作者：鄭益明﹝看守台灣協會執行長﹞
媒體以醒目的標題報導「惡性腫瘤 國人頭號殺手」，引述內政部指出，去年國人十大死因中，蟬連首位的惡性腫瘤，即大家所熟悉的癌症，佔死亡人數的25.35%，意謂每4個死者中，就有1人死於癌症；根據衛生署的統計，從71年癌症超越腦血管疾病，成為十大死因之首位時的16.65%，持續上升到去年的25.35%，增加了52.25%。若以每十萬人口的死亡率來計算，則自71年的78.66，到89年的142.23，足足增加了80.82%，著實駭人聽聞。過去當我們聽到朋友罹患癌症時，總會覺得驚訝，但是現在得知某人得到癌症，就像聽到他感冒了一樣，不會再有任何訝異的感覺。
那麼，癌症是國人的宿命？是追求經濟發展所必須付出的代價？我們相信，大家都會持反對的態度；但是我們面對那麼高的癌症死亡率，且逐年攀高（近十年來各為95.97、101.47、107.05、110.58、121.50、130.41、134.10、134.00、135.32、142.23），不得不令我們憂心如焚。大部分的工業國家，其癌症死亡率均逐年在下降，唯獨我國永遠不甘落人於後，也勇猛地拔得頭籌，且成績輝煌；衛生署公佈的國際比較數據，從79年到86年癌症死亡率，我國成長了23.61%，而各國下降的情形為：英國9.84%、美國6.19%、新加坡5.40%、德國 5.24%、日本1.11%，就連南韓和中國都在下降。難道我們就是國際的次等公民？
環保署87年公佈，我國有害事業廢棄物有38%不知去向，繼而查出169處非法棄置場，6處有立即危害。因此有毒木瓜、鎘米、重金屬污染的蔬菜、有機氯污染的水產品、有機溶劑污染的水源、地下水污染、甚至還有癌症公路等等，也就層出不窮，隨恃在你我身旁；各種有害物質透過水、空氣和食物鏈，進入到我們體內，干擾我們的內分泌系統、破壞免疫系統，再加上生活習慣的丕變，在多重作用影響下，最後導致細胞病變的癌症，威脅到大多數國人。
過去，由於我國政策一味追求經濟成長，因此除了經濟利益外，其他的都可以犧牲，而生態、環境本是自然資源，又有何價值可言？甚至也賠上了國人的健康。然而，經過了二、三十年累積下來的陳?，其所索取的代價，已造成我國沉重的負擔：根據健保局資料，85年11月底領有重大傷病卡的人數有28萬多人，其中癌症患者就佔了42.09%，而全民健保每年花在癌症上的經費約在新台幣100億元，88年健保的花費更高達2,900多億元。
我們強烈呼籲，有關單位應重視癌症罹患率和死亡率的節節升高，徹底調查各種污染源的清冊和流佈，特別是重金屬和有機污染物，制定有效清除各種污染源的策略、因應辦法、及執行手段和期程，導正作秀及敷衍的積習，實事求是，在最短的時間內扭轉流行病和癌症的罹患率和死亡率，讓國人生活在免於癌症恐懼的環境。
2002年4月3日 星期三
2002年3月19日 星期二
水庫生與死-水庫不當管理的缺水危機
作者：李永展﹝看守台灣協會常務理事, 綠色公民行動聯盟理事長, 立德管理學院地區發展及管理研究所教授﹞
南科缺水問題似乎即將靠著強制農民休耕而暫時舒緩，但是全台的缺水危機卻是一個長期水資源不當利用管理的惡果。我們擁有129條河川，主次要河川共50條，若將這些河川連成一線，總計約有五分之二的河段受到不同程度的污染；我們擁有67座水庫，但平均每年減少1460萬立方公尺蓄水容積，相當於一座明德水庫的容量。顯然地，一味地以為多蓋水庫就能解決缺水問題是一個自欺欺人的作法，因為就水庫而言，其所面臨的問題亦如同所涵蓋的面積一樣廣大（目前這67座水庫，集水區的面積廣達5000多平方公里，約佔台灣總面積的十分之一）。
水庫的問題可分為水、土、林、人四部份，水庫不只是「集水成庫」，更是與土地利用、山林保護、人類活動相互串聯、息息相關，特別是當水的問題牽扯到集水的土地時，如果不當使用與管理，那麼水庫的壽終正寢為期不遠。目前台灣的水庫集水區，由於地質脆弱，加上地形陡峭、颱風季節常發生豪雨、地震頻仍，因此易造成嚴重沖蝕，再加上近年來集水區濫墾、濫建等人為活動與日益盛行的山坡地建築、高爾夫球場與遊憩區的設置及種植高冷蔬菜、茶葉、果樹等活動，致使水庫淤積更為嚴重，而農作肥料與家庭污水排放，更造成水庫優養化，藻類生長數量激增，由此觀之，台灣水庫集水區真是先天不足，後天失調，突顯出來即是管理問題一一浮現。
