作者：謝和霖﹝看守台灣協會﹞
第二部門和官方的往來，常常是環保團體所看不到的。不過，最近報紙卻透露了一個有趣的報導，令人對某些公司的惡形惡狀感到不可思議，也奇怪官方卻還能把許多案子委託給這樣子的公司。同時，對國內的一些民間與官方發生合約糾紛時的仲裁結果的偏頗不公，也感到相當地失望。
據該報導，公辦民營的八里焚化廠與新竹市焚化廠，當初是由中興電工得標興建。原定88年完工，卻於過程中發生許多弊案，致工程延宕，於90年才完工。負責督導興建再交由縣市政府委託操作的環保署，於是依照與中興電工簽訂的合約，罰款超過8億元；但中興電工不服提請仲裁，結果仲裁委員會竟判定環保署「合約過嚴」，裁定歸還該筆罰款並加計利息！
甚者，中興電工以當初在與環保署的興建統包合約中的焚化操作處理費之「建議價」為500元（據了解，此建議價僅做為環保署評選興建廠商時的參考，環保署並未與之簽定操作處理合約），但經與縣市政府議價後僅剩下200元，而再提請仲裁，要求環保署給付「價差」，結果竟然還是環保署敗訴，無緣無故要賠償廠商與縣市政府議價後的價差，至今已賠償4億多元。
這樣子的仲裁結果，可算是天下奇觀，聞所未聞！「合約」是雙方合議的，若有一方認為過嚴，那當初就不要簽約嗎！中興電工與縣市政府議價後的焚化操作處理費200元，也是自己同意的，否則就不要跟縣市政府簽約嗎！豈有跟地方政府簽了約，再來跟中央部會要求給付「價差」之理的。這樣子不合理的仲裁，很明顯的仲裁委員已成了中興電工的代言人，而環保署竟然還能接受這樣子的仲裁結果？竟然未將這種惡劣的公司列為拒絕往來戶？
雖然，這些賠償費用對一個國家機器而言，均不算很大的金額，不是像軍購案與核電廠興建案，動輒數千億；然而這筆十多億的意外之財，對大公司而言，都已算是不小的油水。因此，可以很合理的懷疑，廠商已結合一群人（不僅是仲裁委員），利用仲裁，在慨我們納稅人的油水！我們要求，各級政府應將這些不合理仲裁的仲裁委員名單公開，並將「中興電工」列為「永久拒絕往來戶」，同時對於所有不合理的仲裁，應於時效內儘速提起撤銷仲裁之訴，以維護我們納稅人的權益！
2006年3月15日 星期三
開源，倒不如節流！
作者：謝和霖﹝看守台灣協會﹞
一個人會不會缺錢，端看其怎麼生活。有些人雖然賺了很多錢，但由於生活奢侈浪費，因此還是一直覺得錢不夠；而有些人雖然收入微薄，卻由於生活儉樸，因此不但覺得錢夠用，還能省下許多工作賺錢的時間，去服務社會或充實自己。同樣地，一個國家會不會缺錢、缺電，也是同樣簡單的道理。
近來部分媒體配合台電，大幅報導我國明年就會缺電。「限電惡夢來臨」的聳動標題，企圖撩撥人民的不安全感，以遂其路人皆知的企圖：持續興建以不可再生能源為電力來源的電廠，比如彰工火力發電廠；另外則是做為追加核四預算的籌碼。對大眾百利而無一害的國家政策如非核家園與溫室氣體減量，對台電而言宛如眼中釘，根本是違反其利益；或者更正確地說，違反可從興建電廠中獲利的廠商利益。因為如果不是已和這些廠商結成利益共同體，否則身為國營企業的台電，何苦和公眾利益過不去？
台電提出的理由認為，尖峰用電將以每年4％成長，因此備轉容量率恐將低於5％，如此就有可能造成部分家庭電力中斷的現象。先不論台電這個理由與預測合理不合理，單以台電自己的推估，自今年至102年為止，沒有一年的備轉容量率預估值是低於5%以下（見自由時報3月8日A3版的整理表格），明年的備轉容量率預估值還有13.1％，也就是還不會缺電，為何要以「明年起缺電」來恐嚇大眾，製造必須趕緊蓋電廠的輿論壓力？
至於單以尖峰用電的成長來考慮需要多少電力裝置容量，也是一個表面上心思單純的藉口。近年來在溫室效應影響下，已使得全球平均溫度居高不下，去年更是上個世紀以來最熱的一年。在全球暖化的現象下，夏天高熱讓許多用戶大開冷氣，這也部份解釋了台電所謂的「儘管產業外移嚴重，台灣的每年尖峰用電還是呈現平均4％的成長。」而火力發電，正是溫室氣體的主要排放源。如果我們還不積極思考如何減少溫室氣體排放，減緩全球暖化，反而一直蓋火力電廠（還有大鋼廠與國光石化）惡化溫室效應，這種策略豈不是倒行逆施？
此外，台電也未考量尖峰與離峰用電懸殊差距的問題，並進而擬定比新建電廠更好的對策。根據台電94年度的售電統計資料，我國的平均負載才2,001萬千瓦，不到總裝置容量（4,180萬千瓦）的一半。也就是目前營運中的電廠有一半閒置容量，在這種情形下，僅是為了尖峰用電（95年度估計為3,559萬千瓦）的成長，就要拼命蓋電廠，不僅是浪費國家資源，也凸顯了技術官僚的不長進。不僅只有太陽能與風能可以充分利用夏天熱能來減輕尖峰時段的供電壓力，國外十幾年前就在實施的需求端管理（幫助用電戶節約能源），在我國付諸闕如；另外，如飛輪等小型儲電設備、改善室內通風以降低冷氣使用等諸多策略，都可以用來降低尖峰用電。如果能源局與台電能提出並力行可降低尖峰用電的節能策略，未來尖峰用電當然也可能以每年4％的負成長；選擇性地漠視這種改變的可能，正是我國許多不必要的開發破壞案的一慣伎倆。
地球已瀕臨極限，我們無法再毫無限制的開源；且如行政院長蘇貞昌所說，環評確實「失衡」，長期以來都太偏向經濟而非為環境把關，致環境品質惡化至斯！經濟發展錯亂至斯！因此這個社會要趕緊把重點放在節流，並加嚴失衡的草率環評，方是正途！
一個人會不會缺錢，端看其怎麼生活。有些人雖然賺了很多錢，但由於生活奢侈浪費，因此還是一直覺得錢不夠；而有些人雖然收入微薄，卻由於生活儉樸，因此不但覺得錢夠用，還能省下許多工作賺錢的時間，去服務社會或充實自己。同樣地，一個國家會不會缺錢、缺電，也是同樣簡單的道理。
近來部分媒體配合台電，大幅報導我國明年就會缺電。「限電惡夢來臨」的聳動標題，企圖撩撥人民的不安全感，以遂其路人皆知的企圖：持續興建以不可再生能源為電力來源的電廠，比如彰工火力發電廠；另外則是做為追加核四預算的籌碼。對大眾百利而無一害的國家政策如非核家園與溫室氣體減量，對台電而言宛如眼中釘，根本是違反其利益；或者更正確地說，違反可從興建電廠中獲利的廠商利益。因為如果不是已和這些廠商結成利益共同體，否則身為國營企業的台電，何苦和公眾利益過不去？
