貓空纜車高高掛

作者／徐銘謙（看守台灣協會研究員）

貓空纜車七月四日風光上路，但是從開放試乘起，風波就不斷。機械部分遇到雷雨停擺、卡磁無法動彈、兩部車輛撞在一起、車廂為防墜落悶不通風等，是媒體捕捉的焦點。然而，更多的是來自當地居民的抱怨，為因應纜車通車帶來大量人潮，貓空地區全天候單行道，而且路邊紅線禁止臨停等交通管制措施，讓居民覺得出入不便，之前會勘還揚言，若不取消交管，將會讓纜車無法運行。

筆者大學時就讀政大，記得十幾年前，貓空喝茶正開始流行，不少政大學生假日都會去山上土雞城打工端盤子，我也是其中之一。當時的貓空每逢假日就大塞車，平日則空蕩蕩、冷清清。因為自行開車上山的人太多，市政府推動小10巴士，從木柵老街搭車上山，遠比自己開車順暢許多。還有許多山友，會選擇政大校園內的行健道、環山道，拾階而上，或經樟山寺禮佛、或走茶山古道、穿越茶園，邊運動邊談天，在山上快意喝茶，沐晚風而歸。安步當車，路過車陣，只覺得我們走路如風，揚長而去。

幾年後，聽說台北市政府為解決假日交通壅塞問題，決定在貓空興建纜車。貓空是一個早期即廣泛開闢成茶園的小山坡，後又因土雞城一間間在山坡地上蓋起來，賀伯與納莉風災造成貓空道路坍塌中斷，搶修過程中茶園生意不若以往，交通也藉此進行單行道的改革。纜車的興建，無異對振興當地茶園觀光帶來利多，只是在規劃選擇廠站位址時，不斷有茶園爭取設在接近自家門前。纜車興建期間，貓空山下政大附近開了好幾條新的聯外道路，位於斷層與地質脆弱的貓空山路則再無拓寬空間，因而在入山口形成一個交通瓶頸，對外門戶大開，但是胃納量根本不足。

前台北市長馬英九任內，為回應外界對纜車噪音、流量、污染的質疑，提出纜車運行後，將考慮封閉道路，只供當地居民進出。衡諸國外纜車的經驗，通常興建於沒有道路抵達、或是在脆弱的保育區內，興建道路會造成破壞，因此纜車是比道路更生態的選擇，況且纜車既為解決交通壅塞問題而建，充分結合大眾運輸轉運之後，道路即應當被纜車取代，否則貓空纜車每小時可搭載兩千人上山，開幕第一天下午就湧進一萬二千人，如若遊客同時可開車上山，貓空的交通只會更加惡化，馬市長此舉原本是正確的政策，但卻一再妥協，從封路改為假日交通管制、單行道劃紅線則是延續性政策，面對這項耗資十三億元的建設，台北市議員林奕華竟帶領部分居民說，纜車全為觀光客著想，不管在地居民死活。

當茶園只看到觀光客數量，以為數量就代表利益，結果滿山遊客動彈不得、無處可去；而觀光客本身轉而把交通工具，當作旅遊的目的（例如高鐵、貓纜），而非停留在旅遊地、受當地吸引駐足，那麼觀光客倍增的結果，的確是不管在地居民死活。當一窩蜂的旋風熱潮過去，留給當地居民的，將只是空轉的纜車、水土環境早已破壞的家園，以及再度沒落的產業。