國內目前水源水質水量保護區劃設範圍大，又以管制土地使用手段達到維護水源目的，但在現今台灣地區土地使用競爭激烈、土地資源有限情況下，大範圍管制面積似乎顯得資源沒有有效利用與浪費，同時又造成區內住民權益相當大的限制與犧牲，更重要的是在大而無當的管制架構下，反倒使得諸多為違法、違規使用的情況層出不窮，形成更大的管理黑洞。因此在不影響水源前提下，有效利用土地資源並顧及人民權益，土地分級分區管理似是可學習，並引用至國內集水區土地管理的良好方式。
德國與美國部份地區對於水源區土地採取「分級分區管理」方式。亦即將水源區劃分為不同區域，再依個別區域性質進行不同程度的管制或允許不同產業與開發行為。例如德國將集水保護區內土地利用為不同容許程度（容許程度依個案條件而定），進行分級分區管制的規劃。緊臨水庫及河川之保護帶禁止開發；沿著保護帶外緣設立次要地帶，容許如我國水土保持法所規定之「不涉及一定規模以上的地貌改變」及「經環境影響評估審查通過之自然遊憩區」等；更外圍與水庫有一定距離、開發影響層面較小的地區，則可再放寬許可，例如開放部分影響層面較小的特定區域，許可經營生態旅遊、設立旅遊設施，或發展對水土資源破壞性較低的農業或產業等。
分級分區管理方式在理念上仍然以維護水質、水土安全為目標，僅是改變全面禁制型態的管制為分區域、分程度的管理，將以往完全禁止的使用管制方式稍微「鬆綁」，但仍在維護水體、水質優良之目標前提下管理土地使用行為。而在分級分區管理之前，應先有全流域的規劃，此規劃必須綜合社會、經濟、文化，以及環境保育等各面向的考量結果，流域的發展與各集水區應清晰定位。而在劃設保護區時，決策者須考慮到各種有關土地使用的利益與需求，進行經濟發展、城鄉均衡、環境保育等利益衡量。最後依全流域規劃與保護區劃設結果，再對個別集水區進行各區內土地管理的分級分區。
水庫集水區的管理是水資源利用極為重要的一環，如果水庫越蓋越多，而缺水問題卻越來越嚴重，這時我們不能「怨天」，卻不能不「尤人」了！
南科缺水問題似乎即將靠著強制農民休耕而暫時舒緩，但是全台的缺水危機卻是一個長期水資源不當利用管理的惡果。我們擁有129條河川，主次要河川共50條，若將這些河川連成一線，總計約有五分之二的河段受到不同程度的污染；我們擁有67座水庫，但平均每年減少1460萬立方公尺蓄水容積，相當於一座明德水庫的容量。顯然地，一味地以為多蓋水庫就能解決缺水問題是一個自欺欺人的作法，因為就水庫而言，其所面臨的問題亦如同所涵蓋的面積一樣廣大（目前這67座水庫，集水區的面積廣達5000多平方公里，約佔台灣總面積的十分之一）。
水庫的問題可分為水、土、林、人四部份，水庫不只是「集水成庫」，更是與土地利用、山林保護、人類活動相互串聯、息息相關，特別是當水的問題牽扯到集水的土地時，如果不當使用與管理，那麼水庫的壽終正寢為期不遠。目前台灣的水庫集水區，由於地質脆弱，加上地形陡峭、颱風季節常發生豪雨、地震頻仍，因此易造成嚴重沖蝕，再加上近年來集水區濫墾、濫建等人為活動與日益盛行的山坡地建築、高爾夫球場與遊憩區的設置及種植高冷蔬菜、茶葉、果樹等活動，致使水庫淤積更為嚴重，而農作肥料與家庭污水排放，更造成水庫優養化，藻類生長數量激增，由此觀之，台灣水庫集水區真是先天不足，後天失調，突顯出來即是管理問題一一浮現。
國內目前水源水質水量保護區劃設範圍大，又以管制土地使用手段達到維護水源目的，但在現今台灣地區土地使用競爭激烈、土地資源有限情況下，大範圍管制面積似乎顯得資源沒有有效利用與浪費，同時又造成區內住民權益相當大的限制與犧牲，更重要的是在大而無當的管制架構下，反倒使得諸多為違法、違規使用的情況層出不窮，形成更大的管理黑洞。因此在不影響水源前提下，有效利用土地資源並顧及人民權益，土地分級分區管理似是可學習，並引用至國內集水區土地管理的良好方式。
德國與美國部份地區對於水源區土地採取「分級分區管理」方式。亦即將水源區劃分為不同區域，再依個別區域性質進行不同程度的管制或允許不同產業與開發行為。例如德國將集水保護區內土地利用為不同容許程度（容許程度依個案條件而定），進行分級分區管制的規劃。緊臨水庫及河川之保護帶禁止開發；沿著保護帶外緣設立次要地帶，容許如我國水土保持法所規定之「不涉及一定規模以上的地貌改變」及「經環境影響評估審查通過之自然遊憩區」等；更外圍與水庫有一定距離、開發影響層面較小的地區，則可再放寬許可，例如開放部分影響層面較小的特定區域，許可經營生態旅遊、設立旅遊設施，或發展對水土資源破壞性較低的農業或產業等。