台電提出的理由認為，尖峰用電將以每年4％成長，因此備轉容量率恐將低於5％，如此就有可能造成部分家庭電力中斷的現象。先不論台電這個理由與預測合理不合理，單以台電自己的推估，自今年至102年為止，沒有一年的備轉容量率預估值是低於5%以下（見自由時報3月8日A3版的整理表格），明年的備轉容量率預估值還有13.1％，也就是還不會缺電，為何要以「明年起缺電」來恐嚇大眾，製造必須趕緊蓋電廠的輿論壓力？
至於單以尖峰用電的成長來考慮需要多少電力裝置容量，也是一個表面上心思單純的藉口。近年來在溫室效應影響下，已使得全球平均溫度居高不下，去年更是上個世紀以來最熱的一年。在全球暖化的現象下，夏天高熱讓許多用戶大開冷氣，這也部份解釋了台電所謂的「儘管產業外移嚴重，台灣的每年尖峰用電還是呈現平均4％的成長。」而火力發電，正是溫室氣體的主要排放源。如果我們還不積極思考如何減少溫室氣體排放，減緩全球暖化，反而一直蓋火力電廠（還有大鋼廠與國光石化）惡化溫室效應，這種策略豈不是倒行逆施？
此外，台電也未考量尖峰與離峰用電懸殊差距的問題，並進而擬定比新建電廠更好的對策。根據台電94年度的售電統計資料，我國的平均負載才2,001萬千瓦，不到總裝置容量（4,180萬千瓦）的一半。也就是目前營運中的電廠有一半閒置容量，在這種情形下，僅是為了尖峰用電（95年度估計為3,559萬千瓦）的成長，就要拼命蓋電廠，不僅是浪費國家資源，也凸顯了技術官僚的不長進。不僅只有太陽能與風能可以充分利用夏天熱能來減輕尖峰時段的供電壓力，國外十幾年前就在實施的需求端管理（幫助用電戶節約能源），在我國付諸闕如；另外，如飛輪等小型儲電設備、改善室內通風以降低冷氣使用等諸多策略，都可以用來降低尖峰用電。如果能源局與台電能提出並力行可降低尖峰用電的節能策略，未來尖峰用電當然也可能以每年4％的負成長；選擇性地漠視這種改變的可能，正是我國許多不必要的開發破壞案的一慣伎倆。
地球已瀕臨極限，我們無法再毫無限制的開源；且如行政院長蘇貞昌所說，環評確實「失衡」，長期以來都太偏向經濟而非為環境把關，致環境品質惡化至斯！經濟發展錯亂至斯！因此這個社會要趕緊把重點放在節流，並加嚴失衡的草率環評，方是正途！
2006年2月28日 星期二
莫沈淪為失敗國家
作者：謝和霖﹝看守台灣協會﹞
近日包括行政院正副院長蘇貞昌與蔡英文以及經濟部長黃營杉，都相繼針對有無法通過環境影響評估之虞的投資案，對環保署表達關切，甚至要求經濟部官員協助廠商排除「投資障礙」。被點名的投資案包括中科后里基地、台塑大煉鋼廠、彰工電廠、機場捷運、還有國光石化等五大投資案，這些只注重經濟發展的首長們，眼中只見這五大投資案的龐大投資，竟將環評視為投資障礙，這種漠視體制、價值扭曲的短視思維，只會把國家帶往失敗之路。
我國長期以來的經濟發展模式，是以犧牲環境與普羅大眾的生活品質來換取的，這在去年由世界經濟論壇委託耶魯大學執行的環境永續性指數（ESI）的評比中，我國名列全球倒數第二，即可見一斑。經濟發展與環境永續不必然是互相衝突的，一些歐洲的先進國家如芬蘭即在經濟發展與環境永續上，皆名列前茅，而全球呈現兩者負相關的，則是我國最為明顯突出，這對主導經濟發展的財經部門而言，是非常可恥的紀錄。然而若環評可充分發揮為環境把關的效果，則這種不永續的經濟發展模式，是可以被矯正的。只是過往有許多環評委員放棄了專業與良知，而使環評淪為為開發行為背書的橡皮圖章。即使是現在，仍有些許環評委員，在產官學的包圍下，淪為開發單位的代言人。
以行政干預的手段，讓環評成為開發之背書工具的老把戲，於今天全球詭變的情勢下，除了勢將徹底打爛我國的環境外，有著更大的經濟風險。近來有媒體指出，我國長期以來偏重製造的產業體質，在全球化的浪潮下，面臨了發展中國家的強力挑戰，而有被邊緣化的危險，主要原因是我國產業升級的腳步緩慢。環顧國內所謂的高科技代工產業，有哪一個的技術是掌握在我國手裡，而其他國家買不到的？將大筆的資金繼續投注在這競爭愈來愈激烈的代工市場裡，恐將賠了夫人又折兵。
除此之外，發展中國家循大量製造的途徑而快速工業化的過程，強力耗用了大量資源，尤其是石油、煤炭等石化資源，這已使得極度偏袒石油產業的美國總統布希，近日都不得不大力提倡生質燃料以擺脫石油上癮，而我國行政與財經首長們竟然還要繼續沈溺於石油經濟，從未思考愈來愈不穩定的石油市場對我國經濟安全的影響而及早因應。為何不想想看，以生質柴油為原料的石化產業，可省下多少加氫脫硫製程的龐大投資與高操作風險？而減少不必要石化產品生產的策略，可降低多少環境的負荷，並因此減少對石油的依賴，健全我國的經濟體質？
聯合國智庫看守世界研究中心出版的《2005世界現況》一書中指出，失敗國家普遍存在著貪污、綁樁、特權橫行而使國家資源與服務獨厚少數人的現象。掌權者以私利或其他理由而致體制癱瘓不彰，後果之嚴重往往始料未及。望號稱愛台灣的首長們三思，並知所節制。
近日包括行政院正副院長蘇貞昌與蔡英文以及經濟部長黃營杉，都相繼針對有無法通過環境影響評估之虞的投資案，對環保署表達關切，甚至要求經濟部官員協助廠商排除「投資障礙」。被點名的投資案包括中科后里基地、台塑大煉鋼廠、彰工電廠、機場捷運、還有國光石化等五大投資案，這些只注重經濟發展的首長們，眼中只見這五大投資案的龐大投資，竟將環評視為投資障礙，這種漠視體制、價值扭曲的短視思維，只會把國家帶往失敗之路。
我國長期以來的經濟發展模式，是以犧牲環境與普羅大眾的生活品質來換取的，這在去年由世界經濟論壇委託耶魯大學執行的環境永續性指數（ESI）的評比中，我國名列全球倒數第二，即可見一斑。經濟發展與環境永續不必然是互相衝突的，一些歐洲的先進國家如芬蘭即在經濟發展與環境永續上，皆名列前茅，而全球呈現兩者負相關的，則是我國最為明顯突出，這對主導經濟發展的財經部門而言，是非常可恥的紀錄。然而若環評可充分發揮為環境把關的效果，則這種不永續的經濟發展模式，是可以被矯正的。只是過往有許多環評委員放棄了專業與良知，而使環評淪為為開發行為背書的橡皮圖章。即使是現在，仍有些許環評委員，在產官學的包圍下，淪為開發單位的代言人。
