地球日需與政治人物共舞嗎？

作者／ 林文印（國立台北科技大學副教授）

政客尊重環境與制度嗎？

台灣的政治人物喜歡做秀，環保議題更是被當成權力爭奪的工具，隨著每次要討好的群眾，東秀秀、西秀秀，表演一齣齣的環保秀！政治人物更缺少真心去尊重制度與環境的價值，爭議一起，政治人物想到的只是這次要討好誰，在鎂光燈下要怎麼做秀！

2002年底，陳水扁總統公布「環境基本法」，明定基於國家長期利益，經濟、科技及社會發展均應兼顧環境保護；但經濟、科技及社會發展對環境有嚴重不良影響或有危害之虞者，應環境保護優先。落實「環境基本法」開章明義所宣示的環境保護優先之基本信念，在所有的環境法規當中，就屬環境影響評估法最能消弭污染危害於先，遂行預防勝於整治的積極作為。

4月21日，陳水扁總統出席「NGOs環境會議」，他當場指出興建環台高速公路系統是政府既定政策，蘇花高有興建必要，但如果環境差異分析評估沒通過，蘇花高當然就沒有辦法興建，這是政府最明確的立場。其所發言範疇，概未脫離環境影響評估法制。然而，陳總統在4月20日接見諾貝爾經濟學獎得主席德蘭時說，台塑大煉鋼廠投資案是政府推動建設的重大投資案，卻在環評遭到阻礙。陳總統這段談話已略見對於環評褒貶之意。除此之外，陳總統說經濟與環保是可兼顧，台塑大煉鋼廠可以附條件方式核准投資，未來將要求台塑集團做到最好，把對環境的影響降到最低。陳總統已經定調附條件方式核准，下了環評指導棋，還需要開會審查嗎？

政客才是台灣人民的歷史共業

其實，國務費、特別費並不是台灣人民的歷史共業。台灣人民的共業是立身處命所在環境的優劣品質，勉強稱的上是人民共業的，是承先啟後一棒接一棒造惡業的政黨，幫著企業財團汲取理應全民共有共享的生活環境資源，由少數人分配分享，其苦果卻由人民共同承擔。

台灣政治人物的素行，也不是到今天才知道。當數位環評委員在4月19日發出不平之鳴，要求行政院不要給環保署壓力，也不要介入環評會議，別替財團排除開發障礙而要求簡化環評程序、限縮環評委員的審議範疇，以求快速通過環評；當4月20日陳總統說，政府推動建設的重大投資案遭到環評阻礙；環境NGOs還能期待陳總統在4月21日「NGOs環境會議」貼心的宣示嗎？

去年4月21、22日的「國家永續發展會議」，有環保團體領袖在4月21日晚上，無視其他會議代表還在為會議共識努力，跑去和馬英九會面，曾被批評為不顧時間情理，這些經驗還不夠嗎？NGOs的檢討前瞻會議，還需要找政治人物增添表面光采嗎？還是該彙整檢討階段成果，更貼近社區或區域環境受難人心，發掘新的環境問題，尋找新的環境議題切入點，建立更強的合縱連橫網絡等。畢竟，要透過政治、媒體發揮影響力，還是必須有更緊密更感動的土地環境與人的結合。

環境涵容能力的瞑想

作者／ 許惠悰（中國醫藥大學健康風險管理系）

大自然有一種無形的力量，能夠將人類不需要或者不想要的廢棄物，將其轉變成對於環境無害的物質，這種能力叫做環境的涵容能力。這個力量可以讓大自然在一定的時間內，消化對於環境有害的污染物質。換言之，這是上天給予人類的恩賜，讓人類得以有一個緩衝的空間，不至於一有了排放廢棄物就形成污染。因此，只要在不超過環境涵容能力的情況下，人類所製造的污染物質就不會成為有害的困擾。

我常在想，大概就是因為大自然有了這麼一套理想的機制，所以才會造成現今污染的根源。我們想想，如果大自然沒有環境涵容能力，人類在出現文明之時，就要發展出「零污染」、「零廢棄」的觀念，否則沒有一個人類社會能夠長期存活，更不用奢談永續發展的理想。