分級分區管理方式在理念上仍然以維護水質、水土安全為目標，僅是改變全面禁制型態的管制為分區域、分程度的管理，將以往完全禁止的使用管制方式稍微「鬆綁」，但仍在維護水體、水質優良之目標前提下管理土地使用行為。而在分級分區管理之前，應先有全流域的規劃，此規劃必須綜合社會、經濟、文化，以及環境保育等各面向的考量結果，流域的發展與各集水區應清晰定位。而在劃設保護區時，決策者須考慮到各種有關土地使用的利益與需求，進行經濟發展、城鄉均衡、環境保育等利益衡量。最後依全流域規劃與保護區劃設結果，再對個別集水區進行各區內土地管理的分級分區。
水庫集水區的管理是水資源利用極為重要的一環，如果水庫越蓋越多，而缺水問題卻越來越嚴重，這時我們不能「怨天」，卻不能不「尤人」了！
2002年3月15日 星期五
土壤污染追追追
作者：劉志堅
環保署於上月發布，台灣的農地土壤有三百餘公頃重金屬濃度過高。土壤受重金屬污染，屬長久累積的老問題，直到最近又被翻動起來。土壤是地表地質母岩經長久風化、沉積、及生物的綜合作用而形成，土壤支撐植物的生長及提供其養份，通常土壤有很好的吸著能力。土壤一經污染，其中的污染物很可能被植物吸收，或漫滲到地下水流中。
不管是空氣污染(沉降到地面)、水污染、垃圾或廢棄物，以及農耕種作常常大面積使用肥料及農藥，都會導致土壤污染及地下水污染。當土壤被發現受污壤(指其污染物濃度經檢驗超過一定限值)時，已經太慢了，已經甚為嚴重了。
土壤污染既已發生，其復育、整治工作，已是一種「事後補救」，既難有成效、又花費不貲。例如屏東紅蝦山非法有害廢棄物棄置場，其不法者所獲利恐不及三千萬元，但整治恐要花三至八億元還不一定可復原；台北縣政府移置新莊瓊林里大漢溪河邊的垃圾場，約花了二十六億元。在環境保護的策略上，良好的環保「管制工作」，是不應使土壤或地下水受到污染。既已發生污染，再來「事後補救」，是一種最失敗的「管制工作」。
導致土壤污染的成因相當多，通常經過長久時間，日積月累才爆發「污染事件」。其防治需採「綜合性」防制策略，即必需中央的環保署、地方環保局齊心協力，長久持續的努力，才能為功。其真的如此，即使事實上已經發生「土壤污染事件」，但若沒檢測或查覺出來，仍是以為沒有問題、不知道問題的嚴重程度。手握甚多資源、及負有整體決策責任的環保署，現在仍然在「大執法」、追追追(污染源)階段，實在有點不堪。（註：「土壤及地下水污染整治法」遲至89年2月2日始公布）
土壤受到污染，就如同母親的乳汁受到污染一般，大地的植物如何吸吮？
環保署於上月發布，台灣的農地土壤有三百餘公頃重金屬濃度過高。土壤受重金屬污染，屬長久累積的老問題，直到最近又被翻動起來。土壤是地表地質母岩經長久風化、沉積、及生物的綜合作用而形成，土壤支撐植物的生長及提供其養份，通常土壤有很好的吸著能力。土壤一經污染，其中的污染物很可能被植物吸收，或漫滲到地下水流中。
不管是空氣污染(沉降到地面)、水污染、垃圾或廢棄物，以及農耕種作常常大面積使用肥料及農藥，都會導致土壤污染及地下水污染。當土壤被發現受污壤(指其污染物濃度經檢驗超過一定限值)時，已經太慢了，已經甚為嚴重了。
土壤污染既已發生，其復育、整治工作，已是一種「事後補救」，既難有成效、又花費不貲。例如屏東紅蝦山非法有害廢棄物棄置場，其不法者所獲利恐不及三千萬元，但整治恐要花三至八億元還不一定可復原；台北縣政府移置新莊瓊林里大漢溪河邊的垃圾場，約花了二十六億元。在環境保護的策略上，良好的環保「管制工作」，是不應使土壤或地下水受到污染。既已發生污染，再來「事後補救」，是一種最失敗的「管制工作」。
導致土壤污染的成因相當多，通常經過長久時間，日積月累才爆發「污染事件」。其防治需採「綜合性」防制策略，即必需中央的環保署、地方環保局齊心協力，長久持續的努力，才能為功。其真的如此，即使事實上已經發生「土壤污染事件」，但若沒檢測或查覺出來，仍是以為沒有問題、不知道問題的嚴重程度。手握甚多資源、及負有整體決策責任的環保署，現在仍然在「大執法」、追追追(污染源)階段，實在有點不堪。（註：「土壤及地下水污染整治法」遲至89年2月2日始公布）
土壤受到污染，就如同母親的乳汁受到污染一般，大地的植物如何吸吮？
2002年3月10日 星期日