以行政干預的手段，讓環評成為開發之背書工具的老把戲，於今天全球詭變的情勢下，除了勢將徹底打爛我國的環境外，有著更大的經濟風險。近來有媒體指出，我國長期以來偏重製造的產業體質，在全球化的浪潮下，面臨了發展中國家的強力挑戰，而有被邊緣化的危險，主要原因是我國產業升級的腳步緩慢。環顧國內所謂的高科技代工產業，有哪一個的技術是掌握在我國手裡，而其他國家買不到的？將大筆的資金繼續投注在這競爭愈來愈激烈的代工市場裡，恐將賠了夫人又折兵。
除此之外，發展中國家循大量製造的途徑而快速工業化的過程，強力耗用了大量資源，尤其是石油、煤炭等石化資源，這已使得極度偏袒石油產業的美國總統布希，近日都不得不大力提倡生質燃料以擺脫石油上癮，而我國行政與財經首長們竟然還要繼續沈溺於石油經濟，從未思考愈來愈不穩定的石油市場對我國經濟安全的影響而及早因應。為何不想想看，以生質柴油為原料的石化產業，可省下多少加氫脫硫製程的龐大投資與高操作風險？而減少不必要石化產品生產的策略，可降低多少環境的負荷，並因此減少對石油的依賴，健全我國的經濟體質？
聯合國智庫看守世界研究中心出版的《2005世界現況》一書中指出，失敗國家普遍存在著貪污、綁樁、特權橫行而使國家資源與服務獨厚少數人的現象。掌權者以私利或其他理由而致體制癱瘓不彰，後果之嚴重往往始料未及。望號稱愛台灣的首長們三思，並知所節制。
2006年2月21日 星期二
加強我國的化學品管理
作者：謝和霖﹝看守台灣協會﹞
聯合國於2月4日至6日在杜拜舉行「化學品管理國際研討會」，會中包括來自百餘個國家的政府代表，以及環保與健康團體、跨政府組織、貿易協會，討論一個已醞釀三年的自願性協議，並在最後一天達成協議通過「國際化學品管理策略方法」（SAICM），並於隔日在同一地召開的聯合國環境規劃署委員會/全球部長級環境論壇上獲得150個國家的環境官員背書。
這份又稱杜拜宣言的自願性協議，包含三份主要文件，一為高層宣言，敘述為何要有此協議；二為政策策略大綱，敘述此協議的範圍、目標、與其它關鍵要素；三則為較為具體的全球行動方案，共有250個行動供政府、企業、環保團體等參考。雖然這分協議在美、澳、日、韓、加等國的阻擾下，功能已較原草案大為降低，然而鑒於全球的化學產業向發展中國家的擴張，而發展中國家多數在能力與財力的限制下致管理較為鬆散，且人民對化學品危害的意識較低，故這份協議仍將有助於發展中國家建置化學品管理的能力。
雖然環保署號稱我國的毒化物管理幾與先進國家同步，非一般發展中國家可比擬，然亦不妨參考杜拜宣言中的全球行動方案，了解我國在化學品管理上可以改進之處。比如該行動方案中建議各國政府可考慮採用類似美國「毒性物質排放清單」的「污染物排放與移動申報制度」，即是我國一直以涉及商業機密為由而不願採行的制度。
在美國毒性物質排放清單的網頁上，任何人皆可輕而易舉地查到美國公司有毒化學品排放以及廢棄物處理的大概狀況，由此民眾可進而評估工廠對環境與自身健康的可能影響，對於深夜所聞到的臭氣或工廠排入河川的廢水可能包括什麼毒性物質，也不再茫然無知。當民眾擁有更多的資訊，將可提升民眾監督的力量，進而提高我們的環境品質。這類資訊在美國這麼偏袒企業的國家都已不涉商業機密，為何我國要將之視為商業機密？何況這也違反斯德哥爾摩公約的精神，亦即此類涉及環境與人民健康的資訊不得視為商業機密。
另外，這份協議也建議，化學品的風險評估應該考慮弱勢族群所承受的風險，比如說兒童或教育程度較低的族群。因此，先進國家所得出的化學品風險，不一定適用於國內。一般而言，越弱的國家，化學品使用的風險將越高。也就是工業國家市場上出現的化學品，開發中國家不見得可安全使用。然而對照我國的毒化物管理，通常是在先進國家管制後，才跟著管制，而不是考量國內使用時的風險程度，這也是我國應加強之處。
聯合國於2月4日至6日在杜拜舉行「化學品管理國際研討會」，會中包括來自百餘個國家的政府代表，以及環保與健康團體、跨政府組織、貿易協會，討論一個已醞釀三年的自願性協議，並在最後一天達成協議通過「國際化學品管理策略方法」（SAICM），並於隔日在同一地召開的聯合國環境規劃署委員會/全球部長級環境論壇上獲得150個國家的環境官員背書。
這份又稱杜拜宣言的自願性協議，包含三份主要文件，一為高層宣言，敘述為何要有此協議；二為政策策略大綱，敘述此協議的範圍、目標、與其它關鍵要素；三則為較為具體的全球行動方案，共有250個行動供政府、企業、環保團體等參考。雖然這分協議在美、澳、日、韓、加等國的阻擾下，功能已較原草案大為降低，然而鑒於全球的化學產業向發展中國家的擴張，而發展中國家多數在能力與財力的限制下致管理較為鬆散，且人民對化學品危害的意識較低，故這份協議仍將有助於發展中國家建置化學品管理的能力。
雖然環保署號稱我國的毒化物管理幾與先進國家同步，非一般發展中國家可比擬，然亦不妨參考杜拜宣言中的全球行動方案，了解我國在化學品管理上可以改進之處。比如該行動方案中建議各國政府可考慮採用類似美國「毒性物質排放清單」的「污染物排放與移動申報制度」，即是我國一直以涉及商業機密為由而不願採行的制度。
在美國毒性物質排放清單的網頁上，任何人皆可輕而易舉地查到美國公司有毒化學品排放以及廢棄物處理的大概狀況，由此民眾可進而評估工廠對環境與自身健康的可能影響，對於深夜所聞到的臭氣或工廠排入河川的廢水可能包括什麼毒性物質，也不再茫然無知。當民眾擁有更多的資訊，將可提升民眾監督的力量，進而提高我們的環境品質。這類資訊在美國這麼偏袒企業的國家都已不涉商業機密，為何我國要將之視為商業機密？何況這也違反斯德哥爾摩公約的精神，亦即此類涉及環境與人民健康的資訊不得視為商業機密。
另外，這份協議也建議，化學品的風險評估應該考慮弱勢族群所承受的風險，比如說兒童或教育程度較低的族群。因此，先進國家所得出的化學品風險，不一定適用於國內。一般而言，越弱的國家，化學品使用的風險將越高。也就是工業國家市場上出現的化學品，開發中國家不見得可安全使用。然而對照我國的毒化物管理，通常是在先進國家管制後，才跟著管制，而不是考量國內使用時的風險程度，這也是我國應加強之處。
2006年2月13日 星期一
欣然迎向高油價時代
作者：謝和霖﹝看守台灣協會﹞