可惜的是，貪婪的人類，因為懂得環境存在著消化污染的能力，卻不懂得珍惜大自然的禮物，所以在物質欲望的驅使下，不斷地在嘗試製造越來越多的污染物質，卻希望能夠不要處理其所產生的廢棄物，將其交給環境來處理。因為這種心態，所以累積了愈來愈多的廢棄物，終於也超過了自然可以容忍的門檻，污染的情形就愈來愈嚴重了。

由於人類的自私，不僅自然資源慘遭破壞，甚至這些污染物質更是威脅到人類的生命與健康，各種環境怪病也逐一發生。最可憐的是跟我們一起生活在同一個地球的動植物們，他們雖然不是製造污染的原兇，卻要承擔這些惡果，甚至還必須生活在「連人都不如」惡劣環境污染之中。

可口可樂的總裁曾經做個這麼樣的一個比喻，他說：「我們每個人都像小丑，玩著五個球，五個球是你的工作、健康、家庭、朋友、靈魂，這五個球 ~ 其中只有一個是用橡膠做的，掉下去會彈起來，那就是工作。另外四個球都是用玻璃做的，掉了，就碎了。」

我想，如果將小丑手中的球份量減少三個，讓其只剩下兩個。同時亦改變這兩個球的內涵，將其換成是經濟發展與環境保護。經濟發展應該是那顆橡膠做的彈簧球吧！不只是經濟教授與學生，我想台灣為數眾多的股票族都知道，經濟發展有其週期性的特性，因此，當期跌入谷底時，就是準備反彈的時候。

經濟發展其實就像顆橡膠做的彈簧球，落地時雖然會因為原有的下墜動能而讓球身有所凹陷，但卻也會因橡膠的彈力，反彈回來。環境保護則是那顆玻璃球，一旦掉到地面上，就會支離破碎。可是，人往往是短視的，因此，只顧著追求經濟發展那顆摔不破彈簧球，反而不懂得去珍惜環境保護這顆易碎的玻璃球。在20世紀，我們已經犯了很多錯誤，在21世紀，人類應該從歷史的經驗中學習，小心謹慎的對待這顆易碎的地球。

七百萬元的一堂課

作者：吳慧瑜（看守台灣協會 執行秘書）

台塑六輕因用水量未能於承諾期限內（前次六輕四期環評變更審查結論公告後的三年內，亦即今年1月19日前）降至其環評承諾的25.7萬噸以下，而遭到環保署依違反環評法第23條規定而罰款700萬元。為此，經營之神火了，特藉由為工商界發聲的平面媒體，發出不平之鳴，認為「企業若已經盡力節水，環保署還罰是怎樣呢？」「若要減產來因應，當初何必同意六輕擴廠？」倒因為果地將當年承諾置之一旁，不提當初是因為台塑承諾可於三年內將用水量降至每日25.7萬噸以下，前屆的環評委員才同意其擴廠。或許，經營之神之所以能成為經營之神，是因為其承諾向來就不是承諾？

我們很遺憾這700萬元，並沒有讓經營之神與經濟部正視到台灣水資源匱乏的問題，反而讓他們藉此要脅環署提高六輕四期用水量。更遺憾的是，台塑未能正視到環境問題對企業本身所帶來的風險，反而在中國泡沫經濟崛起所帶來的短暫商機與不落人後的好大喜功心態下，一步一步高築著通往西天之路。這並非危言聳聽，提高六輕四期用水量，首當其衝的將是台塑自己。

六輕的水源——集集攔河堰，雖然號稱可減少雲林民眾抽取地下水，但其所攔下的水卻也降低了濁水溪原本的地下水補助功能。況且，地下水的抽取並沒有因此而減少，更可能因為離島工業區的存在而增加。根據漁業署統計資料，除93、94年度外，自六輕動工後，雲林內陸養殖漁業的漁獲量呈現逐年增加趨勢，而海面養殖漁業則有萎縮現象，近海漁業則隨之沒落凋零；這意味著六輕的建廠迫使部分漁民往內陸發展，從而提高了地下水的抽取量。雲林地層下陷嚴重早是不爭的事實。今日六輕要提高用水量，將來台鋼、國光也要大量的用水，在工業用水對農業用水與民生用水的排擠下，地下水抽取與地層下陷的現象將只有更嚴重。

