所謂的「灰渣篩分再利用」及為處理垃圾焚化所產生劇毒飛灰的「飛灰熔融廠」的興建，而造就了「永續焚化」的策略；堪稱我國永續工程中的典範。
永續工程把老百姓當凱子，永遠有慷慨花錢的名目，更有部分甘為環保署背書的專家學者：「地方政府要建焚化爐，就讓它建」，「地方政府有意願建焚化爐，我們就找理由支持它建」…。大家都知道重金屬和有機污染物大部分是透過食物鏈進入人體，來危害我們的健康、威脅我們的生命。環保署「永續焚化」的策略，和過去放任焚化灰渣在環境中擴散的做法，我們深恐對下一代會產生無法彌補的傷害，豈非「以人民為芻狗」！
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環保署於92年12月向行政院提出《垃圾處理方案之檢討與展望》，揭示以「垃圾零廢棄」為主軸之垃圾處理方式；且張署長在《環境保護施政三年行動計畫》中（93年1月至95年12月），提出「垃圾全分類零廢棄群組行動計畫」，宣示未來一般廢棄物的清理工作以「零廢棄」及「源頭減量、資源回收」為推動方向，…。慶幸我國終於在官方文件中呈現與「國際接軌」的文句。然而環保署推動的「垃圾零廢棄」，是為生垃圾非經中間處理不得進入掩埋場，且以焚化為「源頭減量、資源回收」的手段，而強化該署推動的「焚化政策」之合理性和必要性。
雖然在行政院核准的《垃圾處理方案》中，環保署捨棄原草案中預估經費「其中一、五八O億元為氣化熔融爐之硬體經費」，代之以「世界最先進、最環保之垃圾處理技術」來規劃未來垃圾處理設施。且在整個方案中均未提到規劃及興建焚化爐；然而在該方案的「表4.1 九十二年以後中央主管分年垃圾清理相關計畫時程表」、「表4.2九十二年以後地方主管垃圾清理相關計畫時程表」、「表4.3九十二年以後民間投資分年垃圾清理相關計畫時程表」的「提升垃圾處理技術」之計畫策略項內，列入「規劃與設置垃圾焚化廠」的「預計編列經費之期程」，自92年直到111年後，也就是自92年以後到不知何時的將來，規劃與興建焚化爐都是環保署垃圾處理方案的既定計畫。
目前環保署推行的垃圾焚化計畫，雖然對提升垃圾妥善處理率達百分之九十六有正面的貢獻，但是由於是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的處方，因此在妥善處理了垃圾後，又產生了二次需要處理的灰渣，以及擴散更廣的重金屬及戴奧辛之排放。而過去視灰渣為無害物質的心態，更讓為數數百萬噸的含重金屬和有機污染物的灰渣，在各個地方的掩埋場或荒郊野外擴散於環境中。所以環保署亡羊補牢，積極推動所謂的「灰渣篩分再利用」及為處理垃圾焚化所產生劇毒飛灰的「飛灰熔融廠」的興建，而造就了「永續焚化」的策略；堪稱我國永續工程中的典範。
永續工程把老百姓當凱子，永遠有慷慨花錢的名目，更有部分甘為環保署背書的專家學者：「地方政府要建焚化爐，就讓它建」，「地方政府有意願建焚化爐，我們就找理由支持它建」…。大家都知道重金屬和有機污染物大部分是透過食物鏈進入人體，來危害我們的健康、威脅我們的生命。環保署「永續焚化」的策略，和過去放任焚化灰渣在環境中擴散的做法，我們深恐對下一代會產生無法彌補的傷害，豈非「以人民為芻狗」！
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2004年8月20日 星期五
飲鳩止渴
作者：謝和霖﹝看守台灣協會研究員﹞
最近參加了環保署的一個公聽會，緣由是養豬業者想要遊說環保署水保處放寬養豬業的放流水標準。養豬業者的理由是，過去一、二十年來他們共花了約百億的經費作廢水處理設施，可是仍達不到環保署的標準，而認為是環保署的標準太過嚴苛；可是與會的學者均指出，其實環保署的標準已很寬鬆，養豬業者之所以達不到要求，是其所委託的工程顧問公司在廢水處理設施的設計上有問題所致，因此不贊成放寬；環保團體的代表當然也認為為保護河川生態計，不應放寬，更指出應禁止養豬廢水排入河川，宜讓其朝回收再利用方向來努力。
就在正反雙方激烈的交辨之後，最後主席請在場的三位立委發言。這三位立委是養豬業者請來遊說環保署的，言論內容傾向養豬業者本不足為奇，然而其中一位立委說的一句話卻令人印象深刻，他說：「飯都吃不飽了，還談什麼環保？！」我想不僅是在場的立委與養豬業者有這樣的想法，可能許多官員民眾也有這樣的想法，而這才是讓人引以為憂之處。