京都議定書生效已將滿一年。回顧這一兩年來，石油價格大幅上漲，並正衝擊著世界經濟體；展望未來，高油價與三不五時的石油危機或將成為常態。因此近來連一直抗拒京都議定書的美國都宣稱將大幅降低對石油的依賴，而瑞典更是大膽宣布至2020年時將不再使用石油燃料。這種國際趨勢的變化，或許是對京都議定書生效滿週年最好的賀禮，也表示京都議定書或許即將功成身退，因為市場機制將促使各國不得不儘速擺脫對石油的依賴，而這種自發力量將遠大於議定書的約束力量。
環顧國內，去年環保界與產業界、經濟部還為了中油八輕與台塑大煉鋼廠等重大經濟開發環境破壞案是否應投資而爭執不休，雖然現下暫無結論，但此兩案若能懸崖勒馬，將來這兩大集團的大老闆們或許會感謝這些一窮二白的環保人士們。以往轉型為賣房地產的台糖，近來也忽然開竅考慮是否回過頭來種甘蔗以製成酒精來添加於汽油；而生質柴油的前景與錢景更是看翹，由廢食用油與植物提煉生質柴油將成為高成長的產業；而農委會農業試驗所也恰於最近改良成功高油質的向日葵，含油量為原來向日葵的兩倍。國內的能源市場在高油價的推動下，隱隱約約出現一絲絲改變的味道。
近來這一連串的轉變，雖然幅度還不是很大，但都說明了經濟驅力對改變的重要性，也證明了許多國家一直未敢大膽採用的碳稅等經濟工具的有效性。高漲的油價，恰似實施國際碳稅般，不僅免除了各國單獨實施碳稅時會疑慮的競爭力下降問題，更是有效地逼使著產業界與國家趕緊尋找石油能源的替代方案。由此看來，政府以往將碳稅政策做為最後的尚方寶劍，而不是優先政策，可說是缺乏改變現狀的心態使然。
在這個時代逼著人們改變的時代，一直高喊改革卻沒有改革成績的執政黨如果夠聰明的話，將能順勢而為，大幅調整我們的能源結構。而這一切，就由我們的國營事業開始，也就是從中油、台電、台糖等公司開始，要求其大力發展再生能源產業：台糖以有機耕作的方式全力發展酒精汽油與生質柴油、中油以生質柴油取代原油來生產石化原料、台電則全力投入風力與太陽能，並採取需求端管理策略來鼓勵用戶節約用電；而這一切的改革並不需要受制於品質低劣的國會，也不用求助於財團。只要我們可以儘速建立起不受油價波動影響的能源結構，那麼有識廠商必將回流，因為能源穩定勢將取代土地與勞力成為決定成本的最重要因素，而以往一直被犧牲的農業也將復甦，而政府更不用再為了是否要調整油電價格而大傷腦筋。危機真得就是轉機，端看我們有沒有改變的勇氣與力量罷了。
京都議定書生效已將滿一年。回顧這一兩年來，石油價格大幅上漲，並正衝擊著世界經濟體；展望未來，高油價與三不五時的石油危機或將成為常態。因此近來連一直抗拒京都議定書的美國都宣稱將大幅降低對石油的依賴，而瑞典更是大膽宣布至2020年時將不再使用石油燃料。這種國際趨勢的變化，或許是對京都議定書生效滿週年最好的賀禮，也表示京都議定書或許即將功成身退，因為市場機制將促使各國不得不儘速擺脫對石油的依賴，而這種自發力量將遠大於議定書的約束力量。
環顧國內，去年環保界與產業界、經濟部還為了中油八輕與台塑大煉鋼廠等重大經濟開發環境破壞案是否應投資而爭執不休，雖然現下暫無結論，但此兩案若能懸崖勒馬，將來這兩大集團的大老闆們或許會感謝這些一窮二白的環保人士們。以往轉型為賣房地產的台糖，近來也忽然開竅考慮是否回過頭來種甘蔗以製成酒精來添加於汽油；而生質柴油的前景與錢景更是看翹，由廢食用油與植物提煉生質柴油將成為高成長的產業；而農委會農業試驗所也恰於最近改良成功高油質的向日葵，含油量為原來向日葵的兩倍。國內的能源市場在高油價的推動下，隱隱約約出現一絲絲改變的味道。
近來這一連串的轉變，雖然幅度還不是很大，但都說明了經濟驅力對改變的重要性，也證明了許多國家一直未敢大膽採用的碳稅等經濟工具的有效性。高漲的油價，恰似實施國際碳稅般，不僅免除了各國單獨實施碳稅時會疑慮的競爭力下降問題，更是有效地逼使著產業界與國家趕緊尋找石油能源的替代方案。由此看來，政府以往將碳稅政策做為最後的尚方寶劍，而不是優先政策，可說是缺乏改變現狀的心態使然。
在這個時代逼著人們改變的時代，一直高喊改革卻沒有改革成績的執政黨如果夠聰明的話，將能順勢而為，大幅調整我們的能源結構。而這一切，就由我們的國營事業開始，也就是從中油、台電、台糖等公司開始，要求其大力發展再生能源產業：台糖以有機耕作的方式全力發展酒精汽油與生質柴油、中油以生質柴油取代原油來生產石化原料、台電則全力投入風力與太陽能，並採取需求端管理策略來鼓勵用戶節約用電；而這一切的改革並不需要受制於品質低劣的國會，也不用求助於財團。只要我們可以儘速建立起不受油價波動影響的能源結構，那麼有識廠商必將回流，因為能源穩定勢將取代土地與勞力成為決定成本的最重要因素，而以往一直被犧牲的農業也將復甦，而政府更不用再為了是否要調整油電價格而大傷腦筋。危機真得就是轉機，端看我們有沒有改變的勇氣與力量罷了。
2006年1月24日 星期二
擺脫石油上癮症
作者：謝和霖﹝看守台灣協會﹞
石油是現代經濟的重要資源，稱目前的經濟為石油經濟一點都不為過。不僅是汽機車等交通工具的燃料來自石油，所有含有塑膠的製品也來自石油。另外，還有許多化學品、藥品，其原料都是來自石油。要擺脫對石油的依賴，真是談何容易！
然而儘管並不容易，但我們卻不能不面對。石油已日漸枯竭，近來又在中國與印度等挾龐大人口極力追求與工業國家同等的物質生活水準時，石油的耗竭只會加速來臨。雖然石油藏量究竟還可供人類使用多少年，目前沒人可說得準，不過在許多產油國，包括美國，其石油產量已達高峰，無法再增產，所以石油預測公司PFC Energy於2004年曾發表一篇報告指出，全球石油生產跟不上需求的日子可能在2015年時就會來臨（有專家預期會更快）。
然而，在這個日子來臨前，我們看到了許多跨國石油公司，為了追求短期利益，在中國沿海興建了許多大型煉油廠。而根據對岸的中國石油和石化工會的簡訊，中國沿海各地的石化園區，還在急速膨脹中。這樣盲目的瘋狂投資，卻未思考在不久的將來，可能即將發生煉油廠沒有足夠的油可煉、下游產業缺少乙烯等石化原料的情形。可以預見的，屆時石油價格將被進一步推升炒作，石油產量將限制市場需求，並引發一場激烈淘汰賽，而石油經濟也將轉變成高風險經濟。將來石化戰場的廝殺慘烈，可能讓我們再次見證到許多「眼看他起高樓、眼看他樓塌了」的悲情案例。而這些案例，牽扯的不只是公司，更有可能牽扯了整個國家。