六輕一錘一錘填海造陸得來的2,603公頃土地上，遍佈著數十個大大小小的個工廠、數百個單元、與錯綜複雜的管線設備。這些管線設備，將因地層下陷而承受著不可預期的應力，再加上海風強烈的腐蝕性，及溫室效應造成的愈來愈劇烈的氣溫震盪而加快的熱漲冷縮與材料老化，都將使得管線洩漏的機會大增。而洩漏出來的，會是什麼樣的危險物質、毒性物質，難以得知；我們只知道，六輕至少使用了51種毒性化學物質。台西鄉新興國小學童常聞到的來自六輕廠區的異味，正是管線設備洩漏的佐證。這些大大小小的洩漏，將是事故的導火線，而工廠密度較許多國家都來得高的廠區，則是不折不扣的火藥庫。這樣子的風險，只會隨著六輕如火如荼的擴廠與用水量增加而增加。我們疑惑，為何經營之神竟能對這樣子的風險視而不見？

我們希望，以「合理化管理」為企業文化的台塑能領悟到，要求以有限水資源來滿足其不斷成長之需求的不合理性，以及漠視環境風險來建構企業王國的不合理性。畢竟，經濟與環境不必然衝突，但與環境衝突的經濟必將自食惡果。

備註：

台塑用水量目前每天約31.5萬噸，其中將近一半是用來補充因為蒸散損失的冷卻水。

根據報導，依水利署監測資料，2003及2004間，雲林地層下陷量分別超過14及11公分。水資局指出，雲林縣以口湖地區為例，民國六十四年以地表標高為海平面1.99公尺，目前卻形成負1.25公尺，足足下降3.24公尺，台西則下陷2.12公尺；如果以目前每年超抽地下水5000萬至2億立方公尺來推估的話，地層下陷將持續每年5到15公分的下陷速度。

根據雲林區漁會資料（如下圖），淺海養殖區已萎縮至僅剩還未受離島工業區影響的口湖鄉。

推動大煉鋼廠與大煉油廠的省思

作者／沈弘文（看守台灣協會監事）

行政院目前仍在全力推動國光石化和台塑大煉鋼廠兩大投資案，並將之列為未來三年施政優先推動的「旗艦計畫」，這兩個計畫估計將增加排放2,300 萬公噸的溫室氣體，約佔台灣目前總排放量的10﹪，卻僅能增加全國 GDP 的1﹪。 不禁令人質疑，在地球暖化議題成為國際焦點的同時，行政院為何無視國內外壓力，執意推動這兩大投資案。

推動國光石化與台塑大煉鋼廠其實是延續十大建設的思維模式。1970年代的「十大建設」，是在1973年10月爆發的第一次石油危機的時代背景下，為了因應全球經濟不景氣與原物料價格飛漲，所推動的大型公共工程建設。十大建設有六項為交通建設，另外四項為核能電廠、大造船廠、大鋼鐵廠與石油化學工業。就整體評價而言，「十大建設」被視為相當成功地帶動臺灣的經濟發展，雖然其中仍有一些敗筆，如台中港與大造船廠；另外，「十大建設」還是有其負面的外部效應，例如中油高雄煉油廠所造成的環境污染問題。

由於「十大建設」的成功，之後的行政院長常把其當成施政仿傚的典範，如孫運璿的十二大建設、俞國華的十四大建設、郝柏村的六年國建，甚至到政黨輪替後游錫堃的新十大建設，或多或少都可以看到「十大建設」的影子。但在成效上和長期影響上，這些後續計畫都不具有十大建設的歷史意義。

目前的國光石化與台塑大煉鋼廠正是「十大建設」中大煉罁廠與石油化學工業的延續，這兩項建設生產的是製造業者所需要的鋼鐵與塑膠原料，可以降低國內工業對於國外原料的依存度。由於台灣過去的經濟發展是以出口導向的加工製造為主軸，因此，這兩項建設對於台灣在20世紀的經濟發展，有其不可抹滅的的貢獻。

