六輕，該如何罰？

台塑六輕由於用水超量，未能依照六輕四期環評變更審查結論的要求，於三年內將用水量降至其承諾的每日25.7萬噸，而於今年3月下旬遭環保署罰款700萬，並限期於今年6月30日改善。結果此改善期限一到，台塑仍無法完成改善，環保署原要依照環評法第23條規定辦理，即「屆期仍未改善者，得按日連續處罰，情節重大者，得由主管機關轉請目的事業主管機關，命其停止實施開發行為。」結果驚動了一心只想著選舉的總統府與行政院，而由行政院發言人出面表示，行政院「絕對不輕易對六輕採取重度罰款和停工，這麼做某種程度是不負責任的。」

暫不論行政院的動作最後是否會影響了環保署的最終決策，然而行政院顯然想為台塑護航，則是不言而喻的。依照行政院與經濟部的觀點，「六輕是重要的經濟命脈，因此當其違反法規義務時，可酌減其罰，甚至改變原處分而免其責」。比如，之前台塑為避免被罰款，又不願於三年緩衝期間積極減少用水量並自籌水源，而於去年提起環評變更，欲將每日25.7萬噸的環評承諾提高到每日35萬噸，行政院與經濟部即戮力為其說項；今年6月底改善期限屆滿前，台塑亦申請展延改善期限至年底，雖被環署以「已給予開發單位3年緩衝時間」而不同意展延，但經濟部卻對外發言表示，這樣子的展延是合理的。行政院與經濟部以內外交迫的方式，處處給予環保署壓力，如此的作法，只會讓這些確實有經濟實力的財團得以漠視法令。將來這些大工廠是不是可以大辣辣地違法排放廢水、廢氣、與廢棄物，反正行政院「絕對不輕易對六輕採取重度罰款和停工？」

水是一種有限的資源，公部門不可能、也沒有義務無限地提供用水予私部門來追求營利。當初的環評審查，即是盱衡中部地區的水資源供需所做的審慎決定，台塑若無法降低用水量，則必須自籌水源，否則就是減產。然而，這三年來台塑顯然並不積極因應，一直到去年認知到環保署可能來真的，才趕緊進行（或宣稱有進行）所謂的300項節水計畫，以及籌劃海水淡化廠。今日其未能完成改善，接受適當處分也是應當的，更重要的意義是能確保政府的公權力。

然行政院與經濟部不思法律之前的公平正義，反而處處干擾環保署決策，更欲越俎代刨，打算投資200億元，於大肚溪出海口設置攔河堰及淨水廠，以解決六輕用水問題。試問，這200億元是人民該付出的代價，還是台塑自身該付出的成本？若為台塑該付出的成本，那麼以200億元的總額度來按日連續處罰，對於一個接受政府高額補貼而得以日進斗金、總市值破兩兆的龐大企業而言，亦不為過也。然而，行政院與經濟部卻想輕易地放過台塑，想要把寶貴的水資源與土地資源（指雲林離島工業區的台塑大煉鋼廠預定地）等公共財輕易地劃給台塑，這麼做是不是「某種程度是不負責任的？」