最近行政院的蘇花高緩建與中橫封路等決策所引起的風風雨雨，正反映了許多民眾存有這種想法；而中時最近的一篇小社論裡，更以目前的石油危機來支持台灣應朝核能發展的觀點。儘管上天屢次以災難來提醒人們放緩腳步，然而拼經濟的思惟，整體而言，仍然深烙在國人的腦海裡。而永續發展，對許多人而言，指的是永續經濟發展，他們當然支持。
就如公聽會上的立委與養豬業者般，他們也口口聲聲說知道環保的重要，但是求生存對他們而言更是重要。這反映的是一種不安全感，他們安於既有現狀，急於擁抱能維持既有現狀的東西，並排斥任何危及既有現狀的決策行為。這既有現狀指得是他們既有的謀生能力、技術、與生活型態。也因此，養豬業者不願再改善既有技術，而要求環保署改變標準；花蓮與台中縣災區居民，希望政府給他們一條路來促進或維持其既有生活型態；許多該淘汰的產業不願提高其技術，或轉移到其他產業，於是遷移到落後國家去發展。而中時社論的那位主筆人，則希望以核能來取代愈來愈貴的石油，好讓大家仍能過著富足的生活。許多人都在抗拒改變！
然而改變雖會危及既有現狀，卻不見得會危及生存，而且改變才是成長的開始；而不改變，以目前的發展型態，必定危及人類的生存。現在我們就如停留在荒漠而飲著毒酒解渴的盲人，卻不願聽從上天的建議，轉個身走到背後不遠的綠洲歇息。這也難怪古人說：「江山易改、本性難移」了。
最近參加了環保署的一個公聽會，緣由是養豬業者想要遊說環保署水保處放寬養豬業的放流水標準。養豬業者的理由是，過去一、二十年來他們共花了約百億的經費作廢水處理設施，可是仍達不到環保署的標準，而認為是環保署的標準太過嚴苛；可是與會的學者均指出，其實環保署的標準已很寬鬆，養豬業者之所以達不到要求，是其所委託的工程顧問公司在廢水處理設施的設計上有問題所致，因此不贊成放寬；環保團體的代表當然也認為為保護河川生態計，不應放寬，更指出應禁止養豬廢水排入河川，宜讓其朝回收再利用方向來努力。
就在正反雙方激烈的交辨之後，最後主席請在場的三位立委發言。這三位立委是養豬業者請來遊說環保署的，言論內容傾向養豬業者本不足為奇，然而其中一位立委說的一句話卻令人印象深刻，他說：「飯都吃不飽了，還談什麼環保？！」我想不僅是在場的立委與養豬業者有這樣的想法，可能許多官員民眾也有這樣的想法，而這才是讓人引以為憂之處。
最近行政院的蘇花高緩建與中橫封路等決策所引起的風風雨雨，正反映了許多民眾存有這種想法；而中時最近的一篇小社論裡，更以目前的石油危機來支持台灣應朝核能發展的觀點。儘管上天屢次以災難來提醒人們放緩腳步，然而拼經濟的思惟，整體而言，仍然深烙在國人的腦海裡。而永續發展，對許多人而言，指的是永續經濟發展，他們當然支持。
就如公聽會上的立委與養豬業者般，他們也口口聲聲說知道環保的重要，但是求生存對他們而言更是重要。這反映的是一種不安全感，他們安於既有現狀，急於擁抱能維持既有現狀的東西，並排斥任何危及既有現狀的決策行為。這既有現狀指得是他們既有的謀生能力、技術、與生活型態。也因此，養豬業者不願再改善既有技術，而要求環保署改變標準；花蓮與台中縣災區居民，希望政府給他們一條路來促進或維持其既有生活型態；許多該淘汰的產業不願提高其技術，或轉移到其他產業，於是遷移到落後國家去發展。而中時社論的那位主筆人，則希望以核能來取代愈來愈貴的石油，好讓大家仍能過著富足的生活。許多人都在抗拒改變！
然而改變雖會危及既有現狀，卻不見得會危及生存，而且改變才是成長的開始；而不改變，以目前的發展型態，必定危及人類的生存。現在我們就如停留在荒漠而飲著毒酒解渴的盲人，卻不願聽從上天的建議，轉個身走到背後不遠的綠洲歇息。這也難怪古人說：「江山易改、本性難移」了。
2004年8月9日 星期一
維護學童的環境權
作者：鄭益明﹝看守台灣執行長﹞
現在，我國的父母都非常重視兒童的教養，深恐自己的孩子比別人的孩子不如，而千方百計、不計成本地讓小孩子參加各式各樣的語文才藝訓練班或補習班，以期能夠強過別人的孩子。殊不知我們竭盡所能的讓孩子們出人頭地時，卻有意無異間阻礙了我們孩子的健康發展。小孩子若失去健康，又如何去發展其智力？而小孩子的健康，則與其生長的環境息息相關，但我們為人父母者又有多少人去關心孩童生長的環境？
