作者／陳曼麗（看守台灣協會理事）
最近搭乘高鐵，從台北到高雄，總共只花了100分鍾。那種剛上車坐定，就已經過了板橋快到桃園的快速感，令人讚嘆。在車廂裡拿出書來閱讀，只看半本，就到高雄了。
當速度加快之後，我們的時間就多了出來。多出來的時間，我們拿來做什麼？是使我們更悠閒？還是使我們更急促？
高鐵替我們省下時間。我們增加出來的時間可以到高雄後，從容的拜訪朋友，喝杯咖啡，談些公事，還可以去西子灣看夕陽。然而到了華燈初上，我卻想回家了。七點上車，九點就到家。匆忙的速度，要等到回家，才能放下匆忙的心情，卸下奔波，卻帶回更多的工作。我們好像更忙了！
這是一個十倍數的時代。用電話找人已經太慢了，要透過總機轉分機，那個人卻不「定」在座位上，找不到人，留話回話，等很久，浪費時間。為求快速，現在大家都用手機。手機是隨身的，隨call隨有，不管在公車上，還是在休假，彷彿隨時都找得到人，二十四小時在待命中。有時手機關機，在開機後，一連串的語音留言，什麼消息都不會漏接。工作和休息時間變得沒有界線，老板找你，客戶找你，朋友找你，有時覺得其實也沒那麼急，明天再處理也可以，但是因為有手機，大家就隨時可以找到你。話說完了，剩下就是你的事了。台灣人一天工作超過十小時，是家常便飯。
生在快速的現代，反而要學習如何「拒絕」快速的誘惑。你急，我不急。當我不想隨叫隨到，我就關機。有事先留言，等我開機後，再依輕重緩急來回話。經常我就會察覺，我也沒那麼重要，非要我不可。大家的應變能力很好，替代方案還蠻多的，我也不用那麼著急，怕漏接什麼，誤了大事。安啦！週遊在快速慢速之間，時間速度掌握在自己手中，才能做自己的主人。
在快速的科技工具提供下，網絡系統每天不請自來的伊媚兒，也讓自己有堆積如山的壓迫感。打開電腦後，先刪信，其中一半是垃圾廣告。只要是不認識的寄信者，幾乎通通刪。「拒絕」誘惑真是一門學問。不懂得拒絕的人，趴在電腦前，就很難站起來，走出去。有些定力不足的人，身陷其中，其實也是很痛苦的事。網路隨時提供有趣新奇的消息，永不間斷。真要吸收，撐都會撐爆了。不重要的資訊，快速消除，以絕後患。留下來的速戰速決，過時不候，減輕身上的壓迫。有時忘了回頭再處理，別擔心，對方會再來催的；如果對方不再催促，可能不重要，就算了吧！
生存在現代的人類，實在是辛苦的。我們不像父母輩一般，一次處理一件事。因為快速，所以，我們可能同時處理十件事。在高速的時代裡，反而要去追求慢速。關掉手機，關上電腦，用雙腳走走路，欣賞一下身邊的小花野草，抬頭看看雲彩，關懷一下身邊的人，輕輕的問候：「你近來好嗎？！」或許這樣，我們才能更肯定自己是存在的。
2007年5月10日 星期四
水庫的再省思
作者／郭金泉（台灣國立海洋大學水產養殖系教授）
台灣雨量豐沛，但雨季集中，瞬間降雨量大。台灣地形陡峭，河短湍急，時間和空間水資源分佈嚴重不均。加上台灣地窄人稠，為了解決水資源不足的問題，便宜行事在溪流廣建水庫。台灣河流總長約3000公里，至2007年為止可記錄的防砂壩至少有2855座，水庫106餘座。台灣平均每一公里河川至少有一座河川橫斷結構物（防砂壩、固床工、堰提和水庫等）或稱水壩，且大部分都是在1970年以後興建的。本文簡介當河川被切割後對生態會有什麼嚴重影響？
1、物種之多樣性減少：水壩會切割河川、阻斷河川與海洋的連續性，河海洄游性水生生物往往在水壩以上的河川上游消失，而導致物種多樣性的減少。即使不降海、在河川中大範圍移動的河川迴游性魚類，在被水壩切割隔離的狹小區間也很難活存。
2、物種因族群小型化導致滅絕：不洄游到大海的河川魚類，也多半以某種程度和其他的族群交流，建立關連族群的關係。興建水壩會使各族群的棲息地變得狹窄、小型化，更加完全孤立各族群。被切割的族群，不但族群個體體型變小，個體數目驟減，同時將因個體數變動的機率性與遺傳的劣質化而加速族群的滅絕。
3、改變生態系：促使生態系的機能(在生物的競合關係、捕食與掠食的關係、海洋和森林的物質循環之各式各樣的過程)產生微妙的變化。此外還會單調化河川棲息地。
4、洄游物種喪失洄游性：在被水壩阻隔的河川中鮭魚會逐漸喪失降海的本能。
5、對水壩下游區域的影響：在水壩上游地區被固定蓄積的有害遺傳基因，隨著水流也會在下游地區被固定蔓延。
以往研究水壩的影響都著眼於水壩使河川下游地區產生劇烈的流量和水溫變化；或水壩直接造成補充海洋砂石量的減少，加速海浪對海岸的侵蝕，使的台灣國土陷落鹽化，海岸線後退。其實單只限制生存其中魚類的移動也會對生態造成深遠的影響。再則，河川被切割最可怕的影響就是所謂遺傳的劣化和族群滅絕的後果，不是緊接在水壩興建完工之後，而是在數十年後才浮出檯面。
在美國為了復原生態系，採取拆除水壩的方式。目前國際也倡導「多元分散」的資源管理。廣設小型水利設施，推廣水回收，不仰賴單一水資源。設置地下水庫，減少水的蒸發，調節補助地下水。我們應該嘗試以機體水路的概念(每個河段下都具備地下水儲存空間，形成數千個分散式的系統)來替代一個集中式的水庫。從小我們被灌輸水庫有蓄水、防洪、發電、灌溉、公共給水和觀光旅遊等功能。闡述水庫的優缺點，宣導正確的用水觀念，讓民眾更珍惜水資源，保護地球。或許這是紀念八田與一應有的新觀念。
台灣雨量豐沛，但雨季集中，瞬間降雨量大。台灣地形陡峭，河短湍急，時間和空間水資源分佈嚴重不均。加上台灣地窄人稠，為了解決水資源不足的問題，便宜行事在溪流廣建水庫。台灣河流總長約3000公里，至2007年為止可記錄的防砂壩至少有2855座，水庫106餘座。台灣平均每一公里河川至少有一座河川橫斷結構物（防砂壩、固床工、堰提和水庫等）或稱水壩，且大部分都是在1970年以後興建的。本文簡介當河川被切割後對生態會有什麼嚴重影響？
1、物種之多樣性減少：水壩會切割河川、阻斷河川與海洋的連續性，河海洄游性水生生物往往在水壩以上的河川上游消失，而導致物種多樣性的減少。即使不降海、在河川中大範圍移動的河川迴游性魚類，在被水壩切割隔離的狹小區間也很難活存。
2、物種因族群小型化導致滅絕：不洄游到大海的河川魚類，也多半以某種程度和其他的族群交流，建立關連族群的關係。興建水壩會使各族群的棲息地變得狹窄、小型化，更加完全孤立各族群。被切割的族群，不但族群個體體型變小，個體數目驟減，同時將因個體數變動的機率性與遺傳的劣質化而加速族群的滅絕。
3、改變生態系：促使生態系的機能(在生物的競合關係、捕食與掠食的關係、海洋和森林的物質循環之各式各樣的過程)產生微妙的變化。此外還會單調化河川棲息地。
4、洄游物種喪失洄游性：在被水壩阻隔的河川中鮭魚會逐漸喪失降海的本能。
5、對水壩下游區域的影響：在水壩上游地區被固定蓄積的有害遺傳基因，隨著水流也會在下游地區被固定蔓延。
以往研究水壩的影響都著眼於水壩使河川下游地區產生劇烈的流量和水溫變化；或水壩直接造成補充海洋砂石量的減少，加速海浪對海岸的侵蝕，使的台灣國土陷落鹽化，海岸線後退。其實單只限制生存其中魚類的移動也會對生態造成深遠的影響。再則，河川被切割最可怕的影響就是所謂遺傳的劣化和族群滅絕的後果，不是緊接在水壩興建完工之後，而是在數十年後才浮出檯面。