缺水！天災？還是人禍？
作者：鄭廷斌。原文亦曾刊於台灣立報。
缺水情況再度出現，政府為顧全高科技產業，而緊急休耕稻作，並施行所謂的「南水北運」；搶水大戰再度上演，各團體為了水而陳情抗議，這種每隔一段期間就要上演一次的情況，卻是深刻的曝露出台灣環境嚴重失調，政府長期重經濟、輕環保所造成的結果。
森林就像是一塊巨大的海綿，能吸收涵養大量的水份。當降雨時樹葉、樹冠、樹幹及附生於其中的生物能截留一些水份。地表的植物、枯枝敗葉及富含碳的腐植質均能吸收及保存大量的水份。當未降雨時，之前所吸收的水即緩慢源源不斷的流至溪流。所以有森林的地方，溪流是很少乾涸的。
森林中的植物的根及土壤中的有機物質可抓緊和匯聚土壤，更可避免水土流失。砍伐森林將會迅速造成土壤有機物的氧化及土壤流失。若是在山坡地更會因此容易造成山崩及土石流。根據報告每年因侵蝕所造成的水土流失約250億噸，可覆蓋整個台灣約4.5公尺高。
今天台灣的中低海拔森林植被已被砍伐破壞殆盡，山坡及水源集水區也因濫墾、濫伐而喪失掉涵養水源功能，豪大雨時並造成大量的泥沙土壤流入水庫及下游地區，水庫除因淤積而減少壽命外並造成蓄水量大減，中、下游地區也因河床淤積而排水量大減，下雨時水庫迅速滿載而需洩洪、河床迅速滿溢而造成水災，但是沒下雨時卻又迅速乾涸，這就是為什麼今天台灣只要下大雨就淹水，沒下雨就缺水的一個主因。
此外河川有機及重金屬污染嚴重，能夠利用的水大量減少。傳統上農業灌溉用水除了灌溉功能外還有補充地下水的功能，但是當農業用地轉變為工商及住宅用地後，除了喪失補充地下水的功能外，更常因超抽地下水及工業廢水污染，而造成地層下陷或地下水污染。
台灣長期以來因水價便宜，扭曲產業結構，耗水產業蓬勃發展，更輕忽水的循環利用。而民眾也不懂得節約用水，甚至浪費水，估計台灣目前每3人約用水1噸，若民眾及各個單位能節約用水並大力推行廢水回收用來澆花草、洗設備及街道等，每天回收1萬噸，即可提供3萬人一天用水所需。
台灣本屬缺水地區，水源幾乎全靠颱風、梅雨及東北季風等降雨而來。現今因人類排放的大量溫室氣體而造成全球氣候的變化，將來台灣氣候變異及不穩定情況將越來越頻繁。南水北運、休耕是解決問題的方法嗎？若再不做好環境保護、還林於山及節約用水，情況將只會更形嚴重惡化而已。
缺水情況再度出現，政府為顧全高科技產業，而緊急休耕稻作，並施行所謂的「南水北運」；搶水大戰再度上演，各團體為了水而陳情抗議，這種每隔一段期間就要上演一次的情況，卻是深刻的曝露出台灣環境嚴重失調，政府長期重經濟、輕環保所造成的結果。
森林就像是一塊巨大的海綿，能吸收涵養大量的水份。當降雨時樹葉、樹冠、樹幹及附生於其中的生物能截留一些水份。地表的植物、枯枝敗葉及富含碳的腐植質均能吸收及保存大量的水份。當未降雨時，之前所吸收的水即緩慢源源不斷的流至溪流。所以有森林的地方，溪流是很少乾涸的。
森林中的植物的根及土壤中的有機物質可抓緊和匯聚土壤，更可避免水土流失。砍伐森林將會迅速造成土壤有機物的氧化及土壤流失。若是在山坡地更會因此容易造成山崩及土石流。根據報告每年因侵蝕所造成的水土流失約250億噸，可覆蓋整個台灣約4.5公尺高。
今天台灣的中低海拔森林植被已被砍伐破壞殆盡，山坡及水源集水區也因濫墾、濫伐而喪失掉涵養水源功能，豪大雨時並造成大量的泥沙土壤流入水庫及下游地區，水庫除因淤積而減少壽命外並造成蓄水量大減，中、下游地區也因河床淤積而排水量大減，下雨時水庫迅速滿載而需洩洪、河床迅速滿溢而造成水災，但是沒下雨時卻又迅速乾涸，這就是為什麼今天台灣只要下大雨就淹水，沒下雨就缺水的一個主因。
此外河川有機及重金屬污染嚴重，能夠利用的水大量減少。傳統上農業灌溉用水除了灌溉功能外還有補充地下水的功能，但是當農業用地轉變為工商及住宅用地後，除了喪失補充地下水的功能外，更常因超抽地下水及工業廢水污染，而造成地層下陷或地下水污染。
台灣長期以來因水價便宜，扭曲產業結構，耗水產業蓬勃發展，更輕忽水的循環利用。而民眾也不懂得節約用水，甚至浪費水，估計台灣目前每3人約用水1噸，若民眾及各個單位能節約用水並大力推行廢水回收用來澆花草、洗設備及街道等，每天回收1萬噸，即可提供3萬人一天用水所需。
台灣本屬缺水地區，水源幾乎全靠颱風、梅雨及東北季風等降雨而來。現今因人類排放的大量溫室氣體而造成全球氣候的變化，將來台灣氣候變異及不穩定情況將越來越頻繁。南水北運、休耕是解決問題的方法嗎？若再不做好環境保護、還林於山及節約用水，情況將只會更形嚴重惡化而已。