在此，我們特別呼籲維護兒童的環境權，以突顯過去如何忽視學童的環境需求。我們認為危害兒童環境權最嚴重的因素之一，應該是交通所造成的空氣污染和噪音，而這些問題應該是為人父母者最容易去解決的。
首先，學校周邊的交通所造成的空氣污染，應是危害學童健康的首要因素。根據調查資料顯示，台北地區學童氣喘罹患率自1974年的1.30% 到1994年底的10.79%，20年間增加超過7倍，每年增加0.47%；到2002年高達19%，比1994年每年增加高達1.03%。也就是說每5名學童，就有1人患有氣喘病；而這個比例還在逐年增加。足見我們的環境多麼不利於孩童的生長。雖然氣喘的成因有過敏原及非過敏原，而交通所排放的空氣污染物中的成分，有很多可能會造成氣喘病，或與其他過敏原共同作用而導致氣喘病。
交通所產生的噪音，不只妨害學童的作息，也影響了學童的情緒，造成注意力不集中、焦躁與不安，而降低了學習的效果。不只老師要提高音量，學童之間的談話也隨著提高分貝；當大家都提高音量說話時，情緒也很自然地高昂起來，不但易怒，也很容易產生衝突。
更嚴重的是，有些家長為了愛護自己的孩子，深恐上學途中發生意外，所以親自接送上下學，盡量把汽機車開到最接近校門口的地方，才讓孩子上下車；甚至有些門禁較鬆的學校，家長把機車騎到教室門口，讓孩子上下車。我們不禁要問，自己孩子的安全很重要，而其他學童的安全就不值一顧？除了安全問題外，汽機車近距離所產生的空氣污染，帶入學校或教室，不僅傷害了其他學童的健康，也傷害了您所想要保護的自己的孩子；難道這也就是您所希望的結果嗎？
我們建議，國中、小學周邊50公尺內的道路，在學校作息前一個鐘頭、到放學後一個鐘頭的期間內，實施交通管制，嚴禁車輛通行。如此不只維護學童的安全，減少車輛所造成的空氣污染，也降低噪音的產生，對學童的身心健康和學習效果都有正面的助益。而我們也只不過多花一點繞道的時間，增加一點點的不方便。相信這才是真正為了我們自己孩子的將來，所必須付出的。
現在，我國的父母都非常重視兒童的教養，深恐自己的孩子比別人的孩子不如，而千方百計、不計成本地讓小孩子參加各式各樣的語文才藝訓練班或補習班，以期能夠強過別人的孩子。殊不知我們竭盡所能的讓孩子們出人頭地時，卻有意無異間阻礙了我們孩子的健康發展。小孩子若失去健康，又如何去發展其智力？而小孩子的健康，則與其生長的環境息息相關，但我們為人父母者又有多少人去關心孩童生長的環境？
在此，我們特別呼籲維護兒童的環境權，以突顯過去如何忽視學童的環境需求。我們認為危害兒童環境權最嚴重的因素之一，應該是交通所造成的空氣污染和噪音，而這些問題應該是為人父母者最容易去解決的。
首先，學校周邊的交通所造成的空氣污染，應是危害學童健康的首要因素。根據調查資料顯示，台北地區學童氣喘罹患率自1974年的1.30% 到1994年底的10.79%，20年間增加超過7倍，每年增加0.47%；到2002年高達19%，比1994年每年增加高達1.03%。也就是說每5名學童，就有1人患有氣喘病；而這個比例還在逐年增加。足見我們的環境多麼不利於孩童的生長。雖然氣喘的成因有過敏原及非過敏原，而交通所排放的空氣污染物中的成分，有很多可能會造成氣喘病，或與其他過敏原共同作用而導致氣喘病。
交通所產生的噪音，不只妨害學童的作息，也影響了學童的情緒，造成注意力不集中、焦躁與不安，而降低了學習的效果。不只老師要提高音量，學童之間的談話也隨著提高分貝；當大家都提高音量說話時，情緒也很自然地高昂起來，不但易怒，也很容易產生衝突。
更嚴重的是，有些家長為了愛護自己的孩子，深恐上學途中發生意外，所以親自接送上下學，盡量把汽機車開到最接近校門口的地方，才讓孩子上下車；甚至有些門禁較鬆的學校，家長把機車騎到教室門口，讓孩子上下車。我們不禁要問，自己孩子的安全很重要，而其他學童的安全就不值一顧？除了安全問題外，汽機車近距離所產生的空氣污染，帶入學校或教室，不僅傷害了其他學童的健康，也傷害了您所想要保護的自己的孩子；難道這也就是您所希望的結果嗎？
我們建議，國中、小學周邊50公尺內的道路，在學校作息前一個鐘頭、到放學後一個鐘頭的期間內，實施交通管制，嚴禁車輛通行。如此不只維護學童的安全，減少車輛所造成的空氣污染，也降低噪音的產生，對學童的身心健康和學習效果都有正面的助益。而我們也只不過多花一點繞道的時間，增加一點點的不方便。相信這才是真正為了我們自己孩子的將來，所必須付出的。