在美國為了復原生態系，採取拆除水壩的方式。目前國際也倡導「多元分散」的資源管理。廣設小型水利設施，推廣水回收，不仰賴單一水資源。設置地下水庫，減少水的蒸發，調節補助地下水。我們應該嘗試以機體水路的概念(每個河段下都具備地下水儲存空間，形成數千個分散式的系統)來替代一個集中式的水庫。從小我們被灌輸水庫有蓄水、防洪、發電、灌溉、公共給水和觀光旅遊等功能。闡述水庫的優缺點，宣導正確的用水觀念，讓民眾更珍惜水資源，保護地球。或許這是紀念八田與一應有的新觀念。
2007年5月4日 星期五
選舉高速公路又來了
作者／徐銘謙（看守台灣協會研究員 ）
甫落幕的全國NGO環境會議上，最受矚目的新聞就是致詞的陳水扁總統，竟然在環保團體面前倡言應當興建蘇花高。如果場景拉回到前幾年陳總統的大會致詞，雖然高談永續發展的願景，實際上口惠而實不至，但是至少行禮如儀，在環境會議上講一套符合環保團體期待的說詞，即使在其他場合講的話常常與此相反。如果再把場景拉到二００三年五月花蓮縣長補選，當時的陳水扁總統在沒有考慮永續環境的情況下，於選舉場合宣示「一定要興建蘇花高」，而結果民進黨縣長候選人游盈隆落選，新任縣長謝深山卻對蘇花高態度有所保留。
地球日環境會議前後，民進黨四大天王兩次黨內初選辯論，也都提到了蘇花高，全國NGO環境會議前，三位行政院長爭相推卸蘇花高興建責任，都聲稱是自己任內阻擋蘇花高有功；總統致詞定調之後，又變成環評如果通過，蘇花高當然要建。顯示蘇花高爭議之大，而建與不建，僅僅是政治考量，特別是每逢總統大選，就會成為綠色執政吸引藍色票倉的籌碼，其中沒有理性政策的公民討論空間。
因此二００三年提出，在二００七年再度重新炒熱，相隔四年不是偶然，正與台灣總統大選的律動相吻合，二００三年花蓮縣長補選，以及今年底的立法委員選舉，都被視為隔年總統大選的前哨戰。蘇花高自一九九０年交通部「交通全盤改善計畫」環島高速公路構想，至一九九四年開始實質規劃，二０００年有條件通過環境影響評估，陸續出現在二００二年行政院「挑戰二００八國家發展重點計畫」，二００三年十一月的「五年五千億、新十大建設」，然而十二月游院長自行宣布暫緩，並成立「國道五號衝擊因應小組」，期間環境差異分析專案小組五次會議都沒有通過。
二００五年十二月行政院長謝長廷在專家研議下，改提替代方案「二十一世紀東台灣領航計畫」，二００六年行政院長蘇貞昌任內，環保署完成「北東交通政策環評」，同樣傾向替代方案與花蓮經濟發展的方向評估，二００七年再度重提環境影響評估差異分析，就在環評委員審議的過程中，頻頻有政治力介入專業的爭議，而陳水扁總統在沒有連任壓力之下，更直接宣示要興建蘇花高，雖然在會議致詞中加入「如果通過環評」的但書，但是在環評會議尚未召開前即公開做此宣示，實際上是要影響環評結果。
與選舉同步四年一輪的蘇花高爭議，相較於工期預估十二年的未來，似乎缺少了理性、長遠的政策前瞻。蘇花高速公路預估總建設經費為九六二億元，若反應未來物價指數，估達一一四三億，再以北宜高追加比例百分之五十計算，至實際完工可能達一七一五億元。然而十二年後，人口結構少子化、老齡化，整體人口將會遞減，與十七年前環島高速公路路網構想的時空背景迴異，一千多億元的投資應該放在哪一個更迫切的部門，應當才是未來執政者應當深思熟慮的，更是全體東西部公民，應當要求的選票牛肉。
甫落幕的全國NGO環境會議上，最受矚目的新聞就是致詞的陳水扁總統，竟然在環保團體面前倡言應當興建蘇花高。如果場景拉回到前幾年陳總統的大會致詞，雖然高談永續發展的願景，實際上口惠而實不至，但是至少行禮如儀，在環境會議上講一套符合環保團體期待的說詞，即使在其他場合講的話常常與此相反。如果再把場景拉到二００三年五月花蓮縣長補選，當時的陳水扁總統在沒有考慮永續環境的情況下，於選舉場合宣示「一定要興建蘇花高」，而結果民進黨縣長候選人游盈隆落選，新任縣長謝深山卻對蘇花高態度有所保留。
地球日環境會議前後，民進黨四大天王兩次黨內初選辯論，也都提到了蘇花高，全國NGO環境會議前，三位行政院長爭相推卸蘇花高興建責任，都聲稱是自己任內阻擋蘇花高有功；總統致詞定調之後，又變成環評如果通過，蘇花高當然要建。顯示蘇花高爭議之大，而建與不建，僅僅是政治考量，特別是每逢總統大選，就會成為綠色執政吸引藍色票倉的籌碼，其中沒有理性政策的公民討論空間。
因此二００三年提出，在二００七年再度重新炒熱，相隔四年不是偶然，正與台灣總統大選的律動相吻合，二００三年花蓮縣長補選，以及今年底的立法委員選舉，都被視為隔年總統大選的前哨戰。蘇花高自一九九０年交通部「交通全盤改善計畫」環島高速公路構想，至一九九四年開始實質規劃，二０００年有條件通過環境影響評估，陸續出現在二００二年行政院「挑戰二００八國家發展重點計畫」，二００三年十一月的「五年五千億、新十大建設」，然而十二月游院長自行宣布暫緩，並成立「國道五號衝擊因應小組」，期間環境差異分析專案小組五次會議都沒有通過。
二００五年十二月行政院長謝長廷在專家研議下，改提替代方案「二十一世紀東台灣領航計畫」，二００六年行政院長蘇貞昌任內，環保署完成「北東交通政策環評」，同樣傾向替代方案與花蓮經濟發展的方向評估，二００七年再度重提環境影響評估差異分析，就在環評委員審議的過程中，頻頻有政治力介入專業的爭議，而陳水扁總統在沒有連任壓力之下，更直接宣示要興建蘇花高，雖然在會議致詞中加入「如果通過環評」的但書，但是在環評會議尚未召開前即公開做此宣示，實際上是要影響環評結果。
與選舉同步四年一輪的蘇花高爭議，相較於工期預估十二年的未來，似乎缺少了理性、長遠的政策前瞻。蘇花高速公路預估總建設經費為九六二億元，若反應未來物價指數，估達一一四三億，再以北宜高追加比例百分之五十計算，至實際完工可能達一七一五億元。然而十二年後，人口結構少子化、老齡化，整體人口將會遞減，與十七年前環島高速公路路網構想的時空背景迴異，一千多億元的投資應該放在哪一個更迫切的部門，應當才是未來執政者應當深思熟慮的，更是全體東西部公民，應當要求的選票牛肉。
2007年5月2日 星期三
反日本有害廢棄物殖民，全球同聲韃伐
今日（5月2日），來自39個國家的150個環保團體聯合指控日本政府，指其打算以簽訂雙邊貿易與投資協定的方式，將有害廢棄物貿易自由化，此舉形同日本於亞洲再次建立了廢棄物殖民帝國，嚴重戕害巴賽爾公約。
據稱，日本已與菲律賓、泰國、新加坡及馬來西亞等國簽訂雙邊經濟合作協定，協定中包含了一條零關稅條款，將許多為國際所禁止或限制的有害廢棄物輸出入自由化，不但便利了有害廢棄物的跨境移動，也讓許多偽稱「回收物資」的有害廢棄物，得以合法化地從日本輸出到貧窮國家。