行政院期待推動國光石化與台塑大煉鋼廠來帶動經濟的想法，是可以理解的。但是，21世紀的台灣，不同於當年的社經結構，過去憑藉在勤勞、廉價人力資源等條件的經濟競爭力，正在逐漸喪失中，製造工廠也大量外移；因此，不禁令人懷疑，延續出口導向的發展論述，能夠指引出台灣在21世紀的經濟出路嗎？

在十大建設的時代談環境衝擊，或許有一點曲高和寡；但在地球暖化危機已成國際焦點的21世紀，台灣的經濟政策還能忽視溫室氣體議題嗎？即使由經濟面向來看，出口導向的思維還會是經濟發展的解答嗎？行政院目前積極推動高耗能、高污染以生產產業用料的大型投資計畫，對台灣的經濟發展是利是弊，難道不應該進行更審慎的評估？因此，台灣最大的危機已不是經濟競爭力喪失的挑戰，而是我們的政治領袖還停留在「十大建設」時期的舊思維，如此怎能引領台灣接受新挑戰，創造新價值？

林義傑跑出世界的「前景」

作者：徐銘謙（看守台灣協會研究員）

超級馬拉松好手林義傑剛剛完成橫越撒哈拉沙漠，長達一百一十一天的沙漠長跑，三月份預備要再前往北極。國內各家媒體都大篇幅報導這項壯舉，但是都著眼在「征服」、「挑戰」大自然與人體的極限，或是冠上「台灣之光」的頭銜，稱許林義傑把台灣帶上國際舞台，為台灣人揚眉吐氣。

媒體卻很少提到，林義傑是響應聯合國發展計畫署（UNDP）關注非洲缺水危機而跑，這項橫越撒哈拉行動為解決非洲水資源問題募得上千萬經費，聯合國網站罕見地提到沒有會員資格的台灣，是因為台灣人林義傑關懷非洲的人道危機，美國CNN等媒體的大篇幅報導也是要世人關注非洲的水資源問題。而麥特戴蒙投資的好萊塢製片公司「生命星球（Live Planet）」，邀請奧斯卡得獎者莫爾（James Moll）執導，全程拍攝名為「奔馳撒哈拉（Runningthe Sahara）」記錄片，正是因為「我們只有一個地球」。

林義傑與美國選手恩格 (Charlie Engle)、加拿大籍選手札赫伯 (Ray Zahab)三人，從十一月一日起，從西非塞內加爾聖路易斯港起跑出發，經茅利塔尼亞、馬利、尼日、利比亞，終點站在埃及開羅。橫跨非洲六國、九個生態區，穿越村落、綠洲、游牧聚點、清真寺、駱駝道、山岳，全程長達四千英里（六千五百公里），在聯合國的網站上談到這件事情的意義：「通過莫爾拍攝林義傑三人橫越撒哈拉紀錄片，世人可真實看到，撒哈拉地區非洲人民如何在缺水環境中掙扎生存，而撒哈拉缺水情況，也是所有發展中國家面臨水資源緊張前景的縮影」。

林義傑最後比預期得多跑了八百公里，也延後回台灣的時間，繞路的原因是因為在原定路線上有地雷區，沿途遇到武裝部隊是因為非洲許多國家處於內戰的狀態，影響林義傑表現的身體狀況包括腹瀉等，是因為所處瘧疾與痢疾等疫病環境，當我們在看林義傑與惡劣天候、環境掙扎的過程，那並不是一個遙遠的國度，那是跟我們同在一個地球的非洲大陸，而林義傑這一百多天身處的悲慘環境，正是非洲人一生每天都要面對的生活情境。

所以故事並沒有隨著林義傑凱旋返台而結束，非洲的此刻，林義傑跑過的沿途，那個林義傑勝利的終點紅海，現在正遭遇蝗蟲災害；那個雷區利比亞剛結束十四年的內戰，需要人道救援；尼日的人民正遭受禽流感的大流行。不在路線上的國家，莫三比克正在遭受洪水災害的侵襲，目前已經造成十六萬人受災，而其中八萬多人是兒童，他們缺乏安全的飲用水跟蚊帳；蘇丹、查德軍政府迫害人民，人民流離失所，擠在難民營；索馬利亞內戰頻仍、幾內亞大罷工動亂；剛果用衝突鑽石賺得的錢買武器相互殘殺。