2004年8月4日 星期三
氟可防止蛀牙嗎？
作者：謝和霖﹝看守台灣協會研究員﹞
自上一世紀以來，來自工業界的許多保證總是透過媒體的大肆宣傳，而讓人們誤以為是真理。這些充斥在我們生活週遭的訊息當然不見得完全是錯誤的，但通常是急功近利的，有時連銷售者自己也不知道到底是不是真的。於是，許多原本不該用的物質，在還沒有被確認有害無害之前，就已被大量的使用。氟化物就是個例子。
氟為化學週期表中鹵素一族的頭號元素。其許多化合物在現在的物質世界中，披著無害且有益健康的神聖外衣。於是走在便利商店裡挑選牙膏時，幾乎每一品牌的牙膏都是含氟，有的甚至標榜著超氟。最近看到一則新聞，有個牙醫生看到滿嘴蛀牙的小學生們，不禁大發慈悲要為他們牙齒塗氟。而市面上的不沾鍋，也都是鍋子的表面塗佈著一層鐵氟龍（一種含氟的聚合物）。甚至在有些國家（不包括我國），為了防止蛀牙，而在自來水中添加氟化物。氟，彷彿成為人們健康的必要元素。
然而，根據許多文獻的報導，這些看起來有益的氟化物對人體健康其實有極大的危害。首先，氟化物在進入人體後，會累積在骨骼，逐漸增加骨骼的重量以致破壞骨骼的結構。這種骨骼的氟中毒初期症狀與關節炎一樣，而常被醫生誤診為關節炎；此外，氟化物也易導致髖部骨折（hip fracture）與其他的骨折；同時氟化物會抑制體內酵素、會抑制甲狀腺功能、會造成染色體變形、基因突變；從動物實驗中也顯示，氟化物會使鋁更易進入腦中，而破壞腦部，降低智商；甚且，高劑量的氟化物導致生殖的問題，且會引發癌症。
至於氟化物的防止蛀牙功效呢？首先將氟吃進身體（如美國的自來水加氟）根本無益於防止蛀牙，因為要氟發揮防止蛀牙的功效，必須是讓其與牙齒表面接觸；而且氟只能防止牙齒光滑的表面之蛀牙，但對於凹凸不平的咀嚼面根本沒有什麼效果，而咀嚼面才是大多數人蛀牙發生的地方。因此，使用含氟牙膏，對防止蛀牙的效果實在有限，同時又增加了攝入氟化物的危險，如小孩可能在刷牙時會誤吞入牙膏，且牙膏中的氟化物會透過牙齦進入血液中。甚且，最近的研究發現，牙膏添加的氟化物含量會造成牙骨質缺損，而導致牙周病！
除了含氟牙膏之外，還有那些暴露於氟的途徑呢？比如不沾鍋的鐵氟龍，在蒸煮食物時會裂解而使氟溶於食物中；比如來自美國地區的酒與果汁等飲料，因為其自來水加氟；比如有些食鹽有添加氟。在台灣，更令我們擔心的，是許多電子廠的廢水排放含有大量的氟。因此，面對氟這種披著羊皮的狼，打破其神話可是刻不容緩呢！
註1：本文資料來源為：Fluoride Action Network。讀了本文之後，除了換牙膏之外，您也可以打電話或寫信給含氟牙膏的公司，向他們表達抗議，並讓他們了解牙膏添加氟的危害(或許連他們自己也不甚清楚)。
註2：不含氟的牙膏市面上仍買得到，然而大部分牙膏的其他成分仍有些問題，比如其所使用的合成界面活性劑與防腐劑等。據主婦聯盟消費合作社表示，她們即將推出一種無害的牙膏，僅含牙膏中必要的研磨劑、濕潤劑、接著劑，以及天然的香料與防腐劑，屆時讀者可以與之洽購；另外用濃鹽水，以半刷半漱的方式也可達到潔牙的功效。
自上一世紀以來，來自工業界的許多保證總是透過媒體的大肆宣傳，而讓人們誤以為是真理。這些充斥在我們生活週遭的訊息當然不見得完全是錯誤的，但通常是急功近利的，有時連銷售者自己也不知道到底是不是真的。於是，許多原本不該用的物質，在還沒有被確認有害無害之前，就已被大量的使用。氟化物就是個例子。
氟為化學週期表中鹵素一族的頭號元素。其許多化合物在現在的物質世界中，披著無害且有益健康的神聖外衣。於是走在便利商店裡挑選牙膏時，幾乎每一品牌的牙膏都是含氟，有的甚至標榜著超氟。最近看到一則新聞，有個牙醫生看到滿嘴蛀牙的小學生們，不禁大發慈悲要為他們牙齒塗氟。而市面上的不沾鍋，也都是鍋子的表面塗佈著一層鐵氟龍（一種含氟的聚合物）。甚至在有些國家（不包括我國），為了防止蛀牙，而在自來水中添加氟化物。氟，彷彿成為人們健康的必要元素。