在這場石化大戰中，依照資本主義的邏輯，如何長期取得低價的原油，如何將成本外部化，如壓低人事成本、環境成本、與社會成本，將成為淘汰賽的惡劣手段之一。然而，卻有一些新興產業，將優游於這場淘汰賽之外，並能成長茁壯，逐漸取代現有的石油經濟。這些新興產業，目前可見端倪的包括以植物做為燃料與化學品原料的產業、風力與太陽能等再生能源、以及以再生能源為基礎的氫能源，或者可統稱再生資源產業。
此際，以中油為首的「國光石化公司」甫成立，打算以將近十年時間，投資6,000億元，在國內外建置上、中、下游垂直整合的石化供應鏈。這場以傳統思維與技術為架構的龐大投資，雖然宣稱是為了延續國內眾多石化產業的生命，卻可能在興建完工後即面對嚴厲的戰場，不啻是一場豪賭。目前在利比亞的相挺下，似乎可取得穩定的原油來源。然而，十年雖倏乎而過，世事卻變化萬千，這6,000億元投資可能終將免不了高油價所帶來的風險。與其面對風險，倒不如多花點時間研究，將投資內容轉為再生資源供應鏈，擺脫石油上癮的經濟體質，強化我國的長期競爭力，方為上策。
石油是現代經濟的重要資源，稱目前的經濟為石油經濟一點都不為過。不僅是汽機車等交通工具的燃料來自石油，所有含有塑膠的製品也來自石油。另外，還有許多化學品、藥品，其原料都是來自石油。要擺脫對石油的依賴，真是談何容易！
然而儘管並不容易，但我們卻不能不面對。石油已日漸枯竭，近來又在中國與印度等挾龐大人口極力追求與工業國家同等的物質生活水準時，石油的耗竭只會加速來臨。雖然石油藏量究竟還可供人類使用多少年，目前沒人可說得準，不過在許多產油國，包括美國，其石油產量已達高峰，無法再增產，所以石油預測公司PFC Energy於2004年曾發表一篇報告指出，全球石油生產跟不上需求的日子可能在2015年時就會來臨（有專家預期會更快）。
然而，在這個日子來臨前，我們看到了許多跨國石油公司，為了追求短期利益，在中國沿海興建了許多大型煉油廠。而根據對岸的中國石油和石化工會的簡訊，中國沿海各地的石化園區，還在急速膨脹中。這樣盲目的瘋狂投資，卻未思考在不久的將來，可能即將發生煉油廠沒有足夠的油可煉、下游產業缺少乙烯等石化原料的情形。可以預見的，屆時石油價格將被進一步推升炒作，石油產量將限制市場需求，並引發一場激烈淘汰賽，而石油經濟也將轉變成高風險經濟。將來石化戰場的廝殺慘烈，可能讓我們再次見證到許多「眼看他起高樓、眼看他樓塌了」的悲情案例。而這些案例，牽扯的不只是公司，更有可能牽扯了整個國家。
在這場石化大戰中，依照資本主義的邏輯，如何長期取得低價的原油，如何將成本外部化，如壓低人事成本、環境成本、與社會成本，將成為淘汰賽的惡劣手段之一。然而，卻有一些新興產業，將優游於這場淘汰賽之外，並能成長茁壯，逐漸取代現有的石油經濟。這些新興產業，目前可見端倪的包括以植物做為燃料與化學品原料的產業、風力與太陽能等再生能源、以及以再生能源為基礎的氫能源，或者可統稱再生資源產業。
此際，以中油為首的「國光石化公司」甫成立，打算以將近十年時間，投資6,000億元，在國內外建置上、中、下游垂直整合的石化供應鏈。這場以傳統思維與技術為架構的龐大投資，雖然宣稱是為了延續國內眾多石化產業的生命，卻可能在興建完工後即面對嚴厲的戰場，不啻是一場豪賭。目前在利比亞的相挺下，似乎可取得穩定的原油來源。然而，十年雖倏乎而過，世事卻變化萬千，這6,000億元投資可能終將免不了高油價所帶來的風險。與其面對風險，倒不如多花點時間研究，將投資內容轉為再生資源供應鏈，擺脫石油上癮的經濟體質，強化我國的長期競爭力，方為上策。
2006年1月16日 星期一
黑色星期五 國土沈淪日
作者：謝和霖﹝看守台灣協會﹞
這一兩天國會的政治分贓，赤裸裸地暴露在國人面前，且變本加厲，連違法之提議都有「利委」提出，實令人嘆為觀止。尤其原本就應刪除、且在選前被在野立委譏為政治綁樁的八年八百億治水預算，在選後反被其加碼至1,416億，並在上個黑色星期五通過，使得這一天可稱為「國土沈淪日」，而今年將是「新造災運動元年」，如某位環保人士所言。
今日我國的河川之所以如此支離破碎，被水泥塗抹地面目全非，正是這些不問治水目的，只問私人利益的不當治水工程。這種假借名目大吸國庫之作法，讓河川兩旁的濕地一一消失，喪失了滯洪功能，更讓許多美好的濕地生態因此滅絕。同時，河川補充地下水的功能亦大幅減少，而不當的攔砂壩，更為土石流蓄積了彈藥。再加上集水區因不當開發所造成的水土保持破壞，河川的生命一一死亡，並成了折磨生靈的災難源頭，這其中尤以大甲溪與大漢溪為甚。這種種都違反了大眾的利益，而這卻是由我們納稅人的血汗錢所鋪陳出來的，真是令人情何以堪！
在這被加碼的治水預算中，包括原住民、偏遠地區、離島地區等治水方案366億特別預算，以及僅8個條文、6年內要花完的石門水庫治理方案250億。試問這些偏遠地區與離島地區需要那麼多的治水預算嗎？是不是又要多出許多野溪整治工程，把許多原本好好的小溪，整成整整齊齊的水泥化排水溝才行？而石門水庫治理方案的詳細內容又在哪裡？另外，這一千四百多億這麼龐大的經費下放到地方，在地方缺乏普遍人力與能力規劃、又急著要將這大筆經費消化掉的壓力下，可想而知我國的河川又要進一步地水泥化，一條條的水泥堤岸將奪去河川殘存的氣息。唯一得意的，正是那些荷包滿滿的立委與水泥相關業者。
過去數十年來，政府所建構的工程建設等於為地方帶來繁榮的一套邏輯，已被這些惡質民代濫用成國庫的吸血工具。人民所寄望的大有為政府，年年推出許多公共工程，馬路與河川常常挖呀挖，可是人民的生活與環境品質卻愈見低落。在黑色星期五過後，我們除了寄望檢調單位能夠全力調查出朝野這些黑心立委與相關行政部門的利益輸送管道並嚴加查辦外，我們也期待全體人民站出來制止這一場浩劫（如公投解散國會），而且不要再相信那一套拼經濟、拼建設的口號。我們不希望政府再推出那麼多且沒必要的公共工程，我們只希望政府做一個小而美的政府，將治安與金融秩序管好，杜絕非法棄置與盜採砂石的行為，讓廢棄、污染排放與汽機車的數量減少，並將比較窮苦的人民照顧好，讓我們的納稅錢真正能夠鋪陳出社會公平正義、環境品質永續、與產業經濟合理化的一條康莊大道。