2002年3月6日 星期三
應全面檢討以焚化為主的垃圾處理政策
環保署於近日宣布，將於明年上網公佈焚化爐即時監測資料，包括硫氧化物、氮氧化物、粉塵、不透光率、一氧化碳等廢氣排放情況，以期化解民眾對焚化爐之「誤解」，並希望先前規劃之36座焚化爐未來能全數完工運轉，「解決」台灣的垃圾問題。對於環保署時常轉移大眾目光，誤導事實真相，以為其不當政策辯護，而不朝徹底解決問題，保護民眾與環境健康著手，本末倒置，實令人感到痛心。
民國75年，行政院科技會議將垃圾焚化處理列為中長程垃圾處理方法，因此訂下以「焚化為主、掩埋為輔」之垃圾處理政策，環保署遂於民國79年研訂「台灣地區垃圾資源回收廠興建計畫」，計畫興建公有民營或公有公營垃圾焚化爐21座；民國83年訂定「小型一般廢棄物焚化爐興建計畫」，計畫興建10座公有公營小型焚化爐，以處理離島地區、水源特定區等地區之垃圾；民國85年訂定「鼓勵民營機構興建營運垃圾焚化廠推動方案」，核定設立15座大型焚化廠；86年訂定「過渡時期緊急垃圾處理計畫」，計畫核准15座總處理量350公噸之民有民營小型焚化爐。預計全數完工後，垃圾焚化處理率可達90%以上，成為全球最高的國家。而目前日本是全世界垃圾焚化率最高的國家，也是全球焚化爐戴奧辛污染最嚴重的國家。
目前運轉中的大型焚化爐有19座，而焚化爐垃圾進廠量不足的縣市有台北市、新竹市、台中縣、彰化縣、嘉義縣、高雄市、高雄縣等，其中有許多縣市准許事業廢棄物進廠處理。但是，目前環保署仍大力推動焚化爐的興建工程，而無視於過去垃圾量評估之缺失，造成垃圾焚化爐的濫建，浪費人民之納稅錢。我們屢屢建議環保署，應重新評估垃圾量之趨勢，檢討繼續興建焚化爐的必要性，將所省下的預算經費挹注替代方案的推動，以更具環境保護和生態保育的方式來管理垃圾。然而，環保署不僅未積極規劃可行的替代方案，更不去規劃和協調區域處理方案，以充分運用已興建焚化爐的處理容量，避免國家資源的浪費，而一味以「既定政策」來搪塞，更核准事業廢棄物進入垃圾焚化爐，以掩飾垃圾焚化爐容量過剩的事實，規避決策不當的責任。再者，環保署不思保護環境和民眾的健康，做好把關者的責任，而姿意修改廢清法，把巨毒飛灰和底灰混合後進入掩埋場處置的違法行為，予以合理化和合法化。
焚化爐排放有害重金屬和有機污染物，是不爭的事實；而任何設備完善的焚化爐，也都無法達到無污染的程度；更不可能有重金屬和戴奧辛的即時監測設備；再加上不當的管制和放水的心態，有誰敢擔保10年、20年後，不會發生嚴重的污染傷害事件？我們強力要求環保署本諸保護環境和民眾健康的職責，盡速停止不必要、不適當的焚化爐興建計畫，重新檢討垃圾以焚化為主的政策，規劃區域處理方案，嚴加管制焚化爐的營運和相關廢棄物的處置，以符環保署設立的宗旨，達到保護環境和民眾健康的職責。
民國75年，行政院科技會議將垃圾焚化處理列為中長程垃圾處理方法，因此訂下以「焚化為主、掩埋為輔」之垃圾處理政策，環保署遂於民國79年研訂「台灣地區垃圾資源回收廠興建計畫」，計畫興建公有民營或公有公營垃圾焚化爐21座；民國83年訂定「小型一般廢棄物焚化爐興建計畫」，計畫興建10座公有公營小型焚化爐，以處理離島地區、水源特定區等地區之垃圾；民國85年訂定「鼓勵民營機構興建營運垃圾焚化廠推動方案」，核定設立15座大型焚化廠；86年訂定「過渡時期緊急垃圾處理計畫」，計畫核准15座總處理量350公噸之民有民營小型焚化爐。預計全數完工後，垃圾焚化處理率可達90%以上，成為全球最高的國家。而目前日本是全世界垃圾焚化率最高的國家，也是全球焚化爐戴奧辛污染最嚴重的國家。
目前運轉中的大型焚化爐有19座，而焚化爐垃圾進廠量不足的縣市有台北市、新竹市、台中縣、彰化縣、嘉義縣、高雄市、高雄縣等，其中有許多縣市准許事業廢棄物進廠處理。但是，目前環保署仍大力推動焚化爐的興建工程，而無視於過去垃圾量評估之缺失，造成垃圾焚化爐的濫建，浪費人民之納稅錢。我們屢屢建議環保署，應重新評估垃圾量之趨勢，檢討繼續興建焚化爐的必要性，將所省下的預算經費挹注替代方案的推動，以更具環境保護和生態保育的方式來管理垃圾。然而，環保署不僅未積極規劃可行的替代方案，更不去規劃和協調區域處理方案，以充分運用已興建焚化爐的處理容量，避免國家資源的浪費，而一味以「既定政策」來搪塞，更核准事業廢棄物進入垃圾焚化爐，以掩飾垃圾焚化爐容量過剩的事實，規避決策不當的責任。再者，環保署不思保護環境和民眾的健康，做好把關者的責任，而姿意修改廢清法，把巨毒飛灰和底灰混合後進入掩埋場處置的違法行為，予以合理化和合法化。