這個由全球焚化爐替代方案聯盟（Global Alliance for Incinerator Alternatives）、無害醫療組織（Health Care Without Harm）、巴賽爾公約行動網亞太分部（ Basel Action Network-Asia Pacific）、綠色和平組織東南亞分部（Greenpeace Southeast Asia）發起的行動指稱，日本已違反了巴賽爾公約的下列條款：
第4.2條：由於零關稅條款形同鼓勵有害廢棄物輸出至菲律賓等東南亞國家，因此已違反巴賽爾公約第4.2條中所要求的「所產生的有害廢棄物應盡量於境內處理，並盡量減少有害廢棄物的越境移動」。
第4.10條：由於日本藉由零關稅條款打開了有害廢棄物貿易途徑與市場，而將其管理有害廢棄物的責任轉移到與其簽訂雙邊協定的國家。但根據巴賽爾公約第4.10條，日本不能將此責任轉移到有害廢棄物進口國或過境國。
第4.11條：巴賽爾公約允許會員國簽訂雙邊、多邊或區域協定，是假定這些協定不會違反此公約所要求的有害廢棄物環境友善管理方式，且假定這些協定對於有害廢棄物環境友善管理的要求程度不會低於巴賽爾公約。但日本在雙邊協定中將一些廢棄物定義為「貨品」，即已戕害了公約中所建立的管制方式，該管制方式以「廢棄物」為標的進行全球管控，而有別於貨品的自由貿易。
這些環保團體選擇在日本憲法生效（5月3日）六十週年的前一天，發起這項行動，用意是在提醒日本政府，應依照日本憲法中所聲明的「忠誠遵守日本所締結之條約」的精神，確實遵守巴賽爾公約。他們有下列四項要求：
日本應修訂其與菲律賓、泰國和其他亞洲國家所簽訂的雙邊經濟合作協定，刪除所有列舉於雙邊協定中的有害廢棄物、有毒技術以及為國際所管制或禁止的物質，並修正其他剝削性的條款。
日本應儘早批准巴賽爾公約的禁令修正案，同時鼓勵菲律賓、泰國和其他亞洲國家比照辦理。
應針對日本與菲律賓的各個利害相關人進行完整公平的調查，查明在日菲經濟合作協定中納入廢棄物貿易自由化條文之目的與態度，並讓這些官員負起責任。
日本以及其於亞洲的雙邊合作夥伴必須著手制訂嚴謹的計畫，藉由減少有害物質的使用、制止廠商製造很快過期的產品（且其過期在廠商的預期中或計畫中，又稱計畫性汰舊）、以及讓生產者負起產品的責任，來從源頭避免有害廢棄物與其他廢棄物的產生，而不是像現在這樣以雙邊貿易之名行尋求廢棄場所之實。
台灣的一些環保團體（如下列），也一起加入聲援國際友好團體的行動，嚴正呼籲日本政府應遵守巴賽爾公約，不應將有害廢棄物轉移給沒有適當技術與管理制度的發展中國家來處理或回收。由於台灣過去也有輸入廢五金至二仁溪畔不當處理的慘痛經驗，因此國人更應站出來與全球環境議題接軌，共同呼籲日本政府「停止有害廢棄物貿易」。今日的抗議不僅是捍衛環境公義，也是避免有害廢棄物不當處理所產生的毒害，藉由大氣、潮流、與食物的「全球化」，再度進入台灣寶島，殘害您我健康。我們也鄭重呼籲政府應嚴格把關廢棄物的輸出入。如果您認同此活動，請寫信至日本交流協會表達您的抗議。
日本交流協會的電子信箱：info@mail.japan-taipei.org.tw
國際環保團體發起的連署信內容：
http://www.no-burn.org/action/2007.04.23_GDA_Japan_petition.html
國內聲援團體：看守台灣協會、台灣環境行動網、綠色公民行動聯盟、綠色主張工作室、綠黨、環保聯盟花蓮分會、花蓮縣環保工作促進會、洪雅書房、台灣永續聯盟、台南社區大學、主婦聯盟環境保護基金會、台北市向日葵婦女成長協會、高雄市教師會生態教育中心
據稱，日本已與菲律賓、泰國、新加坡及馬來西亞等國簽訂雙邊經濟合作協定，協定中包含了一條零關稅條款，將許多為國際所禁止或限制的有害廢棄物輸出入自由化，不但便利了有害廢棄物的跨境移動，也讓許多偽稱「回收物資」的有害廢棄物，得以合法化地從日本輸出到貧窮國家。
這個由全球焚化爐替代方案聯盟（Global Alliance for Incinerator Alternatives）、無害醫療組織（Health Care Without Harm）、巴賽爾公約行動網亞太分部（ Basel Action Network-Asia Pacific）、綠色和平組織東南亞分部（Greenpeace Southeast Asia）發起的行動指稱，日本已違反了巴賽爾公約的下列條款：
第4.2條：由於零關稅條款形同鼓勵有害廢棄物輸出至菲律賓等東南亞國家，因此已違反巴賽爾公約第4.2條中所要求的「所產生的有害廢棄物應盡量於境內處理，並盡量減少有害廢棄物的越境移動」。
第4.10條：由於日本藉由零關稅條款打開了有害廢棄物貿易途徑與市場，而將其管理有害廢棄物的責任轉移到與其簽訂雙邊協定的國家。但根據巴賽爾公約第4.10條，日本不能將此責任轉移到有害廢棄物進口國或過境國。
第4.11條：巴賽爾公約允許會員國簽訂雙邊、多邊或區域協定，是假定這些協定不會違反此公約所要求的有害廢棄物環境友善管理方式，且假定這些協定對於有害廢棄物環境友善管理的要求程度不會低於巴賽爾公約。但日本在雙邊協定中將一些廢棄物定義為「貨品」，即已戕害了公約中所建立的管制方式，該管制方式以「廢棄物」為標的進行全球管控，而有別於貨品的自由貿易。
這些環保團體選擇在日本憲法生效（5月3日）六十週年的前一天，發起這項行動，用意是在提醒日本政府，應依照日本憲法中所聲明的「忠誠遵守日本所締結之條約」的精神，確實遵守巴賽爾公約。他們有下列四項要求：
日本應修訂其與菲律賓、泰國和其他亞洲國家所簽訂的雙邊經濟合作協定，刪除所有列舉於雙邊協定中的有害廢棄物、有毒技術以及為國際所管制或禁止的物質，並修正其他剝削性的條款。
日本應儘早批准巴賽爾公約的禁令修正案，同時鼓勵菲律賓、泰國和其他亞洲國家比照辦理。
應針對日本與菲律賓的各個利害相關人進行完整公平的調查，查明在日菲經濟合作協定中納入廢棄物貿易自由化條文之目的與態度，並讓這些官員負起責任。
日本以及其於亞洲的雙邊合作夥伴必須著手制訂嚴謹的計畫，藉由減少有害物質的使用、制止廠商製造很快過期的產品（且其過期在廠商的預期中或計畫中，又稱計畫性汰舊）、以及讓生產者負起產品的責任，來從源頭避免有害廢棄物與其他廢棄物的產生，而不是像現在這樣以雙邊貿易之名行尋求廢棄場所之實。
台灣的一些環保團體（如下列），也一起加入聲援國際友好團體的行動，嚴正呼籲日本政府應遵守巴賽爾公約，不應將有害廢棄物轉移給沒有適當技術與管理制度的發展中國家來處理或回收。由於台灣過去也有輸入廢五金至二仁溪畔不當處理的慘痛經驗，因此國人更應站出來與全球環境議題接軌，共同呼籲日本政府「停止有害廢棄物貿易」。今日的抗議不僅是捍衛環境公義，也是避免有害廢棄物不當處理所產生的毒害，藉由大氣、潮流、與食物的「全球化」，再度進入台灣寶島，殘害您我健康。我們也鄭重呼籲政府應嚴格把關廢棄物的輸出入。如果您認同此活動，請寫信至日本交流協會表達您的抗議。
日本交流協會的電子信箱：info@mail.japan-taipei.org.tw
國際環保團體發起的連署信內容：