然而，根據許多文獻的報導，這些看起來有益的氟化物對人體健康其實有極大的危害。首先，氟化物在進入人體後，會累積在骨骼，逐漸增加骨骼的重量以致破壞骨骼的結構。這種骨骼的氟中毒初期症狀與關節炎一樣，而常被醫生誤診為關節炎；此外，氟化物也易導致髖部骨折（hip fracture）與其他的骨折；同時氟化物會抑制體內酵素、會抑制甲狀腺功能、會造成染色體變形、基因突變；從動物實驗中也顯示，氟化物會使鋁更易進入腦中，而破壞腦部，降低智商；甚且，高劑量的氟化物導致生殖的問題，且會引發癌症。
至於氟化物的防止蛀牙功效呢？首先將氟吃進身體（如美國的自來水加氟）根本無益於防止蛀牙，因為要氟發揮防止蛀牙的功效，必須是讓其與牙齒表面接觸；而且氟只能防止牙齒光滑的表面之蛀牙，但對於凹凸不平的咀嚼面根本沒有什麼效果，而咀嚼面才是大多數人蛀牙發生的地方。因此，使用含氟牙膏，對防止蛀牙的效果實在有限，同時又增加了攝入氟化物的危險，如小孩可能在刷牙時會誤吞入牙膏，且牙膏中的氟化物會透過牙齦進入血液中。甚且，最近的研究發現，牙膏添加的氟化物含量會造成牙骨質缺損，而導致牙周病！
除了含氟牙膏之外，還有那些暴露於氟的途徑呢？比如不沾鍋的鐵氟龍，在蒸煮食物時會裂解而使氟溶於食物中；比如來自美國地區的酒與果汁等飲料，因為其自來水加氟；比如有些食鹽有添加氟。在台灣，更令我們擔心的，是許多電子廠的廢水排放含有大量的氟。因此，面對氟這種披著羊皮的狼，打破其神話可是刻不容緩呢！
註1：本文資料來源為：Fluoride Action Network。讀了本文之後，除了換牙膏之外，您也可以打電話或寫信給含氟牙膏的公司，向他們表達抗議，並讓他們了解牙膏添加氟的危害(或許連他們自己也不甚清楚)。
註2：不含氟的牙膏市面上仍買得到，然而大部分牙膏的其他成分仍有些問題，比如其所使用的合成界面活性劑與防腐劑等。據主婦聯盟消費合作社表示，她們即將推出一種無害的牙膏，僅含牙膏中必要的研磨劑、濕潤劑、接著劑，以及天然的香料與防腐劑，屆時讀者可以與之洽購；另外用濃鹽水，以半刷半漱的方式也可達到潔牙的功效。
2004年7月28日 星期三
大西瓜與PVC
作者：謝和霖﹝看守台灣協會研究員﹞
炎炎夏日，色澤鮮紅的大西瓜是許多人解渴的選擇。前陣子，我騎著腳踏車，經過了幾個路邊的西瓜攤，只見貨車上擺著一顆顆的大西瓜，還有幾顆半剖的，套著保鮮膜，顯現出其鮮紅欲滴的色澤，誘惑著路人，更令當時身無分文的我垂涎三尺。在一個十字路口，我因為紅燈而停了下來，路旁又是一個西瓜攤，我不禁望了過去，卻只見西瓜旁放著的一卷保鮮膜，是南亞牌的。由於該牌生產的保鮮膜有用PVC（聚氯乙烯）材質做的，因此我再靠近一看，果然就是PVC的保鮮膜！
接下來，我發現我所經過的每一個西瓜攤所使用的保鮮膜，都是PVC製的。我一一停下車來告訴西瓜攤老闆們，關於PVC的危害(參見【您買的保鮮膜安全嗎】一文)，以及希望他們以後不要再使用PVC的保鮮膜。雖然都獲得了善意的回應，但在其中一個西瓜攤上，為了等老闆有空聽我表達意見，我花了很久的時間，因為絡繹不絕的客人，一個一個帶著套著PVC保鮮膜的西瓜滿意地回去享受沁涼的感覺。可想而知，這一張張的保鮮膜隨後將被丟入垃圾桶，進入焚化爐，然後燒出「世紀之毒」戴奧辛，而污染危害到我們的環境、食品安全、以及我們的健康。一個原本愉快的味覺經驗卻產生了這麼嚴重的後果，想起來真是令人不寒而慄。
這些西瓜攤老闆之所以會選擇購買這些PVC保鮮膜，因為它是最便宜的，儘管比起PP、LDPE材質的保鮮膜，只便宜了幾塊錢，然而由於用量很大，老闆們對材質的安全性又欠缺了解，因此都選擇了最便宜的牌子。這也是PVC的市場一直擴大成長的原因。儘管有幾個較先進的歐洲國家，已禁用了PVC的某些用途，然而全球PVC市場卻未見萎縮，因為像中國等剛起飛的開發中國家，有大量的建築與其他用途使用了PVC製品，而使其市場反而擴大。台灣的PVC產量原本是亞洲第二，然而現在中國已超前成為亞洲第一，而使台灣退居第三，由此可見一般。因此，一個有錢有能力卻又盲目無知的國家與個人，是很可怕的。因為，他們根本不知道自己在做什麼！
台灣目前PVC的年產量有148萬噸。面對這麼大量的PVC製品的威脅，我們已不能再等待。雖然PVC不論使用在何種用途上，都有較安全的替代材質，然而在財團的強大壓力下，政府卻也不敢吭一聲。因此唯有讓全民覺醒，了解什麼是PVC以及它的危害，並起而強烈抵制，才有可能淘汰這種無所不在的「毒塑膠」，而這需要你我的共同努力！
