作者／沈弘文（看守台灣協會監事）
行政院目前仍在全力推動國光石化和台塑大煉鋼廠兩大投資案，並將之列為未來三年施政優先推動的「旗艦計畫」，這兩個計畫估計將增加排放2,300 萬公噸的溫室氣體，約佔台灣目前總排放量的10﹪，卻僅能增加全國 GDP 的1﹪。 不禁令人質疑，在地球暖化議題成為國際焦點的同時，行政院為何無視國內外壓力，執意推動這兩大投資案。
推動國光石化與台塑大煉鋼廠其實是延續十大建設的思維模式。1970年代的「十大建設」，是在1973年10月爆發的第一次石油危機的時代背景下，為了因應全球經濟不景氣與原物料價格飛漲，所推動的大型公共工程建設。十大建設有六項為交通建設，另外四項為核能電廠、大造船廠、大鋼鐵廠與石油化學工業。就整體評價而言，「十大建設」被視為相當成功地帶動臺灣的經濟發展，雖然其中仍有一些敗筆，如台中港與大造船廠；另外，「十大建設」還是有其負面的外部效應，例如中油高雄煉油廠所造成的環境污染問題。
由於「十大建設」的成功，之後的行政院長常把其當成施政仿傚的典範，如孫運璿的十二大建設、俞國華的十四大建設、郝柏村的六年國建，甚至到政黨輪替後游錫堃的新十大建設，或多或少都可以看到「十大建設」的影子。但在成效上和長期影響上，這些後續計畫都不具有十大建設的歷史意義。
目前的國光石化與台塑大煉鋼廠正是「十大建設」中大煉罁廠與石油化學工業的延續，這兩項建設生產的是製造業者所需要的鋼鐵與塑膠原料，可以降低國內工業對於國外原料的依存度。由於台灣過去的經濟發展是以出口導向的加工製造為主軸，因此，這兩項建設對於台灣在20世紀的經濟發展，有其不可抹滅的的貢獻。
行政院期待推動國光石化與台塑大煉鋼廠來帶動經濟的想法，是可以理解的。但是，21世紀的台灣，不同於當年的社經結構，過去憑藉在勤勞、廉價人力資源等條件的經濟競爭力，正在逐漸喪失中，製造工廠也大量外移；因此，不禁令人懷疑，延續出口導向的發展論述，能夠指引出台灣在21世紀的經濟出路嗎？
在十大建設的時代談環境衝擊，或許有一點曲高和寡；但在地球暖化危機已成國際焦點的21世紀，台灣的經濟政策還能忽視溫室氣體議題嗎？即使由經濟面向來看，出口導向的思維還會是經濟發展的解答嗎？行政院目前積極推動高耗能、高污染以生產產業用料的大型投資計畫，對台灣的經濟發展是利是弊，難道不應該進行更審慎的評估？因此，台灣最大的危機已不是經濟競爭力喪失的挑戰，而是我們的政治領袖還停留在「十大建設」時期的舊思維，如此怎能引領台灣接受新挑戰，創造新價值？
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