http://www.no-burn.org/action/2007.04.23_GDA_Japan_petition.html
國內聲援團體：看守台灣協會、台灣環境行動網、綠色公民行動聯盟、綠色主張工作室、綠黨、環保聯盟花蓮分會、花蓮縣環保工作促進會、洪雅書房、台灣永續聯盟、台南社區大學、主婦聯盟環境保護基金會、台北市向日葵婦女成長協會、高雄市教師會生態教育中心
2007年4月28日 星期六
地球日需與政治人物共舞嗎？
作者／ 林文印（國立台北科技大學副教授）
政客尊重環境與制度嗎？
台灣的政治人物喜歡做秀，環保議題更是被當成權力爭奪的工具，隨著每次要討好的群眾，東秀秀、西秀秀，表演一齣齣的環保秀！政治人物更缺少真心去尊重制度與環境的價值，爭議一起，政治人物想到的只是這次要討好誰，在鎂光燈下要怎麼做秀！
2002年底，陳水扁總統公布「環境基本法」，明定基於國家長期利益，經濟、科技及社會發展均應兼顧環境保護；但經濟、科技及社會發展對環境有嚴重不良影響或有危害之虞者，應環境保護優先。落實「環境基本法」開章明義所宣示的環境保護優先之基本信念，在所有的環境法規當中，就屬環境影響評估法最能消弭污染危害於先，遂行預防勝於整治的積極作為。
4月21日，陳水扁總統出席「NGOs環境會議」，他當場指出興建環台高速公路系統是政府既定政策，蘇花高有興建必要，但如果環境差異分析評估沒通過，蘇花高當然就沒有辦法興建，這是政府最明確的立場。其所發言範疇，概未脫離環境影響評估法制。然而，陳總統在4月20日接見諾貝爾經濟學獎得主席德蘭時說，台塑大煉鋼廠投資案是政府推動建設的重大投資案，卻在環評遭到阻礙。陳總統這段談話已略見對於環評褒貶之意。除此之外，陳總統說經濟與環保是可兼顧，台塑大煉鋼廠可以附條件方式核准投資，未來將要求台塑集團做到最好，把對環境的影響降到最低。陳總統已經定調附條件方式核准，下了環評指導棋，還需要開會審查嗎？
政客才是台灣人民的歷史共業
其實，國務費、特別費並不是台灣人民的歷史共業。台灣人民的共業是立身處命所在環境的優劣品質，勉強稱的上是人民共業的，是承先啟後一棒接一棒造惡業的政黨，幫著企業財團汲取理應全民共有共享的生活環境資源，由少數人分配分享，其苦果卻由人民共同承擔。
台灣政治人物的素行，也不是到今天才知道。當數位環評委員在4月19日發出不平之鳴，要求行政院不要給環保署壓力，也不要介入環評會議，別替財團排除開發障礙而要求簡化環評程序、限縮環評委員的審議範疇，以求快速通過環評；當4月20日陳總統說，政府推動建設的重大投資案遭到環評阻礙；環境NGOs還能期待陳總統在4月21日「NGOs環境會議」貼心的宣示嗎？
去年4月21、22日的「國家永續發展會議」，有環保團體領袖在4月21日晚上，無視其他會議代表還在為會議共識努力，跑去和馬英九會面，曾被批評為不顧時間情理，這些經驗還不夠嗎？NGOs的檢討前瞻會議，還需要找政治人物增添表面光采嗎？還是該彙整檢討階段成果，更貼近社區或區域環境受難人心，發掘新的環境問題，尋找新的環境議題切入點，建立更強的合縱連橫網絡等。畢竟，要透過政治、媒體發揮影響力，還是必須有更緊密更感動的土地環境與人的結合。
政客尊重環境與制度嗎？
台灣的政治人物喜歡做秀，環保議題更是被當成權力爭奪的工具，隨著每次要討好的群眾，東秀秀、西秀秀，表演一齣齣的環保秀！政治人物更缺少真心去尊重制度與環境的價值，爭議一起，政治人物想到的只是這次要討好誰，在鎂光燈下要怎麼做秀！
2002年底，陳水扁總統公布「環境基本法」，明定基於國家長期利益，經濟、科技及社會發展均應兼顧環境保護；但經濟、科技及社會發展對環境有嚴重不良影響或有危害之虞者，應環境保護優先。落實「環境基本法」開章明義所宣示的環境保護優先之基本信念，在所有的環境法規當中，就屬環境影響評估法最能消弭污染危害於先，遂行預防勝於整治的積極作為。
4月21日，陳水扁總統出席「NGOs環境會議」，他當場指出興建環台高速公路系統是政府既定政策，蘇花高有興建必要，但如果環境差異分析評估沒通過，蘇花高當然就沒有辦法興建，這是政府最明確的立場。其所發言範疇，概未脫離環境影響評估法制。然而，陳總統在4月20日接見諾貝爾經濟學獎得主席德蘭時說，台塑大煉鋼廠投資案是政府推動建設的重大投資案，卻在環評遭到阻礙。陳總統這段談話已略見對於環評褒貶之意。除此之外，陳總統說經濟與環保是可兼顧，台塑大煉鋼廠可以附條件方式核准投資，未來將要求台塑集團做到最好，把對環境的影響降到最低。陳總統已經定調附條件方式核准，下了環評指導棋，還需要開會審查嗎？
政客才是台灣人民的歷史共業
其實，國務費、特別費並不是台灣人民的歷史共業。台灣人民的共業是立身處命所在環境的優劣品質，勉強稱的上是人民共業的，是承先啟後一棒接一棒造惡業的政黨，幫著企業財團汲取理應全民共有共享的生活環境資源，由少數人分配分享，其苦果卻由人民共同承擔。
台灣政治人物的素行，也不是到今天才知道。當數位環評委員在4月19日發出不平之鳴，要求行政院不要給環保署壓力，也不要介入環評會議，別替財團排除開發障礙而要求簡化環評程序、限縮環評委員的審議範疇，以求快速通過環評；當4月20日陳總統說，政府推動建設的重大投資案遭到環評阻礙；環境NGOs還能期待陳總統在4月21日「NGOs環境會議」貼心的宣示嗎？
去年4月21、22日的「國家永續發展會議」，有環保團體領袖在4月21日晚上，無視其他會議代表還在為會議共識努力，跑去和馬英九會面，曾被批評為不顧時間情理，這些經驗還不夠嗎？NGOs的檢討前瞻會議，還需要找政治人物增添表面光采嗎？還是該彙整檢討階段成果，更貼近社區或區域環境受難人心，發掘新的環境問題，尋找新的環境議題切入點，建立更強的合縱連橫網絡等。畢竟，要透過政治、媒體發揮影響力，還是必須有更緊密更感動的土地環境與人的結合。
2007年4月17日 星期二
環境涵容能力的瞑想
作者／ 許惠悰（中國醫藥大學健康風險管理系）
大自然有一種無形的力量，能夠將人類不需要或者不想要的廢棄物，將其轉變成對於環境無害的物質，這種能力叫做環境的涵容能力。這個力量可以讓大自然在一定的時間內，消化對於環境有害的污染物質。換言之，這是上天給予人類的恩賜，讓人類得以有一個緩衝的空間，不至於一有了排放廢棄物就形成污染。因此，只要在不超過環境涵容能力的情況下，人類所製造的污染物質就不會成為有害的困擾。
我常在想，大概就是因為大自然有了這麼一套理想的機制，所以才會造成現今污染的根源。我們想想，如果大自然沒有環境涵容能力，人類在出現文明之時，就要發展出「零污染」、「零廢棄」的觀念，否則沒有一個人類社會能夠長期存活，更不用奢談永續發展的理想。
可惜的是，貪婪的人類，因為懂得環境存在著消化污染的能力，卻不懂得珍惜大自然的禮物，所以在物質欲望的驅使下，不斷地在嘗試製造越來越多的污染物質，卻希望能夠不要處理其所產生的廢棄物，將其交給環境來處理。因為這種心態，所以累積了愈來愈多的廢棄物，終於也超過了自然可以容忍的門檻，污染的情形就愈來愈嚴重了。