以下是一個非常簡單的檢測PVC材質的方法，資料來源是日本子孫基金會。希望大家能夠透過網路與口耳相傳的方式，讓大家知道如何辨識PVC，從而將PVC產品趕出我們的日常生活之中。
炎炎夏日，色澤鮮紅的大西瓜是許多人解渴的選擇。前陣子，我騎著腳踏車，經過了幾個路邊的西瓜攤，只見貨車上擺著一顆顆的大西瓜，還有幾顆半剖的，套著保鮮膜，顯現出其鮮紅欲滴的色澤，誘惑著路人，更令當時身無分文的我垂涎三尺。在一個十字路口，我因為紅燈而停了下來，路旁又是一個西瓜攤，我不禁望了過去，卻只見西瓜旁放著的一卷保鮮膜，是南亞牌的。由於該牌生產的保鮮膜有用PVC（聚氯乙烯）材質做的，因此我再靠近一看，果然就是PVC的保鮮膜！
接下來，我發現我所經過的每一個西瓜攤所使用的保鮮膜，都是PVC製的。我一一停下車來告訴西瓜攤老闆們，關於PVC的危害(參見【您買的保鮮膜安全嗎】一文)，以及希望他們以後不要再使用PVC的保鮮膜。雖然都獲得了善意的回應，但在其中一個西瓜攤上，為了等老闆有空聽我表達意見，我花了很久的時間，因為絡繹不絕的客人，一個一個帶著套著PVC保鮮膜的西瓜滿意地回去享受沁涼的感覺。可想而知，這一張張的保鮮膜隨後將被丟入垃圾桶，進入焚化爐，然後燒出「世紀之毒」戴奧辛，而污染危害到我們的環境、食品安全、以及我們的健康。一個原本愉快的味覺經驗卻產生了這麼嚴重的後果，想起來真是令人不寒而慄。
這些西瓜攤老闆之所以會選擇購買這些PVC保鮮膜，因為它是最便宜的，儘管比起PP、LDPE材質的保鮮膜，只便宜了幾塊錢，然而由於用量很大，老闆們對材質的安全性又欠缺了解，因此都選擇了最便宜的牌子。這也是PVC的市場一直擴大成長的原因。儘管有幾個較先進的歐洲國家，已禁用了PVC的某些用途，然而全球PVC市場卻未見萎縮，因為像中國等剛起飛的開發中國家，有大量的建築與其他用途使用了PVC製品，而使其市場反而擴大。台灣的PVC產量原本是亞洲第二，然而現在中國已超前成為亞洲第一，而使台灣退居第三，由此可見一般。因此，一個有錢有能力卻又盲目無知的國家與個人，是很可怕的。因為，他們根本不知道自己在做什麼！
台灣目前PVC的年產量有148萬噸。面對這麼大量的PVC製品的威脅，我們已不能再等待。雖然PVC不論使用在何種用途上，都有較安全的替代材質，然而在財團的強大壓力下，政府卻也不敢吭一聲。因此唯有讓全民覺醒，了解什麼是PVC以及它的危害，並起而強烈抵制，才有可能淘汰這種無所不在的「毒塑膠」，而這需要你我的共同努力！
以下是一個非常簡單的檢測PVC材質的方法，資料來源是日本子孫基金會。希望大家能夠透過網路與口耳相傳的方式，讓大家知道如何辨識PVC，從而將PVC產品趕出我們的日常生活之中。
2004年7月20日 星期二
掩埋場應退出山坡地
作者：謝和霖﹝看守台灣協會研究員﹞
敏督利颱風所帶來的強烈西南氣流，在短短的兩三天之內，為中南部地區帶來了近一年的雨量，造成許多地方受到落石、坍方、洪水、土石流的肆虐。根據農委會所發布的消息，全台竟有12縣市的76鄉鎮為土石流警戒區。長期的濫墾濫伐濫建與砂石濫採，使我們的山林脆弱的不堪一擊，更何況是這種罕見的豪大雨！然而，由於人類長期以來排放的大量溫室氣體，已造成氣候急劇的變遷。近十年來，全球各地因為這種極端氣候所造成的災難，頻率與強度均有增加的趨勢。因此，可預見的是，未來這種極端氣候可能會愈來愈頻繁、愈來愈強烈。
也因此，對水土保持具重要功能的山林，其保育重要性已不言而喻。這次的七二水災，社會已有共識，要加強山林保育，禁止不當開發，尤其是許多人向苗頭指向超限利用行為（依水土保持法施行細則第二十六條，所謂山坡地超限利用，係指於依山坡地保育利用條例規定查定為宜林地或加強保育地內，從事農、漁、牧業之墾殖、經營或使用者。）。然而，有一種比超限利用更形嚴重的土地不當利用，即掩埋場，卻未明文規範，而環評又疏於把關，於是一個一個以「有條件通過環評」的名義，侵入我們寶貴的山坡地。
掩埋場的興建，必須完全砍伐地面上的林木，同時還必須在整地後，於底部鋪上不透水布，也就是說，掩埋場的用地將完全喪失水土保持功能，已不是濫墾濫伐濫建可以形容。同時，掩埋場的有毒滲出水可能透過遲早要破漏的不透水布，或者一場超過掩埋場污水處理池設計容量的豪大雨（目前掩埋場的滯洪措施僅以五十年洪水頻率來設計，然而娜莉與七二水災皆已超過百年洪水頻率），而污染水源。像這類的土地利用，理應比在宜林地（指坡度超過40%至百分之55%）種植果樹檳榔等超限利用的行為，受到更嚴苛的限制，然而在新店安坑與新竹橫山一般事業廢棄物掩埋場兩個案例中，其平均坡度分別超過60%與55%，竟也能通過環評，且在一階就「有條件通過」，真令人匪夷所思。