這一兩天國會的政治分贓，赤裸裸地暴露在國人面前，且變本加厲，連違法之提議都有「利委」提出，實令人嘆為觀止。尤其原本就應刪除、且在選前被在野立委譏為政治綁樁的八年八百億治水預算，在選後反被其加碼至1,416億，並在上個黑色星期五通過，使得這一天可稱為「國土沈淪日」，而今年將是「新造災運動元年」，如某位環保人士所言。
今日我國的河川之所以如此支離破碎，被水泥塗抹地面目全非，正是這些不問治水目的，只問私人利益的不當治水工程。這種假借名目大吸國庫之作法，讓河川兩旁的濕地一一消失，喪失了滯洪功能，更讓許多美好的濕地生態因此滅絕。同時，河川補充地下水的功能亦大幅減少，而不當的攔砂壩，更為土石流蓄積了彈藥。再加上集水區因不當開發所造成的水土保持破壞，河川的生命一一死亡，並成了折磨生靈的災難源頭，這其中尤以大甲溪與大漢溪為甚。這種種都違反了大眾的利益，而這卻是由我們納稅人的血汗錢所鋪陳出來的，真是令人情何以堪！
在這被加碼的治水預算中，包括原住民、偏遠地區、離島地區等治水方案366億特別預算，以及僅8個條文、6年內要花完的石門水庫治理方案250億。試問這些偏遠地區與離島地區需要那麼多的治水預算嗎？是不是又要多出許多野溪整治工程，把許多原本好好的小溪，整成整整齊齊的水泥化排水溝才行？而石門水庫治理方案的詳細內容又在哪裡？另外，這一千四百多億這麼龐大的經費下放到地方，在地方缺乏普遍人力與能力規劃、又急著要將這大筆經費消化掉的壓力下，可想而知我國的河川又要進一步地水泥化，一條條的水泥堤岸將奪去河川殘存的氣息。唯一得意的，正是那些荷包滿滿的立委與水泥相關業者。
過去數十年來，政府所建構的工程建設等於為地方帶來繁榮的一套邏輯，已被這些惡質民代濫用成國庫的吸血工具。人民所寄望的大有為政府，年年推出許多公共工程，馬路與河川常常挖呀挖，可是人民的生活與環境品質卻愈見低落。在黑色星期五過後，我們除了寄望檢調單位能夠全力調查出朝野這些黑心立委與相關行政部門的利益輸送管道並嚴加查辦外，我們也期待全體人民站出來制止這一場浩劫（如公投解散國會），而且不要再相信那一套拼經濟、拼建設的口號。我們不希望政府再推出那麼多且沒必要的公共工程，我們只希望政府做一個小而美的政府，將治安與金融秩序管好，杜絕非法棄置與盜採砂石的行為，讓廢棄、污染排放與汽機車的數量減少，並將比較窮苦的人民照顧好，讓我們的納稅錢真正能夠鋪陳出社會公平正義、環境品質永續、與產業經濟合理化的一條康莊大道。
2006年1月9日 星期一
缺乏反省與自制的國度
作者：謝和霖﹝看守台灣協會﹞
最近聯電被美國證管會要求重編財報，卻未在國內公佈相關訊息，遭金管會以重大資訊未即時公開的理由處分。聯電董事長不服而刊登廣告指稱我國是亂邦，並揚言下市。看到這則新聞，真得會讓人覺得我國真的亂了，而亂源何在？
近日財政部擬縮減促進產業升級條列中給予企業界的租稅優惠措施，引發了產業界的高度反彈，包括力晶、明碁、台積電等高科技業者均向經濟部表達不滿，以藉此管道向財政部施壓。促產升級條例在兩稅合一實施之後，已讓某些業者出現稅後盈餘高於稅前盈餘的怪現象，本來就是早該檢討的吸血條例，但顯然這些業者未能思及其中不公義之處。
在同一期間，台塑、李長榮等石化大廠，在環保署即將開徵水污費前夕，透過立法院侯水盛與鍾紹和等委員，強烈要求暫緩實施明年徵收事業與工業區專用污水下水道系統的水污染防治費，原因是其認為水污費太貴，「是要逼廠家無法在台灣生存」，而收水污費是「巧立名目，官逼民反」，這時候這些業者又絕口不提他們到底受到了政府多少的照顧。
更早之前，養豬業者透過侯水盛與鍾紹和等立委，將幾千萬的水污費歲入預算刪成剩下一千元，並要求暫緩開徵畜牧業的水汙費。而養豬業正是畜牧業中的大戶，更是河川污染的大戶，其污染排放量與全國兩千萬同胞的生活污水相當。而現在的養豬戶養豬頭數動輒數百甚至數萬頭，在以豬肉為主食的我國，已不能視之為弱勢團體。
也是最近，環保署發表了一篇調查報告指出，國人的頭髮汞含量偏高，可能原因之一是與國人嗜吃某些深海魚類有關。這原本是提醒國人注意食品的安全，以及環境污染的危害，而且肉食性的深海魚類汞含量偏高，也已是全球公認的事實，因為所有排放到河川、空氣的汞與其他污染物，最後會進入大海並透過潮流而帶到世界各地，尤其接近北極一帶海域更受到了嚴重的污染，因此吃太多深海魚類已不見得對身體有益。不料這報告卻立即引來宜、花、東三縣漁會不滿，原因是魚價因此報告的曝光而慘跌。這些漁會除了指責這份報告胡說八道外，並要求環保署道歉，否則將分別求償數千萬至上億元，而其估計損失的方式如花蓮縣漁會是以單價的損失乘於年捕獲量，來求償短短數日的經濟利益損失，這豈不是獅子大開口？
這不禁令人想起，前些日子大西洋鮪類資源保育委員會大刪我國明年大目鮪漁獲配額，受到影響的鮪魚業者不但不思過度補撈行為之不當，反而向農委會要求更高額度的休漁補貼，厚顏無恥之行徑，令人瞠目結舌。所以亂源何在？正是這些一味追逐利益而不擇手段，利益受到管制或限制時而不思反省，反而能大張旗鼓要脅政府之人！加上部分民代與媒體竟然能為其代言，上下交征利，國不亂也難！
最近聯電被美國證管會要求重編財報，卻未在國內公佈相關訊息，遭金管會以重大資訊未即時公開的理由處分。聯電董事長不服而刊登廣告指稱我國是亂邦，並揚言下市。看到這則新聞，真得會讓人覺得我國真的亂了，而亂源何在？
近日財政部擬縮減促進產業升級條列中給予企業界的租稅優惠措施，引發了產業界的高度反彈，包括力晶、明碁、台積電等高科技業者均向經濟部表達不滿，以藉此管道向財政部施壓。促產升級條例在兩稅合一實施之後，已讓某些業者出現稅後盈餘高於稅前盈餘的怪現象，本來就是早該檢討的吸血條例，但顯然這些業者未能思及其中不公義之處。
在同一期間，台塑、李長榮等石化大廠，在環保署即將開徵水污費前夕，透過立法院侯水盛與鍾紹和等委員，強烈要求暫緩實施明年徵收事業與工業區專用污水下水道系統的水污染防治費，原因是其認為水污費太貴，「是要逼廠家無法在台灣生存」，而收水污費是「巧立名目，官逼民反」，這時候這些業者又絕口不提他們到底受到了政府多少的照顧。