焚化爐排放有害重金屬和有機污染物，是不爭的事實；而任何設備完善的焚化爐，也都無法達到無污染的程度；更不可能有重金屬和戴奧辛的即時監測設備；再加上不當的管制和放水的心態，有誰敢擔保10年、20年後，不會發生嚴重的污染傷害事件？我們強力要求環保署本諸保護環境和民眾健康的職責，盡速停止不必要、不適當的焚化爐興建計畫，重新檢討垃圾以焚化為主的政策，規劃區域處理方案，嚴加管制焚化爐的營運和相關廢棄物的處置，以符環保署設立的宗旨，達到保護環境和民眾健康的職責。
2002年2月27日 星期三
新政局新思維，二O O二重建台灣山林
作者：鄭益明﹝看守台灣協會執行長﹞
台灣山林曾以其豐潤的蘊藏，資助日本的殖民經濟及國民政府的經濟奇蹟，養育生存其上的萬物及我們。而目前我國擠進新工業國家之林，名列富裕國家之際，過去一直以來仍不「忘情」於壓榨山林的殘餘價值，而放縱農業上山和超現利用，導致殘破的山林，被摧殘幾至千瘡百孔；而近兩年來土石流的肆虐，更印證我國山林及人民正逐漸陷入生態浩劫之災難。
我國地質年輕，活動頻繁，加上山高坡陡，水土流失嚴重。過去均以人定勝天的思維，採行工程設施來治山防洪。從七十六年到八十年的「治山防洪與造林五年計畫」和八十一年到八十六年的「實施林業計畫落實水土保持」兩大計畫，總經費共計一千零五十二億元，其中約六百億元用於治山防洪。然而，七十九年的歐菲莉和黛特颱風、八十三年的道格颱風環流、八十五年的賀伯颱風、以及九十年的桃芝和納莉颱風等相繼造成重大災難，人民生命財產損失慘重。尤其是九二一地震之後的今年桃芝和納莉颱風，引爆全面性、大規模的土石流，在全國各地毀屋埋村、佔地奪命，從過去區域性的災難，演變成全國性的浩劫。
所幸，行政院於十二月五日的院會通過經建會所提的「國土保安計畫」，將採行強硬的行政措施，根本解決土石流等災難的禍源。際此，我們呼籲政府及民眾，應放棄過去掠奪與壓榨式的營林手段，加緊強力處理濫墾、濫建、濫伐的行為，尤其是農業上山、超現利用、及濫闢道路等嚴重破壞水土保持和水源水質保護的現象。特別是行政院本身退輔會所擁有的福壽山、武陵、及清境等三大高山農場，雖然大部分土地均編為宜農地，但都位於水庫的集水區，而在集水區的土地做農業使用並非適當的土地利用方式；應在最短的期間內，先將目前安置於這些農場的榮民義胞及其家屬，遷徙安置於集水區外，並將農場造林回覆集水區的森林覆蓋；如此，首先導正民眾過去對政府「只准州官放火，不許百姓點燈」的負面且阻礙公權力行使的印象，而得以順暢執行目前通過的「國土保安計畫」；同時，加強全程民眾宣導及民眾參與的機制，本諸官民一體、萬物共生、和諧共榮的多元化思維，共同來重建我們賴以維生的山林，而邁向永續台灣。
台灣山林曾以其豐潤的蘊藏，資助日本的殖民經濟及國民政府的經濟奇蹟，養育生存其上的萬物及我們。而目前我國擠進新工業國家之林，名列富裕國家之際，過去一直以來仍不「忘情」於壓榨山林的殘餘價值，而放縱農業上山和超現利用，導致殘破的山林，被摧殘幾至千瘡百孔；而近兩年來土石流的肆虐，更印證我國山林及人民正逐漸陷入生態浩劫之災難。
我國地質年輕，活動頻繁，加上山高坡陡，水土流失嚴重。過去均以人定勝天的思維，採行工程設施來治山防洪。從七十六年到八十年的「治山防洪與造林五年計畫」和八十一年到八十六年的「實施林業計畫落實水土保持」兩大計畫，總經費共計一千零五十二億元，其中約六百億元用於治山防洪。然而，七十九年的歐菲莉和黛特颱風、八十三年的道格颱風環流、八十五年的賀伯颱風、以及九十年的桃芝和納莉颱風等相繼造成重大災難，人民生命財產損失慘重。尤其是九二一地震之後的今年桃芝和納莉颱風，引爆全面性、大規模的土石流，在全國各地毀屋埋村、佔地奪命，從過去區域性的災難，演變成全國性的浩劫。