由於人類的自私，不僅自然資源慘遭破壞，甚至這些污染物質更是威脅到人類的生命與健康，各種環境怪病也逐一發生。最可憐的是跟我們一起生活在同一個地球的動植物們，他們雖然不是製造污染的原兇，卻要承擔這些惡果，甚至還必須生活在「連人都不如」惡劣環境污染之中。
可口可樂的總裁曾經做個這麼樣的一個比喻，他說：「我們每個人都像小丑，玩著五個球，五個球是你的工作、健康、家庭、朋友、靈魂，這五個球 ~ 其中只有一個是用橡膠做的，掉下去會彈起來，那就是工作。另外四個球都是用玻璃做的，掉了，就碎了。」
我想，如果將小丑手中的球份量減少三個，讓其只剩下兩個。同時亦改變這兩個球的內涵，將其換成是經濟發展與環境保護。經濟發展應該是那顆橡膠做的彈簧球吧！不只是經濟教授與學生，我想台灣為數眾多的股票族都知道，經濟發展有其週期性的特性，因此，當期跌入谷底時，就是準備反彈的時候。
經濟發展其實就像顆橡膠做的彈簧球，落地時雖然會因為原有的下墜動能而讓球身有所凹陷，但卻也會因橡膠的彈力，反彈回來。環境保護則是那顆玻璃球，一旦掉到地面上，就會支離破碎。可是，人往往是短視的，因此，只顧著追求經濟發展那顆摔不破彈簧球，反而不懂得去珍惜環境保護這顆易碎的玻璃球。在20世紀，我們已經犯了很多錯誤，在21世紀，人類應該從歷史的經驗中學習，小心謹慎的對待這顆易碎的地球。
大自然有一種無形的力量，能夠將人類不需要或者不想要的廢棄物，將其轉變成對於環境無害的物質，這種能力叫做環境的涵容能力。這個力量可以讓大自然在一定的時間內，消化對於環境有害的污染物質。換言之，這是上天給予人類的恩賜，讓人類得以有一個緩衝的空間，不至於一有了排放廢棄物就形成污染。因此，只要在不超過環境涵容能力的情況下，人類所製造的污染物質就不會成為有害的困擾。
我常在想，大概就是因為大自然有了這麼一套理想的機制，所以才會造成現今污染的根源。我們想想，如果大自然沒有環境涵容能力，人類在出現文明之時，就要發展出「零污染」、「零廢棄」的觀念，否則沒有一個人類社會能夠長期存活，更不用奢談永續發展的理想。
可惜的是，貪婪的人類，因為懂得環境存在著消化污染的能力，卻不懂得珍惜大自然的禮物，所以在物質欲望的驅使下，不斷地在嘗試製造越來越多的污染物質，卻希望能夠不要處理其所產生的廢棄物，將其交給環境來處理。因為這種心態，所以累積了愈來愈多的廢棄物，終於也超過了自然可以容忍的門檻，污染的情形就愈來愈嚴重了。
由於人類的自私，不僅自然資源慘遭破壞，甚至這些污染物質更是威脅到人類的生命與健康，各種環境怪病也逐一發生。最可憐的是跟我們一起生活在同一個地球的動植物們，他們雖然不是製造污染的原兇，卻要承擔這些惡果，甚至還必須生活在「連人都不如」惡劣環境污染之中。
可口可樂的總裁曾經做個這麼樣的一個比喻，他說：「我們每個人都像小丑，玩著五個球，五個球是你的工作、健康、家庭、朋友、靈魂，這五個球 ~ 其中只有一個是用橡膠做的，掉下去會彈起來，那就是工作。另外四個球都是用玻璃做的，掉了，就碎了。」
我想，如果將小丑手中的球份量減少三個，讓其只剩下兩個。同時亦改變這兩個球的內涵，將其換成是經濟發展與環境保護。經濟發展應該是那顆橡膠做的彈簧球吧！不只是經濟教授與學生，我想台灣為數眾多的股票族都知道，經濟發展有其週期性的特性，因此，當期跌入谷底時，就是準備反彈的時候。
經濟發展其實就像顆橡膠做的彈簧球，落地時雖然會因為原有的下墜動能而讓球身有所凹陷，但卻也會因橡膠的彈力，反彈回來。環境保護則是那顆玻璃球，一旦掉到地面上，就會支離破碎。可是，人往往是短視的，因此，只顧著追求經濟發展那顆摔不破彈簧球，反而不懂得去珍惜環境保護這顆易碎的玻璃球。在20世紀，我們已經犯了很多錯誤，在21世紀，人類應該從歷史的經驗中學習，小心謹慎的對待這顆易碎的地球。
2007年4月11日 星期三
七百萬元的一堂課
作者：吳慧瑜（看守台灣協會 執行秘書）
台塑六輕因用水量未能於承諾期限內（前次六輕四期環評變更審查結論公告後的三年內，亦即今年1月19日前）降至其環評承諾的25.7萬噸以下，而遭到環保署依違反環評法第23條規定而罰款700萬元。為此，經營之神火了，特藉由為工商界發聲的平面媒體，發出不平之鳴，認為「企業若已經盡力節水，環保署還罰是怎樣呢？」「若要減產來因應，當初何必同意六輕擴廠？」倒因為果地將當年承諾置之一旁，不提當初是因為台塑承諾可於三年內將用水量降至每日25.7萬噸以下，前屆的環評委員才同意其擴廠。或許，經營之神之所以能成為經營之神，是因為其承諾向來就不是承諾？
我們很遺憾這700萬元，並沒有讓經營之神與經濟部正視到台灣水資源匱乏的問題，反而讓他們藉此要脅環署提高六輕四期用水量。更遺憾的是，台塑未能正視到環境問題對企業本身所帶來的風險，反而在中國泡沫經濟崛起所帶來的短暫商機與不落人後的好大喜功心態下，一步一步高築著通往西天之路。這並非危言聳聽，提高六輕四期用水量，首當其衝的將是台塑自己。
六輕的水源——集集攔河堰，雖然號稱可減少雲林民眾抽取地下水，但其所攔下的水卻也降低了濁水溪原本的地下水補助功能。況且，地下水的抽取並沒有因此而減少，更可能因為離島工業區的存在而增加。根據漁業署統計資料，除93、94年度外，自六輕動工後，雲林內陸養殖漁業的漁獲量呈現逐年增加趨勢，而海面養殖漁業則有萎縮現象，近海漁業則隨之沒落凋零；這意味著六輕的建廠迫使部分漁民往內陸發展，從而提高了地下水的抽取量。雲林地層下陷嚴重早是不爭的事實。今日六輕要提高用水量，將來台鋼、國光也要大量的用水，在工業用水對農業用水與民生用水的排擠下，地下水抽取與地層下陷的現象將只有更嚴重。
六輕一錘一錘填海造陸得來的2,603公頃土地上，遍佈著數十個大大小小的個工廠、數百個單元、與錯綜複雜的管線設備。這些管線設備，將因地層下陷而承受著不可預期的應力，再加上海風強烈的腐蝕性，及溫室效應造成的愈來愈劇烈的氣溫震盪而加快的熱漲冷縮與材料老化，都將使得管線洩漏的機會大增。而洩漏出來的，會是什麼樣的危險物質、毒性物質，難以得知；我們只知道，六輕至少使用了51種毒性化學物質。台西鄉新興國小學童常聞到的來自六輕廠區的異味，正是管線設備洩漏的佐證。這些大大小小的洩漏，將是事故的導火線，而工廠密度較許多國家都來得高的廠區，則是不折不扣的火藥庫。這樣子的風險，只會隨著六輕如火如荼的擴廠與用水量增加而增加。我們疑惑，為何經營之神竟能對這樣子的風險視而不見？
我們希望，以「合理化管理」為企業文化的台塑能領悟到，要求以有限水資源來滿足其不斷成長之需求的不合理性，以及漠視環境風險來建構企業王國的不合理性。畢竟，經濟與環境不必然衝突，但與環境衝突的經濟必將自食惡果。
備註：
台塑用水量目前每天約31.5萬噸，其中將近一半是用來補充因為蒸散損失的冷卻水。
