計程車牌照稅是否應免徵？

作者：劉志堅﹝看守台灣協會常務理事﹞

總統大選前（3/8），立法院財政委員會在爭議中由國親兩黨主導一讀通過「使用牌照稅法」第七條條文修正草案，將計程車視為「大眾運輸工具」，享有免徵使用牌照稅優惠。預計全國近10萬輛的計程車業者將受惠。但地方政府未來每年估計損失3億5千萬元稅收。

計程車免牌照稅之每年免稅額有多少？依據財政部使用牌照稅法第六條規定，營業小客車（九人以下）汽缸排氣量1201cc至1800cc者，每年牌照稅額為3060元，而1801cc至2400cc者，每年為6480元，此為計程車最多的兩類車輛。亦即一般計程車每月平均約可免繳255元至540元，每天不到20元，計程車駕駛，每天工作約10至12小時。

目前免徵汽車牌照稅對象為何？

依據使用牌照稅法第七條規定，於公路車輛類主要為具特殊性質者：如救護車、消防車、警備車、軍隊裝備編制內之交通工具、垃圾車、享有外交待遇者、持有身心障礙手冊者，立案之社福團體，以及經交通管理機關核准之公路汽車客運業及市區汽車客運業，專供大眾運輸使用之公共汽車。亦即營業用車輛之免牌照稅，一般須能符合特殊用途或大眾運輸工具，而大眾運輸之定義，一般係指具有固定路線、固定班次、固定場站及固定費率，提供旅客運送服務之公共運輸。

免徵計程車牌照稅之依據與可能影響？

因此，立法院將計程車視為大眾運輸，以做為計程車免徵牌照稅之依據，則計程車未來可否使用公共汽車專用道？若只是因為環境因素，財務營收不佳，而欲減輕計程車業者之負擔，則宜朝補貼或補助方面著手。

免徵計程車牌照稅，對於每天工作超過10小時的駕駛，平均約免稅不到20元，計程車駕駛之真正受惠甚微，如果因免徵牌照稅，而降低計程車之起跳費用，則對駕駛之受益更是有礙，甚至有反效果。對於其他車輛是否應提供類似計程車之免稅，包括遊覽車、出租小客車等？尤其遊覽車載運容量較計程車大得多，於相同運送距離之情況，其運輸能源效率較計程車為優，是否亦可納入免徵牌照稅之範圍？

計程車業之實際經營問題為何？

依據研究，目前計程車營運問題各地不同，一般包括發放計程車牌照過多（約有90%計程車駕駛認為計程車數量過多），空車率很高、營運場站或休息站欠缺（約有70%計程車駕駛認為招呼站不夠）、每天營運時間超過10小時等。每天在台北市營運之車輛，估計約為5至6萬輛，造成空車率超過40%，對於燃料與體力之耗費甚大，且於都市交通與環境品質，易造成不良影響。再者，營運場站與駕駛休息空間，由於都市地區覓地困難，造成場站取得不易或者租買費用很高。

計程車業營運之建議方向

未來計程車之經營，應對於目前經營所遭遇之問題，包括降低空車率、增設營業與休息站、牌照開放數量的管制，全盤檢討改進。除此之外，還可考量引用現代運輸科技或實施燃料稅隨油徵收等方式，依據相關法令，進行必要之計程車業補助或補貼。如僅以免繳計程車牌照稅，無法真正讓計程車業者受惠，甚有飲鳩止渴之害。