所幸，行政院於十二月五日的院會通過經建會所提的「國土保安計畫」，將採行強硬的行政措施，根本解決土石流等災難的禍源。際此，我們呼籲政府及民眾，應放棄過去掠奪與壓榨式的營林手段，加緊強力處理濫墾、濫建、濫伐的行為，尤其是農業上山、超現利用、及濫闢道路等嚴重破壞水土保持和水源水質保護的現象。特別是行政院本身退輔會所擁有的福壽山、武陵、及清境等三大高山農場，雖然大部分土地均編為宜農地，但都位於水庫的集水區，而在集水區的土地做農業使用並非適當的土地利用方式；應在最短的期間內，先將目前安置於這些農場的榮民義胞及其家屬，遷徙安置於集水區外，並將農場造林回覆集水區的森林覆蓋；如此，首先導正民眾過去對政府「只准州官放火，不許百姓點燈」的負面且阻礙公權力行使的印象，而得以順暢執行目前通過的「國土保安計畫」；同時，加強全程民眾宣導及民眾參與的機制，本諸官民一體、萬物共生、和諧共榮的多元化思維，共同來重建我們賴以維生的山林，而邁向永續台灣。
2001年7月28日 星期六
譯者：李嘉蓉
WNA 2001 台灣 廢棄物管理國際研討會
零垃圾政策：永續社會新思維
Zero Waste : New Thinking for a Sustainable Society
--Warren Snow（紐西蘭零廢棄物信託基金會）
過去一百五十年，人們在自然資源使用不盡、可被浪費的前題之下，已經製造出一個龐大的產業體系。我們所製造的一切物品遲早都將埋進土?或是進入焚化爐?面。人類產業系統所產生的廢棄物及物質正湧進我們的社區，其變成廢物速度是史前未有的。但是我們現在終於了解自然資源是有限的，而且大自然已經無法再吸收任何我們所製造的垃圾了。
同是污染製造者的現行人類產業體系已經想了兩個方法，來解決這些廢棄物的問題，第一個方法是填土，第二個方法是焚燒。填土只是在土地上挖一個大洞，一個較為好聽的名字是「有毒廢棄物掩埋場」。新的研究指出掩埋法在廢棄物入土後，必須花上將近一千年的時間來維護，然而許多掩埋場維護設備的合約上卻註明只能使用短短的三十年。這些廢棄物公司在三十年後就掉頭離去，郤留給我們後代子孫來面對傷害土地的重金屬、毒物、毒氣以及土地的損失。第二個方法是燃燒廢棄物，造成有毒殘餘物不斷地排放到大氣中及滲進土壤?，使得有用資源、工作及能源的流失。我們正成為我們「舊思維」下的犧牲品。
這兩個處理廢棄的方法，都是基於人定勝天的想法，人類可以想出辦法來解決自己製造的問題。但是這些方法總是製造更多的問題。我們需要的是一個新視界、新手段及新的解決辦法來處理垃圾問題。世界上有越來越多的社區起身反對廢棄物、對抗掩埋場，在許多案例中，這些社區成功地努力停止他們。但即便一個被阻止，卻有更多其它的廢棄物、掩埋場或焚化爐在形成中，而興建這些的企業有更多的資源來運用產業體系同時製造問題和解決問題。「全球焚化爐替代方案聯盟」(GAIA)是在全世界的反焚化爐運動中被視一個為很重要的紀錄；而且當許多人發現家?後院快要變成掩埋場或焚化爐時，全球焚化爐替代方案聯盟也是指引他們希望的明燈。
我們必須起身反抗掩埋場及焚化爐的興建，但我們同時也必須提出第三個解決方案，一個每個人都會同意並且支持的解決方案。「零垃圾政策」是有目的，它是為新產業體系而設，為一個永續社會而成立。零垃圾政策提供所謂叛逆的人一個真實的、正面的解決方案，並與現行廢棄物處置科技、掩埋場、焚化爐相抗衡。全球的調查顯示，贊成參與垃圾回收有超過90%的支持率，然而垃圾回收並沒有改變現有產業體系的原因，是垃圾回收面對的是產業體系的最後產物，並無法從日常生活所需產品及服務的最初設計來做影響，使得這些東西最終還是需要由焚燒或是掩埋來解決。
零垃圾政策尋求產業體系的全面改革。好消息是，從社會、環境、尤其是經濟的角度來看，零垃圾政策可以抗衡現行的垃圾處理政策。身為一個新視野、一個新策略，零垃圾政策正以驚人的速度吸引大家的支持。來自大型企業、城市、政府、國際顧問、小型企業、社區團體、投資者、企業家和金融業的人們視零垃圾政策為創造永續社區的驅動力。零垃圾政策是一個實際的、經濟的，但更重要的是，它讓關心地球命運的人們相信，他們可以有所改變。零垃圾政策是一個可行的、實際的、經濟的計劃，重要的是它讓關心地球命運的人們燃起一線希望，相信他們可以有所改變。我們可以遠離經濟危機的桎梏，創造一個基於利用最少資源、產生最大價值的產業體系，創造一個資源循環的有效社會。