根據報導，依水利署監測資料，2003及2004間，雲林地層下陷量分別超過14及11公分。水資局指出，雲林縣以口湖地區為例，民國六十四年以地表標高為海平面1.99公尺，目前卻形成負1.25公尺，足足下降3.24公尺，台西則下陷2.12公尺；如果以目前每年超抽地下水5000萬至2億立方公尺來推估的話，地層下陷將持續每年5到15公分的下陷速度。
根據雲林區漁會資料（如下圖），淺海養殖區已萎縮至僅剩還未受離島工業區影響的口湖鄉。
台塑六輕因用水量未能於承諾期限內（前次六輕四期環評變更審查結論公告後的三年內，亦即今年1月19日前）降至其環評承諾的25.7萬噸以下，而遭到環保署依違反環評法第23條規定而罰款700萬元。為此，經營之神火了，特藉由為工商界發聲的平面媒體，發出不平之鳴，認為「企業若已經盡力節水，環保署還罰是怎樣呢？」「若要減產來因應，當初何必同意六輕擴廠？」倒因為果地將當年承諾置之一旁，不提當初是因為台塑承諾可於三年內將用水量降至每日25.7萬噸以下，前屆的環評委員才同意其擴廠。或許，經營之神之所以能成為經營之神，是因為其承諾向來就不是承諾？
我們很遺憾這700萬元，並沒有讓經營之神與經濟部正視到台灣水資源匱乏的問題，反而讓他們藉此要脅環署提高六輕四期用水量。更遺憾的是，台塑未能正視到環境問題對企業本身所帶來的風險，反而在中國泡沫經濟崛起所帶來的短暫商機與不落人後的好大喜功心態下，一步一步高築著通往西天之路。這並非危言聳聽，提高六輕四期用水量，首當其衝的將是台塑自己。
六輕的水源——集集攔河堰，雖然號稱可減少雲林民眾抽取地下水，但其所攔下的水卻也降低了濁水溪原本的地下水補助功能。況且，地下水的抽取並沒有因此而減少，更可能因為離島工業區的存在而增加。根據漁業署統計資料，除93、94年度外，自六輕動工後，雲林內陸養殖漁業的漁獲量呈現逐年增加趨勢，而海面養殖漁業則有萎縮現象，近海漁業則隨之沒落凋零；這意味著六輕的建廠迫使部分漁民往內陸發展，從而提高了地下水的抽取量。雲林地層下陷嚴重早是不爭的事實。今日六輕要提高用水量，將來台鋼、國光也要大量的用水，在工業用水對農業用水與民生用水的排擠下，地下水抽取與地層下陷的現象將只有更嚴重。
六輕一錘一錘填海造陸得來的2,603公頃土地上，遍佈著數十個大大小小的個工廠、數百個單元、與錯綜複雜的管線設備。這些管線設備，將因地層下陷而承受著不可預期的應力，再加上海風強烈的腐蝕性，及溫室效應造成的愈來愈劇烈的氣溫震盪而加快的熱漲冷縮與材料老化，都將使得管線洩漏的機會大增。而洩漏出來的，會是什麼樣的危險物質、毒性物質，難以得知；我們只知道，六輕至少使用了51種毒性化學物質。台西鄉新興國小學童常聞到的來自六輕廠區的異味，正是管線設備洩漏的佐證。這些大大小小的洩漏，將是事故的導火線，而工廠密度較許多國家都來得高的廠區，則是不折不扣的火藥庫。這樣子的風險，只會隨著六輕如火如荼的擴廠與用水量增加而增加。我們疑惑，為何經營之神竟能對這樣子的風險視而不見？
我們希望，以「合理化管理」為企業文化的台塑能領悟到，要求以有限水資源來滿足其不斷成長之需求的不合理性，以及漠視環境風險來建構企業王國的不合理性。畢竟，經濟與環境不必然衝突，但與環境衝突的經濟必將自食惡果。
備註：
台塑用水量目前每天約31.5萬噸，其中將近一半是用來補充因為蒸散損失的冷卻水。
根據報導，依水利署監測資料，2003及2004間，雲林地層下陷量分別超過14及11公分。水資局指出，雲林縣以口湖地區為例，民國六十四年以地表標高為海平面1.99公尺，目前卻形成負1.25公尺，足足下降3.24公尺，台西則下陷2.12公尺；如果以目前每年超抽地下水5000萬至2億立方公尺來推估的話，地層下陷將持續每年5到15公分的下陷速度。
根據雲林區漁會資料（如下圖），淺海養殖區已萎縮至僅剩還未受離島工業區影響的口湖鄉。
2007年3月25日 星期日
推動大煉鋼廠與大煉油廠的省思
作者／沈弘文（看守台灣協會監事）
行政院目前仍在全力推動國光石化和台塑大煉鋼廠兩大投資案，並將之列為未來三年施政優先推動的「旗艦計畫」，這兩個計畫估計將增加排放2,300 萬公噸的溫室氣體，約佔台灣目前總排放量的10﹪，卻僅能增加全國 GDP 的1﹪。 不禁令人質疑，在地球暖化議題成為國際焦點的同時，行政院為何無視國內外壓力，執意推動這兩大投資案。
推動國光石化與台塑大煉鋼廠其實是延續十大建設的思維模式。1970年代的「十大建設」，是在1973年10月爆發的第一次石油危機的時代背景下，為了因應全球經濟不景氣與原物料價格飛漲，所推動的大型公共工程建設。十大建設有六項為交通建設，另外四項為核能電廠、大造船廠、大鋼鐵廠與石油化學工業。就整體評價而言，「十大建設」被視為相當成功地帶動臺灣的經濟發展，雖然其中仍有一些敗筆，如台中港與大造船廠；另外，「十大建設」還是有其負面的外部效應，例如中油高雄煉油廠所造成的環境污染問題。
由於「十大建設」的成功，之後的行政院長常把其當成施政仿傚的典範，如孫運璿的十二大建設、俞國華的十四大建設、郝柏村的六年國建，甚至到政黨輪替後游錫堃的新十大建設，或多或少都可以看到「十大建設」的影子。但在成效上和長期影響上，這些後續計畫都不具有十大建設的歷史意義。
目前的國光石化與台塑大煉鋼廠正是「十大建設」中大煉罁廠與石油化學工業的延續，這兩項建設生產的是製造業者所需要的鋼鐵與塑膠原料，可以降低國內工業對於國外原料的依存度。由於台灣過去的經濟發展是以出口導向的加工製造為主軸，因此，這兩項建設對於台灣在20世紀的經濟發展，有其不可抹滅的的貢獻。
行政院期待推動國光石化與台塑大煉鋼廠來帶動經濟的想法，是可以理解的。但是，21世紀的台灣，不同於當年的社經結構，過去憑藉在勤勞、廉價人力資源等條件的經濟競爭力，正在逐漸喪失中，製造工廠也大量外移；因此，不禁令人懷疑，延續出口導向的發展論述，能夠指引出台灣在21世紀的經濟出路嗎？
在十大建設的時代談環境衝擊，或許有一點曲高和寡；但在地球暖化危機已成國際焦點的21世紀，台灣的經濟政策還能忽視溫室氣體議題嗎？即使由經濟面向來看，出口導向的思維還會是經濟發展的解答嗎？行政院目前積極推動高耗能、高污染以生產產業用料的大型投資計畫，對台灣的經濟發展是利是弊，難道不應該進行更審慎的評估？因此，台灣最大的危機已不是經濟競爭力喪失的挑戰，而是我們的政治領袖還停留在「十大建設」時期的舊思維，如此怎能引領台灣接受新挑戰，創造新價值？
行政院目前仍在全力推動國光石化和台塑大煉鋼廠兩大投資案，並將之列為未來三年施政優先推動的「旗艦計畫」，這兩個計畫估計將增加排放2,300 萬公噸的溫室氣體，約佔台灣目前總排放量的10﹪，卻僅能增加全國 GDP 的1﹪。 不禁令人質疑，在地球暖化議題成為國際焦點的同時，行政院為何無視國內外壓力，執意推動這兩大投資案。
推動國光石化與台塑大煉鋼廠其實是延續十大建設的思維模式。1970年代的「十大建設」，是在1973年10月爆發的第一次石油危機的時代背景下，為了因應全球經濟不景氣與原物料價格飛漲，所推動的大型公共工程建設。十大建設有六項為交通建設，另外四項為核能電廠、大造船廠、大鋼鐵廠與石油化學工業。就整體評價而言，「十大建設」被視為相當成功地帶動臺灣的經濟發展，雖然其中仍有一些敗筆，如台中港與大造船廠；另外，「十大建設」還是有其負面的外部效應，例如中油高雄煉油廠所造成的環境污染問題。
