莫選豬農代言人

作者：謝和霖（看守台灣協會秘書長）

明年初立委選舉目前正緊鑼密鼓地進行，抬面上熱熱鬧鬧地爭奪減半的席次，抬面下則是各種明槍暗箭，而受傷最為慘重的，可能要屬我們賴以維生的大地了。許多選舉支票，是以犧牲環境為代價的，其中最引人注意的如國道蘇花高。其中還有一些較不引人注意的，在媒體喧囂中正在暗渡陳倉。在11月13日，媒體刊出「畜牧業水污罰鍰大降」，從原來的只要是違反放流水標準，不管是誰都要罰款6萬到60萬，變成如果是畜牧業，則只罰款6千至12萬元，其他產業的罰款範圍則維持不變。另外還有數條罰則的罰款範圍也跟著調降，而且是不分產業。

畜牧業廢水與工業及生活廢水，並列為河川水體的三大污染源。其中，養豬廢水是畜牧廢水的主要來源。我國的養豬業相當發達，每年的養豬頭數從1971年的3百萬頭，一度成長至1996年的1千多萬頭，後來因為口蹄疫的影響才逐漸減少至目前的7百萬頭左右。但養豬戶則從1971年的54萬戶一路減少到目前的1.2萬戶左右，因此養豬規模是益發龐大，平均每戶養豬頭數達625頭。因此，這些養豬業者，雖然也屬農民，但大部分並不弱勢，而且有些甚至是財大氣粗者；在往常，其所掌握的選票更可左右立委選情。因此，有些立委不惜與之配合，以這次的水污法修法為例，即是由立法院柯俊雄與侯水盛等立委各自領銜主動提出兩個版本，而不是由行政院先提出修法草案，再由立法院審查的一般情形。而根據媒體記者的描述，這次在立法院衛環委員會的審查會議中，有「全省各地養豬協會理事長到場關切。」

根據自由時報報導，柯委員的修法理由為：「畜牧業廢水屬有機性廢水，與有毒的工業廢水不能相提並論，但現行水污法並未加以區別，因此有必要修訂罰則，減輕弱勢農民負擔。」看起來好像是為了弱勢、為了正義而振振有詞；然而水污法第40條的罰則是針對違反放流水標準的任何業者，反過來說，任何人只要守法，這罰則再怎麼重，都罰不到他，因此弱勢農民，並不一定會有這方面的負擔，而是故意違法的惡質農民，才會有這方面的負擔。況且，養豬業的放流水標準，本就訂得比工業廢水還要寬鬆，以COD為例，其標準為600mg/L，為大部分產業放流水標準的6倍，所以除非刻意不處理廢水，要違反放流水標準，還真不容易。

根據立法院公報，擔任此次審查會主席的鍾紹和委員認為養豬戶「現在賣一頭豬要賠1,000元，如果家裡養個一千多頭的豬，每個月就要賠三、四十萬」，因此，本來還要把放寬的罰則溯及既往，還好因於法制不合沒有通過。不過也可從這些立委的發言中發現，他們根本不以公眾與環境利益為出發點來問政；只是因為豬農不賺錢，就想辦法放寬環保法規以協助其降低違法風險，這等於是鼓勵豬農漠視法規，鼓勵豬農將環境成本外部化；而不是利用正當方式，協助豬農渡過短暫的難關。比如，屏東縣政府為解決養豬廢水的問題，已開始規劃要將縣內養豬戶的廢水收集起來，做為生質能發電的原料，如此不但沒有任何廢水排到河川，更可減少二氧化碳的排放，同時養豬戶也可心安理得地減少廢水處理的負擔。

由於都市化的關係，國人所居之地多數均遠離食物生產地。因此，如果能親見豬隻在被宰殺時的恐懼與哀嚎，如果能親見養豬業者將豬隻的排泄物未加處理地排入河川水體，而使河川中的生物窒息而死；如果能親證這些豬隻，每個都是與我們人類一樣具有靈性的生物，卻因為人類的口腹之慾，而住在擁擠骯髒的豬舍中，被餵以包括同類的飼料、施打抗生素與生長激素；不知還有多少人吃得下？減少吃肉吧，這不僅對身體比較健康，對環境也比較友善，同時記住，千萬不要將您的一票，投給這些豬農代言人，這樣，我們的法制也會比較健全的。
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後記：

這篇文章發表於11月26日（一）立報的看守台灣專欄，沒想到隔天立法院就通過這個水污法部分條文修正草案的三讀，效率之高，令人咋舌。立委為了選票，可以在這麼短的時間內通過法案修正；而對於國家未來有重大影響的法案，則往往是被凍結在立法院好幾年。如果選民再不睜大眼睛，讓這些立委胡亂修改法制來換取自身利益，那民主根基將日益崩解。

在法案通過後，環保媽媽環境保護基金會已發起拒選豬仔立委運動，而長期關注河川議題的時報文教基金會也發表聲明譴責。本協會也支持這樣子的行動，並將提出水污法部分條文修正案的立委羅列如下：

柯俊雄版本： 提案人：柯俊雄 鍾紹和 李全教 廖婉汝 張麗善 鄭金玲 吳光訓 蔡豪 林正峰 洪玉欽 沈智慧

侯水盛版本： 提案人：侯水盛 邱永仁

以上只是首惡之徒，其他尚有連署的立委，柯俊雄案有51人連署，侯水盛案有36人，真是族繁不及備載。而本案可以迅速通過三讀，代表大部分的現任立委都是同謀。另外，根據媒體報導，現任環保署署長陳重信當初任立委時也連署了侯水盛案，而無法於本案審查時堅持反對立場，讓朝野立委達成修法共識。

是故，朝野兩黨已然不可信任。於此呼籲大家，明年初立委選舉時，不僅不要投這些豬龍代言人，更要善用手上兩張選票，讓以環保與勞工為立場的政黨，如綠黨與人民火大聯盟的候選人，進入立法院，以保障人民權益。