林義傑之前跑撒哈拉沙漠的時候，遭遇沙漠風暴，那是非洲土地沙漠化引發的沙塵暴，林義傑跑過南極、下一站要去北極，我們會看到全球暖化的後果，使得全球冰川厚度在過去二十五年間少了十一公尺，這是林義傑跑過世界的主題前景，不是故事的背景；是我們共同生活的惡劣環境，不只是對林義傑個人體能的考驗。

消費者要當一隻看得見的手

作者：徐銘謙（看守台灣協會研究員）

林生祥在新專輯「種樹」裡面，說了一個有機米農夫的心情故事，在這首名為「有機」的客語歌曲中，以沖繩民俗樂風輕鬆輔佐，鍾永豐如詩般的歌詞是這樣的：

我們種的作品
要怎麼驗證有機
要來去倚恃衙門蓋印
或是來點一下蛤蟆青蛙的腳印
我們種的作品
要怎麼驗證有機
要來去拜請機關檢驗
或是來巡一下蝴蝶蜻蜓有多嚴
有機的頭路很多
又要提防老將偷灑農藥
鄰舍笑我攢不到來吃
農藥店的專門瀉我
什麼阿達嗎秀斗秀斗
哀哉喲不跟他們一般見識
臨暗騎機車邏田坵
風吹著我的心情
對天對地

自從「有機」引進農業，彷彿找到拯救衰敗農業的生路，農產品經過嚴格的層層驗證，要作一個有機農，必須先把飽經農藥、肥料、工業污染的土地與水辛苦地轉換，直到符合有機驗證標準，採用的是比慣行農法更辛勞數以萬倍的有機農法，時不時還得忍受左鄰右舍納涼嘲笑，為了表示負責任，把農家的生產過程每日記錄與生產者的名號印上產品，建立生產履歷。

經過十幾、二十年的過程之後，終於能夠取得有機標章，賣到比市場好的價格。雖然一直以來，「有機驗證」本身存在一些問題，包括國內驗證標準不一，有五個不同的有機驗證系統，另一方面，許多走捷徑的農產行銷管道，直接將未經驗證的農產品打上有機二字，在市場上立即拉高價格。

面對全球化進口農產低價競爭，農民要不休耕，要不轉型走高價路線，當「無米樂」紀錄片得獎之後，知名企業競標無米樂冠軍米，農民一時之間似乎揚眉吐氣。隨後發生兩件事，使得農民頓失無米樂光環，再次跌到谷底。

首先是休耕農田引發的蟲蟲危機，因為鼓勵種植田菁等綠肥作物，原意是休耕養地力，但是單一作物又無天敵，致使成為蟲蟲的最佳生存環境，往四周仍在耕作的田地散播，農民就說「過去最多只要灑四、五遍農藥，現在至少要灑八、九遍才能防蟲，光是農藥錢就至少多出兩倍成本，對於環境生態的傷害就更無法估計了」。

緊接著這件事而來的，是轉型成功的高價有機米，竟然被驗出農藥殘留，號稱通過五百三十七農藥檢驗、被視為模範生的有機產銷班向消費者致歉，將把產品下架回收銷毀，有些有機產銷強調雖被驗出殘留，但是低於衛生署對人體危害的標準，政府官員為怕影響農民，出面掛保證；其餘沒有驗出農藥殘留的趁勢標榜自己的產品，希望吸引消費者轉而購買該品牌的米，取得殘酷市場競爭優勢。

農糧署歸結農藥殘留來自鄰近農田，有機農田已經用黑網等隔離措施仍然無效。有機米農藥殘留事件發生後，有機米價格大跌，歷來「穀賤傷農」，但是整個新聞發展，都是站在把關不嚴、影響消費者權益的觀點，事實上消費者可以有很多其他的選擇，甚至可以不吃米。但是消費者始終沒有認知到，自己的命運跟生產者，以及這片土地是綁在一起的。