由於「十大建設」的成功，之後的行政院長常把其當成施政仿傚的典範，如孫運璿的十二大建設、俞國華的十四大建設、郝柏村的六年國建，甚至到政黨輪替後游錫堃的新十大建設，或多或少都可以看到「十大建設」的影子。但在成效上和長期影響上，這些後續計畫都不具有十大建設的歷史意義。
目前的國光石化與台塑大煉鋼廠正是「十大建設」中大煉罁廠與石油化學工業的延續，這兩項建設生產的是製造業者所需要的鋼鐵與塑膠原料，可以降低國內工業對於國外原料的依存度。由於台灣過去的經濟發展是以出口導向的加工製造為主軸，因此，這兩項建設對於台灣在20世紀的經濟發展，有其不可抹滅的的貢獻。
行政院期待推動國光石化與台塑大煉鋼廠來帶動經濟的想法，是可以理解的。但是，21世紀的台灣，不同於當年的社經結構，過去憑藉在勤勞、廉價人力資源等條件的經濟競爭力，正在逐漸喪失中，製造工廠也大量外移；因此，不禁令人懷疑，延續出口導向的發展論述，能夠指引出台灣在21世紀的經濟出路嗎？
在十大建設的時代談環境衝擊，或許有一點曲高和寡；但在地球暖化危機已成國際焦點的21世紀，台灣的經濟政策還能忽視溫室氣體議題嗎？即使由經濟面向來看，出口導向的思維還會是經濟發展的解答嗎？行政院目前積極推動高耗能、高污染以生產產業用料的大型投資計畫，對台灣的經濟發展是利是弊，難道不應該進行更審慎的評估？因此，台灣最大的危機已不是經濟競爭力喪失的挑戰，而是我們的政治領袖還停留在「十大建設」時期的舊思維，如此怎能引領台灣接受新挑戰，創造新價值？
2007年3月11日 星期日
林義傑跑出世界的「前景」
作者：徐銘謙（看守台灣協會研究員）
超級馬拉松好手林義傑剛剛完成橫越撒哈拉沙漠，長達一百一十一天的沙漠長跑，三月份預備要再前往北極。國內各家媒體都大篇幅報導這項壯舉，但是都著眼在「征服」、「挑戰」大自然與人體的極限，或是冠上「台灣之光」的頭銜，稱許林義傑把台灣帶上國際舞台，為台灣人揚眉吐氣。
媒體卻很少提到，林義傑是響應聯合國發展計畫署（UNDP）關注非洲缺水危機而跑，這項橫越撒哈拉行動為解決非洲水資源問題募得上千萬經費，聯合國網站罕見地提到沒有會員資格的台灣，是因為台灣人林義傑關懷非洲的人道危機，美國CNN等媒體的大篇幅報導也是要世人關注非洲的水資源問題。而麥特戴蒙投資的好萊塢製片公司「生命星球（Live Planet）」，邀請奧斯卡得獎者莫爾（James Moll）執導，全程拍攝名為「奔馳撒哈拉（Runningthe Sahara）」記錄片，正是因為「我們只有一個地球」。
林義傑與美國選手恩格 (Charlie Engle)、加拿大籍選手札赫伯 (Ray Zahab)三人，從十一月一日起，從西非塞內加爾聖路易斯港起跑出發，經茅利塔尼亞、馬利、尼日、利比亞，終點站在埃及開羅。橫跨非洲六國、九個生態區，穿越村落、綠洲、游牧聚點、清真寺、駱駝道、山岳，全程長達四千英里（六千五百公里），在聯合國的網站上談到這件事情的意義：「通過莫爾拍攝林義傑三人橫越撒哈拉紀錄片，世人可真實看到，撒哈拉地區非洲人民如何在缺水環境中掙扎生存，而撒哈拉缺水情況，也是所有發展中國家面臨水資源緊張前景的縮影」。
林義傑最後比預期得多跑了八百公里，也延後回台灣的時間，繞路的原因是因為在原定路線上有地雷區，沿途遇到武裝部隊是因為非洲許多國家處於內戰的狀態，影響林義傑表現的身體狀況包括腹瀉等，是因為所處瘧疾與痢疾等疫病環境，當我們在看林義傑與惡劣天候、環境掙扎的過程，那並不是一個遙遠的國度，那是跟我們同在一個地球的非洲大陸，而林義傑這一百多天身處的悲慘環境，正是非洲人一生每天都要面對的生活情境。
所以故事並沒有隨著林義傑凱旋返台而結束，非洲的此刻，林義傑跑過的沿途，那個林義傑勝利的終點紅海，現在正遭遇蝗蟲災害；那個雷區利比亞剛結束十四年的內戰，需要人道救援；尼日的人民正遭受禽流感的大流行。不在路線上的國家，莫三比克正在遭受洪水災害的侵襲，目前已經造成十六萬人受災，而其中八萬多人是兒童，他們缺乏安全的飲用水跟蚊帳；蘇丹、查德軍政府迫害人民，人民流離失所，擠在難民營；索馬利亞內戰頻仍、幾內亞大罷工動亂；剛果用衝突鑽石賺得的錢買武器相互殘殺。
林義傑之前跑撒哈拉沙漠的時候，遭遇沙漠風暴，那是非洲土地沙漠化引發的沙塵暴，林義傑跑過南極、下一站要去北極，我們會看到全球暖化的後果，使得全球冰川厚度在過去二十五年間少了十一公尺，這是林義傑跑過世界的主題前景，不是故事的背景；是我們共同生活的惡劣環境，不只是對林義傑個人體能的考驗。
超級馬拉松好手林義傑剛剛完成橫越撒哈拉沙漠，長達一百一十一天的沙漠長跑，三月份預備要再前往北極。國內各家媒體都大篇幅報導這項壯舉，但是都著眼在「征服」、「挑戰」大自然與人體的極限，或是冠上「台灣之光」的頭銜，稱許林義傑把台灣帶上國際舞台，為台灣人揚眉吐氣。
媒體卻很少提到，林義傑是響應聯合國發展計畫署（UNDP）關注非洲缺水危機而跑，這項橫越撒哈拉行動為解決非洲水資源問題募得上千萬經費，聯合國網站罕見地提到沒有會員資格的台灣，是因為台灣人林義傑關懷非洲的人道危機，美國CNN等媒體的大篇幅報導也是要世人關注非洲的水資源問題。而麥特戴蒙投資的好萊塢製片公司「生命星球（Live Planet）」，邀請奧斯卡得獎者莫爾（James Moll）執導，全程拍攝名為「奔馳撒哈拉（Runningthe Sahara）」記錄片，正是因為「我們只有一個地球」。
林義傑與美國選手恩格 (Charlie Engle)、加拿大籍選手札赫伯 (Ray Zahab)三人，從十一月一日起，從西非塞內加爾聖路易斯港起跑出發，經茅利塔尼亞、馬利、尼日、利比亞，終點站在埃及開羅。橫跨非洲六國、九個生態區，穿越村落、綠洲、游牧聚點、清真寺、駱駝道、山岳，全程長達四千英里（六千五百公里），在聯合國的網站上談到這件事情的意義：「通過莫爾拍攝林義傑三人橫越撒哈拉紀錄片，世人可真實看到，撒哈拉地區非洲人民如何在缺水環境中掙扎生存，而撒哈拉缺水情況，也是所有發展中國家面臨水資源緊張前景的縮影」。
林義傑最後比預期得多跑了八百公里，也延後回台灣的時間，繞路的原因是因為在原定路線上有地雷區，沿途遇到武裝部隊是因為非洲許多國家處於內戰的狀態，影響林義傑表現的身體狀況包括腹瀉等，是因為所處瘧疾與痢疾等疫病環境，當我們在看林義傑與惡劣天候、環境掙扎的過程，那並不是一個遙遠的國度，那是跟我們同在一個地球的非洲大陸，而林義傑這一百多天身處的悲慘環境，正是非洲人一生每天都要面對的生活情境。