更早之前，養豬業者透過侯水盛與鍾紹和等立委，將幾千萬的水污費歲入預算刪成剩下一千元，並要求暫緩開徵畜牧業的水汙費。而養豬業正是畜牧業中的大戶，更是河川污染的大戶，其污染排放量與全國兩千萬同胞的生活污水相當。而現在的養豬戶養豬頭數動輒數百甚至數萬頭，在以豬肉為主食的我國，已不能視之為弱勢團體。
也是最近，環保署發表了一篇調查報告指出，國人的頭髮汞含量偏高，可能原因之一是與國人嗜吃某些深海魚類有關。這原本是提醒國人注意食品的安全，以及環境污染的危害，而且肉食性的深海魚類汞含量偏高，也已是全球公認的事實，因為所有排放到河川、空氣的汞與其他污染物，最後會進入大海並透過潮流而帶到世界各地，尤其接近北極一帶海域更受到了嚴重的污染，因此吃太多深海魚類已不見得對身體有益。不料這報告卻立即引來宜、花、東三縣漁會不滿，原因是魚價因此報告的曝光而慘跌。這些漁會除了指責這份報告胡說八道外，並要求環保署道歉，否則將分別求償數千萬至上億元，而其估計損失的方式如花蓮縣漁會是以單價的損失乘於年捕獲量，來求償短短數日的經濟利益損失，這豈不是獅子大開口？
這不禁令人想起，前些日子大西洋鮪類資源保育委員會大刪我國明年大目鮪漁獲配額，受到影響的鮪魚業者不但不思過度補撈行為之不當，反而向農委會要求更高額度的休漁補貼，厚顏無恥之行徑，令人瞠目結舌。所以亂源何在？正是這些一味追逐利益而不擇手段，利益受到管制或限制時而不思反省，反而能大張旗鼓要脅政府之人！加上部分民代與媒體竟然能為其代言，上下交征利，國不亂也難！
2005年12月19日 星期一
清潔生產應從源頭把關
作者：謝和霖﹝看守台灣協會﹞
近日環保署公佈戴奧辛鴨蛋事件的調查報告，除了黃奇文養鴨場明顯受到台灣鋼聯影響外，其餘的五個養鴨場則受到多重的污染來源，包括：落塵、集塵灰非法棄置、土壤、植物及餵食材料等，且個別鴨場之各項來源貢獻比例亦不同。這表示可能尚有不是在當地的污染源，顯見戴奧辛污染的無遠弗屆，也顯示戴奧辛會透過許多途徑危害到我們的健康，而當我們受到危害時，我們不見得找得到誰是元兇，以及各個兇手的貢獻比例。因此，唯有從源頭避免戴奧辛的產生，才可避免危害的發生與找不到兇手的無奈，這也顯示清潔生產的重要性。
在政府的分工上，推廣清潔生產是經濟部工業局的責任。然而就目前的產業結構與污染情況來看，經濟部在推廣清潔生產的成果實在有限，其中一個重要原因是經濟部只著重在既有工廠之製程改善的管末輔導，卻未從投資階段起即引導資金導向清潔生產，反而是看到有廠商願意投入大筆資金到國內市場時，即大表歡迎，極力護航，從未好好思考其投資內容對環境有什麼危害，有沒有什麼替代方案可達到雙贏的目標，好讓廠商的大筆資金轉而投入對我們環境與社會經濟均有利的產業，從而刺激產業的轉型。
近來經濟部這種見錢眼開而不惜犧牲環境的例子信手拈來，就有台塑六輕四期擴建案、台塑大煉鋼廠、以及中油八輕等。其實環保人士並沒有一味地反對投資，而是反對破壞環境的投資；如果經濟部可以花點心思，好好輔導廠商投資，而非替廠商打通關，或許可以減少日後許多的環境成本。以台塑六輕四期擴建案為例，在台塑預計擴建的十數家工廠中，其中與戴奧辛或者PVC（整個生命週期都有害，且燃燒後會產生戴奧辛）有關的工廠就有環氧氯丙烷廠、鄰苯二甲酐廠、可塑劑廠、以及後來又提出的安定劑廠。前者是在生產的過程中會產生戴奧辛等有機氯化物，後三者則做為PVC的添加劑或添加劑之原料。
因此一個真正以清潔生產為重要目標的經濟部（以及為環境把關的環保署），至少會要台塑不要興建上述的後三個廠，因為這只會強化應要淘汰的PVC產業，並會增加戴奧辛與重金屬的污染。至於環氧氯丙烷為環氧樹脂的重要原料，然而據研究，有15%的環氧樹脂用途可被和氯無關的酚醛樹脂（phenolic resins）所取代，因此是否有必要擴建尚待考量；若有必要，也應以最佳可得技術為之。然而，台塑尚使用傳統製程，而非可大量減少氯氣使用的製程（如Showa-Denko製程），可是經濟部與環保署（於92年時環評）均未察覺，實讓人為其等之專業感到遺憾，也為我國的經濟發展感到遺憾。也難怪經濟部當初會發許可給沒有戴奧辛污染防制設施的台灣鋼聯【註】，而環保署會通過其環境影響評估了。
【註】：台灣鋼聯為事業廢棄物共同清除處理機構，依廢清法由「由事業（台灣鋼聯）向目的事業主管機關（經濟部）申請許可設立清除、處理該類廢棄物之共同清除處理機構清除、處理。」
近日環保署公佈戴奧辛鴨蛋事件的調查報告，除了黃奇文養鴨場明顯受到台灣鋼聯影響外，其餘的五個養鴨場則受到多重的污染來源，包括：落塵、集塵灰非法棄置、土壤、植物及餵食材料等，且個別鴨場之各項來源貢獻比例亦不同。這表示可能尚有不是在當地的污染源，顯見戴奧辛污染的無遠弗屆，也顯示戴奧辛會透過許多途徑危害到我們的健康，而當我們受到危害時，我們不見得找得到誰是元兇，以及各個兇手的貢獻比例。因此，唯有從源頭避免戴奧辛的產生，才可避免危害的發生與找不到兇手的無奈，這也顯示清潔生產的重要性。
在政府的分工上，推廣清潔生產是經濟部工業局的責任。然而就目前的產業結構與污染情況來看，經濟部在推廣清潔生產的成果實在有限，其中一個重要原因是經濟部只著重在既有工廠之製程改善的管末輔導，卻未從投資階段起即引導資金導向清潔生產，反而是看到有廠商願意投入大筆資金到國內市場時，即大表歡迎，極力護航，從未好好思考其投資內容對環境有什麼危害，有沒有什麼替代方案可達到雙贏的目標，好讓廠商的大筆資金轉而投入對我們環境與社會經濟均有利的產業，從而刺激產業的轉型。
近來經濟部這種見錢眼開而不惜犧牲環境的例子信手拈來，就有台塑六輕四期擴建案、台塑大煉鋼廠、以及中油八輕等。其實環保人士並沒有一味地反對投資，而是反對破壞環境的投資；如果經濟部可以花點心思，好好輔導廠商投資，而非替廠商打通關，或許可以減少日後許多的環境成本。以台塑六輕四期擴建案為例，在台塑預計擴建的十數家工廠中，其中與戴奧辛或者PVC（整個生命週期都有害，且燃燒後會產生戴奧辛）有關的工廠就有環氧氯丙烷廠、鄰苯二甲酐廠、可塑劑廠、以及後來又提出的安定劑廠。前者是在生產的過程中會產生戴奧辛等有機氯化物，後三者則做為PVC的添加劑或添加劑之原料。