兩件事其實傳達同一個訊息，土地、空氣與水，是無法分割的，休耕田、慣行農法田與有機田彼此命脈相連，工業區、農業區同樣相互影響，消費者與生產者生存在同一塊土地上，呼吸同樣的空氣、喝同樣的水，消費者怎麼能期待自己左手生產污染、右手要求潔淨的食物？在一個被焚化爐、工業排廢嚴重的土地上，消費者不能再扮演看不見的手，唯有負起責任改善整體環境生態，才能享有無污染的農產品。

世界衛生組織新空氣品質標準的理想與現實

作者：許惠悰（中國醫藥大學健康風險管理系）

去年的10月，世界衛生組織(以下簡稱世衛)在確保人類健康的前提之下，公佈了世衛的新空氣品質標準。相較於過去的標準，懸浮微粒小於10微米粒徑(PM10)的年平均濃度將從過去的每一立方公尺70微克，降至每一立方公尺20微克。除此之外，臭氧的濃度標準亦從過去的8小時平均每一立方公尺120微克(= 61.125ppb)，降至每一立方公尺100微克(= 50.94ppb)。另外，二氧化硫的標準則從24小時平均每一立方公尺125微克(= 47.85ppb)，降至每一立方公尺20微克(= 7.64ppb)。

世衛會有如此大幅度的修正空氣品質標準，其實反映的就是過去的標準過於寬鬆，在過去的標準之下，事實上並未能確實有效的保護人體的健康。因此，世衛當然有此義務，根據科學的數據來制定符合創立世衛宗旨的空氣品質標準。依據世衛的評估，在新的標準之下，每年最多可以減少污染城市的死亡率15%左右，並且降低呼吸道疾病的感染、心血管疾病和肺癌的發生率等，同時亦可間接降低溫室氣體的排放，有助於舒緩全球溫室效應的發展。

目前國內的空氣品質標準，PM10的容許年平均濃度為每一立方公尺65微克、臭氧的容許濃度為8小時平均60ppb、而二氧化硫則為日平均100ppb(年平均30ppb)。與世衛的新標準比較，顯然高出該標準非常的多。此意味著，國內的空氣品質標準有不得不重新檢討的壓力。

另一方面，現實的環境下，我們的空氣品質又是如何呢？根據環保署的空氣品質年報資料顯示，2003至2005年的PM10、二氧化硫、及臭氧年平均濃度範圍分別為每一立方公尺55～63.18微克、4～5.48ppb、26.42～29ppb。雖然上述數據均符合國內空氣品質的標準，但如果依照世衛的標準來看，則很明顯的PM10的濃度遠遠的超過世衛的新標準，其高出的程度達175%～216%之多。換言之，如果我們重視國人的健康，關心我們的生活品質，則重新檢討國內空氣品質標準是必要且無法避免的。

削減PM10的年平均濃度200%左右，在國內的大環境下是否可行呢？短期之內當然會有相當的阻力，也不可能一蹴可及。所以即使在世衛的空氣品質指引中，要從年平均每一立方公尺70微克降至20微克，亦建議分四個階段逐步來達成。從這個過程，我們可以理解到每一立方公尺20微克的PM10年平均濃度是一個理想的境界，但是在現實的條件下，世衛亦了解到這麼大幅度的修正，可能對世界各國的影響程度是可觀的。因此在達成理想目標的過程中，特別是在國內，需要更多有心人士共同來督促相關的部門，認真的檢討國內空氣品質標準的制定目標與原則，方能確立我們面對國際環保新趨勢的基本態度。

蘇花夢魘再舞

作者／周晉澄（看守台灣協會理事長、國立台灣大學教授）

沉寂已超過三年的蘇花高近日又被搬上舞台，不曉得是不是中央民代及總統大選在即的關係，政治人物藉著與中央權限有關的事宜，賣力演出政治秀來討好選民？

蘇花高在2000年2月通過環評審查，同年6月定稿。交通部於2002年底同意興建。2000年與2004年的大選，陳水扁、連戰、宋楚瑜都提出支持興建的選舉支票。2003年底行政院長游錫堃在環保人士強烈抗議下，重新檢討興建蘇花高的必要性，並提出先做政策環評指示而宣佈緩建。謝長廷院長接著指示永續經營與社會公義不能偏廢，要求九百億的預算慎重評估。