而台南東山鄉也有一民營的一般事業廢棄物掩埋場，原位於不准設置掩埋場的自來水水源水質水量保護區內，卻在台南縣府與民意代表的通力合作下，逼使經濟部將該保護區解編，解編後該掩埋場隨即通過環評，環評中完全漠視該掩埋場下方的居民安全以及掩埋場滲出水可能對居民用來灌溉之水體的污染危害。另外，在桃園楊梅，也有一個尚未動工的一般事業廢棄物掩埋場，場址位於地下水位甚高的山坡地，且山坡地下方就有一條用來灌溉的大圳與位處地窪的住戶與大片農田漁塭，可是這些卻不在環評考量中。
在這個氣候已變化到無法用過去經驗來預測、而使得山坡地愈形寶貴的今天，在環評無法有效對不當開發行為進行把關、而造成我們山坡地岌岌可危的今天，我們要求掩埋場這類設施應退出所有的山坡地，並立法嚴格要求執行，否則明日過後，將是更多的土石流與毒渣垃圾流。
§相關新聞詳見：台中電廠前海岸 一片垃圾 (中國時報)
敏督利颱風所帶來的強烈西南氣流，在短短的兩三天之內，為中南部地區帶來了近一年的雨量，造成許多地方受到落石、坍方、洪水、土石流的肆虐。根據農委會所發布的消息，全台竟有12縣市的76鄉鎮為土石流警戒區。長期的濫墾濫伐濫建與砂石濫採，使我們的山林脆弱的不堪一擊，更何況是這種罕見的豪大雨！然而，由於人類長期以來排放的大量溫室氣體，已造成氣候急劇的變遷。近十年來，全球各地因為這種極端氣候所造成的災難，頻率與強度均有增加的趨勢。因此，可預見的是，未來這種極端氣候可能會愈來愈頻繁、愈來愈強烈。
也因此，對水土保持具重要功能的山林，其保育重要性已不言而喻。這次的七二水災，社會已有共識，要加強山林保育，禁止不當開發，尤其是許多人向苗頭指向超限利用行為（依水土保持法施行細則第二十六條，所謂山坡地超限利用，係指於依山坡地保育利用條例規定查定為宜林地或加強保育地內，從事農、漁、牧業之墾殖、經營或使用者。）。然而，有一種比超限利用更形嚴重的土地不當利用，即掩埋場，卻未明文規範，而環評又疏於把關，於是一個一個以「有條件通過環評」的名義，侵入我們寶貴的山坡地。
掩埋場的興建，必須完全砍伐地面上的林木，同時還必須在整地後，於底部鋪上不透水布，也就是說，掩埋場的用地將完全喪失水土保持功能，已不是濫墾濫伐濫建可以形容。同時，掩埋場的有毒滲出水可能透過遲早要破漏的不透水布，或者一場超過掩埋場污水處理池設計容量的豪大雨（目前掩埋場的滯洪措施僅以五十年洪水頻率來設計，然而娜莉與七二水災皆已超過百年洪水頻率），而污染水源。像這類的土地利用，理應比在宜林地（指坡度超過40%至百分之55%）種植果樹檳榔等超限利用的行為，受到更嚴苛的限制，然而在新店安坑與新竹橫山一般事業廢棄物掩埋場兩個案例中，其平均坡度分別超過60%與55%，竟也能通過環評，且在一階就「有條件通過」，真令人匪夷所思。
而台南東山鄉也有一民營的一般事業廢棄物掩埋場，原位於不准設置掩埋場的自來水水源水質水量保護區內，卻在台南縣府與民意代表的通力合作下，逼使經濟部將該保護區解編，解編後該掩埋場隨即通過環評，環評中完全漠視該掩埋場下方的居民安全以及掩埋場滲出水可能對居民用來灌溉之水體的污染危害。另外，在桃園楊梅，也有一個尚未動工的一般事業廢棄物掩埋場，場址位於地下水位甚高的山坡地，且山坡地下方就有一條用來灌溉的大圳與位處地窪的住戶與大片農田漁塭，可是這些卻不在環評考量中。
在這個氣候已變化到無法用過去經驗來預測、而使得山坡地愈形寶貴的今天，在環評無法有效對不當開發行為進行把關、而造成我們山坡地岌岌可危的今天，我們要求掩埋場這類設施應退出所有的山坡地，並立法嚴格要求執行，否則明日過後，將是更多的土石流與毒渣垃圾流。
§相關新聞詳見：台中電廠前海岸 一片垃圾 (中國時報)
2004年7月9日 星期五
到花東觀光最大的難題
作者：謝和霖﹝看守台灣協會研究員﹞
