作者：謝和霖﹝看守台灣協會研究員﹞

在環保署所發行的本期《環保政策月刊》中，專題報導了環保署打算提倡油電混合車來因應京都議定書的計畫。環保署認為，藉由提高汽機車的燃油效率，以及清潔交通工具的普及，可有效減少運輸部門的溫室氣體排放。而油電混合車，由於技術已成熟，而成為環保署短期之內打算積極推廣的主要清潔交通工具。

根據環保署的報告，油電混合車一公升的汽油可跑35公里，而一般汽車一公升的汽油只能跑12-15公里，油電混合車的燃油效率顯然較高；若能普及，確實可以大幅降低二氧化碳的排放。然而也由於價格較昂貴，一輛約130萬元，因此如何普及，成為環保署這個計畫的重點。

在參考國外政策後，環保署打算從貨物稅減半、關稅降低，先降低油電混合車約10%的售價，然後再以每輛3-5萬元來補助購車者（屈指算算每輛補助後也還要百餘萬元）。如此，根據國外的銷售情形，環保署設定五年後的油電混合車數量將可達13,100輛，也就是在2010年時，油電混合車將可降低0.11百萬噸的二氧化碳排放量（僅相當運輸部門溫室氣體排放量的0.2-0.3%），每噸二氧化碳減量成本約為台幣4,420元（根據日學者的研究，以此減量成本，在日本已可減少約9%的溫室氣體排放）。

看到這個五年約需投入5億的計畫，卻只能達到這樣杯水車薪的成果，令人心裡不禁涼了個半截，憂心未來的二氧化碳排放量，在這種沒有整體思考的政策下，恐將持續急遽增加；更何況環保署的二氧化碳減量估算，可能有問題。

根據統計，2003年時自用小客車的二氧化碳排放量約為13.64百萬噸，自用小客車的登記數量約為5百萬輛左右，相當於每輛小客車的年二氧化碳排放量約為2.78噸；以油電混合車的燃油效率而言，則每輛每年可減少的二氧化碳排放量僅為1.57噸左右，而環保署卻以平均每年每輛可減少8.6噸二氧化碳來計算，明顯高估；除非環保署所推廣的對象是每年可跑10萬公里不為過的計程車司機，否則對一般人而言，則此項方案的二氧化碳減量成本將高達每噸2.4萬元。

以這麼沒有成本效益的方案而言，環保署所投入的資金，將難以看到成果，好好思考一下，為什麼小小的台灣，有那麼多人需要開車？是不是交通部的政策出了問題，讓很多人沒車不方便，並讓車價太便宜？近來又傳出交通部預估十年後北宜高速公路將面臨飽和，因此打算斥資300億，打兩條比雪山隧道更長的隧道；顯然一點也沒有思考如何減少私車的使用。是該要求交通部提出政策環評的時候了，這才是環保署應扮演的角色，以政策環評的過程矯正交通 運輸政策，就可自然地孕育出有利於油電混合車的使用環境。而油電混合車的推廣工作，就留給業者自行努力吧！