但是，這幾個月卻出現了重要變化。2006年11月蘇貞昌院長表態支持興建，12月底環保署環評大會提供對交通部的北東地區間運輸系統發展政策評估參考意見後，各方都明確的報導即將興建。

看來就要蓋了！因為有權有勢的大小官員與政治人物最近都說要蓋了！2007年1月政務委員林錫耀更露骨的指出「蘇花高若不興建恐將釀成另一波核四風暴、況且陳水扁與蘇貞昌都已答應地方了」 ；環保署環評科科長也對著媒體說蘇花高即可能在1月中定案；看在環保團體的眼裏，這些發言都是現實的當官嘴臉。

蘇花高是一條怎麼樣的公路？打著要改善東部交通的口號，它其實是從宜蘭蘇澳到花蓮吉安經過二十幾處斷層與地質破碎帶的高速公路。這條路有37公里的橋樑、40公里的隧道與8公里的路工。這顯示了什麼？是一條上蒼造地時不願被開發而故意創出的天險啊！所以它依然孤傲優雅。開發者以人定勝天的自豪，架橋挖洞，對台灣土地大肆破壞，與天為敵，你說老天不會反撲嗎？台灣人民不會因此而受難嗎？

支持蘇花高是以民意為訴求；好吧，民意呢？環評調查約有七成多的民眾贊成興建，但認為北東往返方便(48%)與不方便(50%)者是不相上下的。最近東華大學的調查，當僅問興建與否是有65%支持，不過言及有其他交通配套時，反對興建者(45%)卻超過贊成的人(41%)。蘇花高從台北到花蓮大約要2個多小時，車輛廢氣將一路從污穢的台北直入乾淨的花東，如此將啟動永續污島的機制。而台鐵傾斜式列車將在月內啟動，屆時台北到花蓮的行程不到兩個小時 ─ 舒適寡污染的選擇才是更佳的方案。

過去民調少談替代方案，民眾可能會被誤導；陸續出籠的交通改善替代措施，不但減少破壞污染而且省錢。環評通過的版本與新提出的修改案有很大的不同，依環評法是可以要求重做環評。不過真正耐人尋味的是，將再追加百億的蘇花高於破壞了上蒼的原始恩寵後，其益本為何？這些民眾與政治人物的憂慮，實際上並未解除。最後由台灣人民對交通的感受與對環境污染的體認，出現了人類與老天爺的新交集契機，這就告訴我們可以停建蘇花高了。

放假就去做步道

作者／徐銘謙（看守台灣協會研究員）

電視上有個賣加強骨骼鈣質的藥品廣告，大意是說，如果你要去爬石階步道，兩腿酸痛無力的話，請長期服用這個保持骨頭強壯的藥。這個廣告引起許多人的共鳴，這種藥品也大賣，或許箇中原因不能只歸功於廣告行銷創意的成功，而是這個主題深深打中了登山客的心坎之痛，那就是 ─ 石階傷腳。

長期以來，我們想到步道，就想到鋪面；而且鋪面彷彿越堅固耐用，被認為越確保健康安全。只見政府到處發包工程換上花崗岩石階，常常去登山健身的朋友們，卻會因此傷身；這豈不本末倒置。很多山友聚在一起，總會抱怨石階工程不知所以，而且發現大家有個共識，就是「逃離石階」，在旁邊軟泥草地另外走出一條新的小徑，小徑總比石階受歡迎許多。

政府工程大型機具上山，運載沈重的進口石材，在原定路線外開挖施工便道，再以水泥打底穩固花崗岩石階；而遊客避走石階，另外開闢蹊徑，造成植被破壞、侵蝕坡面，如此惡性循環之下，原本要透過步道去親近的山林自然生態，卻被破壞殆盡。面對這些問題，我們常常只能嘆氣，卻無能為力。

暑假去美國學習人力修護阿帕拉契步道，這才找到了理想的答案。原來像我這樣沒有工程技術背景的人也可以自己動手做步道。而領隊的一番話更令我印象深刻，他說：「一個好的步道，是能夠讓健行者願意走在上面，把人類進入山林的破壞專注在這條步道上；如果一條步道被健行者越走越寬，甚至出現很多路跡，那就是這條步道沒有做好」。