所以故事並沒有隨著林義傑凱旋返台而結束，非洲的此刻，林義傑跑過的沿途，那個林義傑勝利的終點紅海，現在正遭遇蝗蟲災害；那個雷區利比亞剛結束十四年的內戰，需要人道救援；尼日的人民正遭受禽流感的大流行。不在路線上的國家，莫三比克正在遭受洪水災害的侵襲，目前已經造成十六萬人受災，而其中八萬多人是兒童，他們缺乏安全的飲用水跟蚊帳；蘇丹、查德軍政府迫害人民，人民流離失所，擠在難民營；索馬利亞內戰頻仍、幾內亞大罷工動亂；剛果用衝突鑽石賺得的錢買武器相互殘殺。
林義傑之前跑撒哈拉沙漠的時候，遭遇沙漠風暴，那是非洲土地沙漠化引發的沙塵暴，林義傑跑過南極、下一站要去北極，我們會看到全球暖化的後果，使得全球冰川厚度在過去二十五年間少了十一公尺，這是林義傑跑過世界的主題前景，不是故事的背景；是我們共同生活的惡劣環境，不只是對林義傑個人體能的考驗。
2007年2月10日 星期六
消費者要當一隻看得見的手
作者：徐銘謙（看守台灣協會研究員）
林生祥在新專輯「種樹」裡面，說了一個有機米農夫的心情故事，在這首名為「有機」的客語歌曲中，以沖繩民俗樂風輕鬆輔佐，鍾永豐如詩般的歌詞是這樣的：
我們種的作品
要怎麼驗證有機
要來去倚恃衙門蓋印
或是來點一下蛤蟆青蛙的腳印
我們種的作品
要怎麼驗證有機
要來去拜請機關檢驗
或是來巡一下蝴蝶蜻蜓有多嚴
有機的頭路很多
又要提防老將偷灑農藥
鄰舍笑我攢不到來吃
農藥店的專門瀉我
什麼阿達嗎秀斗秀斗
哀哉喲不跟他們一般見識
臨暗騎機車邏田坵
風吹著我的心情
對天對地
自從「有機」引進農業，彷彿找到拯救衰敗農業的生路，農產品經過嚴格的層層驗證，要作一個有機農，必須先把飽經農藥、肥料、工業污染的土地與水辛苦地轉換，直到符合有機驗證標準，採用的是比慣行農法更辛勞數以萬倍的有機農法，時不時還得忍受左鄰右舍納涼嘲笑，為了表示負責任，把農家的生產過程每日記錄與生產者的名號印上產品，建立生產履歷。
經過十幾、二十年的過程之後，終於能夠取得有機標章，賣到比市場好的價格。雖然一直以來，「有機驗證」本身存在一些問題，包括國內驗證標準不一，有五個不同的有機驗證系統，另一方面，許多走捷徑的農產行銷管道，直接將未經驗證的農產品打上有機二字，在市場上立即拉高價格。
面對全球化進口農產低價競爭，農民要不休耕，要不轉型走高價路線，當「無米樂」紀錄片得獎之後，知名企業競標無米樂冠軍米，農民一時之間似乎揚眉吐氣。隨後發生兩件事，使得農民頓失無米樂光環，再次跌到谷底。
首先是休耕農田引發的蟲蟲危機，因為鼓勵種植田菁等綠肥作物，原意是休耕養地力，但是單一作物又無天敵，致使成為蟲蟲的最佳生存環境，往四周仍在耕作的田地散播，農民就說「過去最多只要灑四、五遍農藥，現在至少要灑八、九遍才能防蟲，光是農藥錢就至少多出兩倍成本，對於環境生態的傷害就更無法估計了」。
緊接著這件事而來的，是轉型成功的高價有機米，竟然被驗出農藥殘留，號稱通過五百三十七農藥檢驗、被視為模範生的有機產銷班向消費者致歉，將把產品下架回收銷毀，有些有機產銷強調雖被驗出殘留，但是低於衛生署對人體危害的標準，政府官員為怕影響農民，出面掛保證；其餘沒有驗出農藥殘留的趁勢標榜自己的產品，希望吸引消費者轉而購買該品牌的米，取得殘酷市場競爭優勢。
農糧署歸結農藥殘留來自鄰近農田，有機農田已經用黑網等隔離措施仍然無效。有機米農藥殘留事件發生後，有機米價格大跌，歷來「穀賤傷農」，但是整個新聞發展，都是站在把關不嚴、影響消費者權益的觀點，事實上消費者可以有很多其他的選擇，甚至可以不吃米。但是消費者始終沒有認知到，自己的命運跟生產者，以及這片土地是綁在一起的。
兩件事其實傳達同一個訊息，土地、空氣與水，是無法分割的，休耕田、慣行農法田與有機田彼此命脈相連，工業區、農業區同樣相互影響，消費者與生產者生存在同一塊土地上，呼吸同樣的空氣、喝同樣的水，消費者怎麼能期待自己左手生產污染、右手要求潔淨的食物？在一個被焚化爐、工業排廢嚴重的土地上，消費者不能再扮演看不見的手，唯有負起責任改善整體環境生態，才能享有無污染的農產品。
林生祥在新專輯「種樹」裡面，說了一個有機米農夫的心情故事，在這首名為「有機」的客語歌曲中，以沖繩民俗樂風輕鬆輔佐，鍾永豐如詩般的歌詞是這樣的：
我們種的作品
要怎麼驗證有機
要來去倚恃衙門蓋印
或是來點一下蛤蟆青蛙的腳印
我們種的作品
要怎麼驗證有機
要來去拜請機關檢驗
或是來巡一下蝴蝶蜻蜓有多嚴
有機的頭路很多
又要提防老將偷灑農藥
鄰舍笑我攢不到來吃
農藥店的專門瀉我
什麼阿達嗎秀斗秀斗
哀哉喲不跟他們一般見識
臨暗騎機車邏田坵
風吹著我的心情
對天對地
自從「有機」引進農業，彷彿找到拯救衰敗農業的生路，農產品經過嚴格的層層驗證，要作一個有機農，必須先把飽經農藥、肥料、工業污染的土地與水辛苦地轉換，直到符合有機驗證標準，採用的是比慣行農法更辛勞數以萬倍的有機農法，時不時還得忍受左鄰右舍納涼嘲笑，為了表示負責任，把農家的生產過程每日記錄與生產者的名號印上產品，建立生產履歷。
經過十幾、二十年的過程之後，終於能夠取得有機標章，賣到比市場好的價格。雖然一直以來，「有機驗證」本身存在一些問題，包括國內驗證標準不一，有五個不同的有機驗證系統，另一方面，許多走捷徑的農產行銷管道，直接將未經驗證的農產品打上有機二字，在市場上立即拉高價格。
面對全球化進口農產低價競爭，農民要不休耕，要不轉型走高價路線，當「無米樂」紀錄片得獎之後，知名企業競標無米樂冠軍米，農民一時之間似乎揚眉吐氣。隨後發生兩件事，使得農民頓失無米樂光環，再次跌到谷底。
首先是休耕農田引發的蟲蟲危機，因為鼓勵種植田菁等綠肥作物，原意是休耕養地力，但是單一作物又無天敵，致使成為蟲蟲的最佳生存環境，往四周仍在耕作的田地散播，農民就說「過去最多只要灑四、五遍農藥，現在至少要灑八、九遍才能防蟲，光是農藥錢就至少多出兩倍成本，對於環境生態的傷害就更無法估計了」。
緊接著這件事而來的，是轉型成功的高價有機米，竟然被驗出農藥殘留，號稱通過五百三十七農藥檢驗、被視為模範生的有機產銷班向消費者致歉，將把產品下架回收銷毀，有些有機產銷強調雖被驗出殘留，但是低於衛生署對人體危害的標準，政府官員為怕影響農民，出面掛保證；其餘沒有驗出農藥殘留的趁勢標榜自己的產品，希望吸引消費者轉而購買該品牌的米，取得殘酷市場競爭優勢。
農糧署歸結農藥殘留來自鄰近農田，有機農田已經用黑網等隔離措施仍然無效。有機米農藥殘留事件發生後，有機米價格大跌，歷來「穀賤傷農」，但是整個新聞發展，都是站在把關不嚴、影響消費者權益的觀點，事實上消費者可以有很多其他的選擇，甚至可以不吃米。但是消費者始終沒有認知到，自己的命運跟生產者，以及這片土地是綁在一起的。
兩件事其實傳達同一個訊息，土地、空氣與水，是無法分割的，休耕田、慣行農法田與有機田彼此命脈相連，工業區、農業區同樣相互影響，消費者與生產者生存在同一塊土地上，呼吸同樣的空氣、喝同樣的水，消費者怎麼能期待自己左手生產污染、右手要求潔淨的食物？在一個被焚化爐、工業排廢嚴重的土地上，消費者不能再扮演看不見的手，唯有負起責任改善整體環境生態，才能享有無污染的農產品。
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