因此一個真正以清潔生產為重要目標的經濟部（以及為環境把關的環保署），至少會要台塑不要興建上述的後三個廠，因為這只會強化應要淘汰的PVC產業，並會增加戴奧辛與重金屬的污染。至於環氧氯丙烷為環氧樹脂的重要原料，然而據研究，有15%的環氧樹脂用途可被和氯無關的酚醛樹脂（phenolic resins）所取代，因此是否有必要擴建尚待考量；若有必要，也應以最佳可得技術為之。然而，台塑尚使用傳統製程，而非可大量減少氯氣使用的製程（如Showa-Denko製程），可是經濟部與環保署（於92年時環評）均未察覺，實讓人為其等之專業感到遺憾，也為我國的經濟發展感到遺憾。也難怪經濟部當初會發許可給沒有戴奧辛污染防制設施的台灣鋼聯【註】，而環保署會通過其環境影響評估了。
【註】：台灣鋼聯為事業廢棄物共同清除處理機構，依廢清法由「由事業（台灣鋼聯）向目的事業主管機關（經濟部）申請許可設立清除、處理該類廢棄物之共同清除處理機構清除、處理。」
2005年12月12日 星期一
減少紙張所帶來的危害
作者：謝和霖﹝看守台灣協會﹞
在資訊爆炸的時代，現代人每天承受著由各種不同管道來的資訊，如網路、電視、報紙、廣告文宣等。儘管我們可以很快得到我們所 需要的資料，但是在這個行銷大行其道的資本主義社會中，相信有許多人對於毫無限制的廣告資訊感到疲乏厭煩。尤其每天打開信箱一看，必須將許許多多連看都不看的廣告文宣當作廢紙處理，更令人心疼每天因為這些無謂的廣告，不知道有多少樹被砍掉，有多少森林因此而消失。然而，紙張所帶來的環境影響可不僅於此。
由於出版業者與廣告業者對紙張潔白的高度要求，致使造紙業者在紙漿製造的過程中投入了許多的化學物質，以將紙漿漂白。在以往，紙漿漂白使用的主要漂白劑是氯氣、次氯酸、二氧化氯等，但在1980年代，美國發現紙漿廠下游水域的沈積污泥內具有相當量的戴奧辛，因此，在環保的要求下，現在大部分的紙漿廠已不再使用氯氣當漂白劑，以減少戴奧辛的形成。然而，為了節省漂白的成本，他們有許多仍繼續使用二氧化氯等含氯物質，且需要多段的漂白，以符合市場對潔白的要求，因此不僅仍有戴奧辛產生的可能，漂白後所產生的有機氯化物，為疑似致癌物，以及生殖、神經、與免疫系統的毒素，因此若隨著廢水排放到河川中，對河海生態將有很大的影響。而且，他們也不免要電解海水來產生這些含氯漂白劑以及其他含氯物質，而為市場生產更多不必要的、有害的含氯製品。
除了製紙過程的污染外，印刷產業的污染也是不容忽視的。首先，油墨的顏料可能含有重金屬與有機致癌物質，而造成紙張使用與廢棄處理時的健康與環境風險，比如上次消基會就發現有糖果包裝的油墨含有鉛；其次，由於大部分顏料溶於有機溶劑，因此印刷過程中會產生許多有機揮發物（VOCs），而造成溫室效應與光煙霧效應。另外，現在有許多業者為了講求亮麗與防水，而在紙張上塗上一層PVC膜，除了徒增廢紙回收的困難外，也會讓紙張在焚化時排放戴奧辛。而台灣市場講求出版品的艷麗，比起國外來說，是有過之而無不及。
其實，要減少上述的污染危害，並不是沒有辦法。國外早已經有完全無氯漂白的紙張，但在國內目前還很難買到這種紙張。如果我們消費者能要求這些出版業者與廣告業者，不要使用氯漂白，且紙張的潔白度不用那麼高，那麼造紙業者與紙張進口業者才會改弦更張。另外，目前也已有不含重金屬、且印刷過程不會產生VOCs的水性油墨。而PVC膜根本是一個不必要的行為，不需考慮其替代品。是以若我們消費者意識夠高，當能掀起造紙業、印刷業、與出版廣告業的改革，達到紙張用量減到最少、造紙印刷無污染的目標。當然，這也應是有心改革的政府所應採納的施政目標吧！
在資訊爆炸的時代，現代人每天承受著由各種不同管道來的資訊，如網路、電視、報紙、廣告文宣等。儘管我們可以很快得到我們所 需要的資料，但是在這個行銷大行其道的資本主義社會中，相信有許多人對於毫無限制的廣告資訊感到疲乏厭煩。尤其每天打開信箱一看，必須將許許多多連看都不看的廣告文宣當作廢紙處理，更令人心疼每天因為這些無謂的廣告，不知道有多少樹被砍掉，有多少森林因此而消失。然而，紙張所帶來的環境影響可不僅於此。
由於出版業者與廣告業者對紙張潔白的高度要求，致使造紙業者在紙漿製造的過程中投入了許多的化學物質，以將紙漿漂白。在以往，紙漿漂白使用的主要漂白劑是氯氣、次氯酸、二氧化氯等，但在1980年代，美國發現紙漿廠下游水域的沈積污泥內具有相當量的戴奧辛，因此，在環保的要求下，現在大部分的紙漿廠已不再使用氯氣當漂白劑，以減少戴奧辛的形成。然而，為了節省漂白的成本，他們有許多仍繼續使用二氧化氯等含氯物質，且需要多段的漂白，以符合市場對潔白的要求，因此不僅仍有戴奧辛產生的可能，漂白後所產生的有機氯化物，為疑似致癌物，以及生殖、神經、與免疫系統的毒素，因此若隨著廢水排放到河川中，對河海生態將有很大的影響。而且，他們也不免要電解海水來產生這些含氯漂白劑以及其他含氯物質，而為市場生產更多不必要的、有害的含氯製品。
除了製紙過程的污染外，印刷產業的污染也是不容忽視的。首先，油墨的顏料可能含有重金屬與有機致癌物質，而造成紙張使用與廢棄處理時的健康與環境風險，比如上次消基會就發現有糖果包裝的油墨含有鉛；其次，由於大部分顏料溶於有機溶劑，因此印刷過程中會產生許多有機揮發物（VOCs），而造成溫室效應與光煙霧效應。另外，現在有許多業者為了講求亮麗與防水，而在紙張上塗上一層PVC膜，除了徒增廢紙回收的困難外，也會讓紙張在焚化時排放戴奧辛。而台灣市場講求出版品的艷麗，比起國外來說，是有過之而無不及。
其實，要減少上述的污染危害，並不是沒有辦法。國外早已經有完全無氯漂白的紙張，但在國內目前還很難買到這種紙張。如果我們消費者能要求這些出版業者與廣告業者，不要使用氯漂白，且紙張的潔白度不用那麼高，那麼造紙業者與紙張進口業者才會改弦更張。另外，目前也已有不含重金屬、且印刷過程不會產生VOCs的水性油墨。而PVC膜根本是一個不必要的行為，不需考慮其替代品。是以若我們消費者意識夠高，當能掀起造紙業、印刷業、與出版廣告業的改革，達到紙張用量減到最少、造紙印刷無污染的目標。當然，這也應是有心改革的政府所應採納的施政目標吧！
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