今年初一月六到八日，台灣終於有了第一個步道工作假期，林務局在歷史人文豐富的霞喀羅古道，試辦了召募義工維護古道的活動。二十個志工分成三組，在古道學者李瑞宗、步道規劃專家李嘉智以及步道施工專業伍玉龍老師的帶領下，分別作田村台駐在所遺址清理、砌石護坡以及導流排水、步道夯實等工作，僅憑簡單的工具，就完成步道的維護，回程下山時，還一路撿垃圾、清除登山隊塑膠條，甚至把公廁中陳年衛生紙清理乾淨帶下山。

許多志工抱持著回饋步道的心情來，也有很少登山經驗的社會人士來參加，更多人是想來休息放鬆的，當地清泉部落的原住民大惑不解，為什麼假期還想要工作？甚至來工作還要付錢？三天下來有了答案，志工們覺得一點都不像在工作，雖然身體腰酸背痛，但是精神卻獲得充電，用緩慢的速度深入瞭解步道的歷史文化、在地部落的儀式習俗，體驗操作明白步道的原理，在土地上用雙手親近自然，和隊友們一起揮汗合作，那種感覺比走完全程更有成就感。

近年來人們想回歸土地，用雙手勞動、回到自然，已成趨勢。人們想買一塊地，自己種自己安心吃的農作物；或者共同營造一塊生態棲地，穿上防水衣，下水手植水生植物，現在步道也可以由健行者動手參與，打造自己的夢想山徑。或許這正是已和自然疏離的人們與自然的和解，重新找回屬於自然的安全感的方式。

NGO選總統

作者：劉烱錫〈台灣環保聯盟台東分會召集人、台東縣南島社區大學發展協會總幹事、台灣社造聯盟常務理事〉

台灣的選舉非常激烈，候選人與助選員選得很辛苦，尤其是總統大選。但選得越辛苦，不代表當選後服務人民的表現會越好。往往選前人民是主，選後當選人是主，人民只是投票的工具。要改變這種情形，讓人民在選前選後都能作主，得靠NGO（Non Government Organization非政府公益組織）。

如果一個地方有一群人組織道路關懷協會，聘用專職人員與組織志工來落實成立宗旨，相信該地方的道路安全與交通品質會大大地改善。更大膽地說，道路關懷NGO一位專職人員的貢獻抵得過十個以上的道路公務員。同理，如果沒有環境NGO不斷地對政府部門施壓並遊說人民，以垃圾為例，台灣的垃圾不會減量，政府「服務」人民的方式還是圖利廠商興建焚化爐，製造二次公害。

很顯然的，人民靠「選賢與能」選出行政首長與民意代表後，這些「菁英」即使不貪不污，帶領公務員服務人民的能力還是很有限；有道路就好，奢談更好；垃圾眼不見為淨，別談零垃圾理想。要確保人民選前選後都能作主，事實上就是要實踐所謂的公民社會。人民關心公共事務，組織人民團體來實踐宗旨，尤其在選舉時能提出自己的政見，要求候選人簽署，選後並予以監督、協助落實，這樣才比較有保障。

2007年底有三年一度的國會議員改選，2008年初有四年一度的總統大選。建議各個NGO開始策劃提出自己的政見參選，並透過NGO夥伴機制，在選前互相辯證與串連，歸納出大家認同的共同政見，使候選人在選前不得不簽署，選後不得不落實。

台灣公民社會的困境之一是NGO的生存環境很差，人民有錢多傳給子孫或宗教團體，國家稅收也沒編預算給NGO。政府是有公權力的公益團體，支用幾乎所有的公款，其效益如何？國人自有定見。相信在非政府公益組織（NGO）的創議、監督及參與下，讓人民自頭至尾作主，公款的效益必能大大提升。所以筆者在此呼籲，各NGO團體能共同推動「NGO支持法」，讓支持NGO成為大家共同的政見，並經過立法委員與總統選舉後，讓台灣在下一個四年的公民社會運動有明顯的進展。