近來蘇花高興建與否的爭議不斷，環保團體希望行政院可以承得住壓力，做出無悔的決策；而花蓮則有部分鄉親北上陳情，要求政府一定要履行承諾，讓他們也有一條高速公路，讓觀光客或者他們出外的遊子能夠縮短返鄉的時間。大家應能對花蓮當地大部分居民的心情感同身受，然而若我們能夠暫時跳脫是否需要一條蘇花高，而來檢討問題的本質，或許我們會有更澄澈的答案。
台灣東部地區由於受到開發破壞的速度較慢，因此花東是許多人渡假的選擇，而政府也一直期許花東能夠好好發展觀光。然而以花東如此豐富的觀光資源，對於遊客卻是非常的不友善。首先，如果外國觀光客或者沒有車的本國遊客，一到花蓮或台東，下了飛機場或火車站，面對熾熱的太陽，大概遊興就已消失了一半：因為大眾運輸系統的缺乏，勢必提高其旅遊的成本（如必需租車或搭計程車）、風險（在人生地不熟的地方駕車），並耗費其精神（必須注意路況而無法好好欣賞沿途風景）。是以花東雖有豐富的觀光資源，卻無法讓遊客以對環境最友善的方式、對荷包最經濟的方式、對精神負擔最少的方式去親近倘佯。也因此而造成觀光資源無法發揮應有效益，而使大多數當地的年輕人必需離鄉背井，到外地去打拼。
台灣近年來出國旅遊人次愈來愈多，大家到國外觀光，尤其是歐洲，應有深刻的感受。許多歐洲的風景名勝地區，都有非常便捷的、以捷運與公車完美搭配的大眾運輸系統，加上詳細易懂的書面導覽，使人能自在地遊走於精緻的建築文明與如詩如畫的風景間，而不致茫茫然不知何去何從。即使身處大都會中，也不致看到擁塞的交通，反而是悠閒的行人與腳踏車隨處可見，古色古香的建築與乾淨整齊的騎樓街道（不像國內，不是停滿了摩托車就是成了商家或攤販的擺設區），悠閒的氛圍鼓勵了遊客放慢腳步，細細品嚐。而這一切之所以能夠存在，必須歸功於其完善的大眾運輸系統。
花東地區的確是台灣本島相對來講需要花比較多時間抵達的地方，然而許多國外的風景名勝比花東更遠，必須花更多時間到達，卻不減其對國人的吸引力；更何況，當火車緩緩穿過崇山峻嶺之時，沿途的美色使得三、四個小時的車程成為一種享受，而不是負擔。真正的負擔與挑戰，是在步出火車站或飛機場之時。而這才是花蓮鄉親需要督促政府必須善盡職責、詳加規劃之處。
近來蘇花高興建與否的爭議不斷，環保團體希望行政院可以承得住壓力，做出無悔的決策；而花蓮則有部分鄉親北上陳情，要求政府一定要履行承諾，讓他們也有一條高速公路，讓觀光客或者他們出外的遊子能夠縮短返鄉的時間。大家應能對花蓮當地大部分居民的心情感同身受，然而若我們能夠暫時跳脫是否需要一條蘇花高，而來檢討問題的本質，或許我們會有更澄澈的答案。
台灣東部地區由於受到開發破壞的速度較慢，因此花東是許多人渡假的選擇，而政府也一直期許花東能夠好好發展觀光。然而以花東如此豐富的觀光資源，對於遊客卻是非常的不友善。首先，如果外國觀光客或者沒有車的本國遊客，一到花蓮或台東，下了飛機場或火車站，面對熾熱的太陽，大概遊興就已消失了一半：因為大眾運輸系統的缺乏，勢必提高其旅遊的成本（如必需租車或搭計程車）、風險（在人生地不熟的地方駕車），並耗費其精神（必須注意路況而無法好好欣賞沿途風景）。是以花東雖有豐富的觀光資源，卻無法讓遊客以對環境最友善的方式、對荷包最經濟的方式、對精神負擔最少的方式去親近倘佯。也因此而造成觀光資源無法發揮應有效益，而使大多數當地的年輕人必需離鄉背井，到外地去打拼。
台灣近年來出國旅遊人次愈來愈多，大家到國外觀光，尤其是歐洲，應有深刻的感受。許多歐洲的風景名勝地區，都有非常便捷的、以捷運與公車完美搭配的大眾運輸系統，加上詳細易懂的書面導覽，使人能自在地遊走於精緻的建築文明與如詩如畫的風景間，而不致茫茫然不知何去何從。即使身處大都會中，也不致看到擁塞的交通，反而是悠閒的行人與腳踏車隨處可見，古色古香的建築與乾淨整齊的騎樓街道（不像國內，不是停滿了摩托車就是成了商家或攤販的擺設區），悠閒的氛圍鼓勵了遊客放慢腳步，細細品嚐。而這一切之所以能夠存在，必須歸功於其完善的大眾運輸系統。
花東地區的確是台灣本島相對來講需要花比較多時間抵達的地方，然而許多國外的風景名勝比花東更遠，必須花更多時間到達，卻不減其對國人的吸引力；更何況，當火車緩緩穿過崇山峻嶺之時，沿途的美色使得三、四個小時的車程成為一種享受，而不是負擔。真正的負擔與挑戰，是在步出火車站或飛機場之時。而這才是花蓮鄉親需要督促政府必須善盡職責、詳加規劃之處。
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