零垃圾政策的一個重要好處是它有利於地方社區及地方經濟。當物資開始重複使用時，地方社區就有機會對抗全球化的勢力，這全球化勢力已經使得小的偏遠社區及部份族群給邊緣化。當越來越多處理資源回收的行業興起時，教育程度及收入較低的人就能在當地找到訓練及工作機會。零垃圾政策是一個讓處於危機的社會跨出的策略。焚化帶來的改變無法給我們急需的變局，我們需要的是一個全面的突破、一個全新看待事情的角度，能把我們社會導向一個新典範、新視界及一個新目標。零垃圾政策就是那個新視界及新目標。
在紐西蘭，我們必須在2020年之前為零垃圾政策定好一個全國性的目標。雖然紐西蘭政府還沒有採行零垃圾政策，但是我們的運動目標就是在鼓勵紐西蘭政府在2020年之前實行全國性的零垃圾政策。
自從1997年紐西蘭零垃圾政策信託設立之後，我們已經成立了由50個社區團體構成的網絡，來協助當地社區組織進行減少垃圾運動。許多團體已經獲當地議會的合約，答應在學校提供如何減少垃圾的相關課程，或是由議會掌控部份垃圾處理的過程。其中，一個社區團體把組織成員所經營轉運站變成資源回收中心。有些社區團體已經獲得大到可以經營資源回收計劃或體系的合約，並把從資源回收中所獲得的經費再用來重新設計原來必須使用掩埋場的處理垃圾方法。
我們已經說服40%的紐西蘭城市在2015年之前採行零垃圾政策的目標。這並不表示這些市政府已經實行到一定的程度，而是他們現在有了新的視界及目標，所以當市議會在做決策時，他們必須把零垃圾政策在2015年前要達成的目標考慮進去，所有的計劃和垃圾處理政策都依據這個目標來設定。這使得垃圾處理系統合約設計的焦點擺在資源回收。上面提到的轉運站已經成為資源回收中心，而這個資源回收中心是由有回收概念的團體所設計。我們要讓掩埋場沒有垃圾可吃，紐西蘭不需要焚化爐，因為我們已成功地杜絕他們進入紐西蘭。
為了保持社區團體活躍並鼓勵他們，我們提供小額的種子經費來贊助推動計劃、參與會議、旅行，並幫助他們藉由不同的訓練來協助他們經營社區的回收計劃。我們同時也有一群人成立了像「零垃圾政策顧問」的小型公司，這些人非常重要並專精於不同的領域，像是醫院廢棄物、回收中心設計、廢棄物稽核、管理、訓練、回收、社區型公司等等。我們試著去支援零垃圾政策顧問，因為如果他們經由我們的支持而成功，我們將會有更多的人來參與正確的的垃圾處理系統。零垃圾政策的成功與否仰賴於社區團體、城市、機構和企業能否獲得正確的指導。過去有太多的工程師及顧問沒有注意到垃圾減量和回收的力量，而傾向於要人們蓋更大更好的垃圾處理系統，甚至建議不要做資源回收，因為他們認為資源回收不經濟，然而這是完全不正確的。因此有我們自已的顧問可以確保他們傳達正確的訊息，並且和他們的客戶一起合作以確保垃圾減量計劃的正確執行。
紐西蘭零垃圾政策信託同時也協助發明新產品、機械及更新製造過程的企業家們採用回收的資源。許多紐西蘭的小社區已經承受太多經濟自由化及全球化的衝擊。回收及重複使用資源的進行可以扭轉這樣的衝擊，並在經濟上受重創的社區?製造就業及生意機會。這些已經在紐西蘭境內發生，我們發現一個趨勢是讓發明家和企業家想想如何運用回收的資源，因為目前許多企業正在從事出口貿易。這已經成為一個重要的產業，而且許多企業如果沒有透過紐西蘭零垃圾政策信託的小小的種子經費，他們就不能獲得支援幫助他們發明或給予技術上協助，他們便無法開始著手進行這些產業。直到現在，傳統的銀行體系仍然沒有查覺到回收的重要，及缺乏金援的管道已成為發展這個產業的障礙。
紐西蘭零垃圾政策信託在紐西蘭舉行會議及研討會，而且這些活動的贊助者協助大家不斷的提出想法和支持來促使這個運動的壯大。我們常常驚訝地發現，有多少工作是伴隨小社區的回收及資源再利用產業而來的。許多成立社區型企業的非營利性的社區團體往往比私人企業更能深入廢棄物處理流程，因為這些社區團體的出發點與私人企業不同。這些社區團體要的是要為他們的社區創造就業機會和財富，他們要他們的子孫擁有未來，而且他們比私人企業更願意為更小的邊際效益工作，有時他們願意損失以維持一個能讓人們保有社區工作的服務。長遠來看，已經付出上述心力的社區團體都達到更多的垃圾減量及促使更多人保有工作。
一個針對奧克蘭(Auckland)65家企業的調查顯示，四年前這些企業僱用了超過1700人，每年貢獻一億一仟三百萬元給予當地經濟。這些企業全部都在成長的狀態而且都面臨獲得財務支助上的因難。過去兩年，我們設立了一個名為「回收貸款」特別基金來解決他們面臨的問題。這個回收貸款是特別為資源回收相關產業而設，並為他們募款來資助他們得以繼續利用回收資源製造產品。
在紐西蘭，我們視乾淨的環境為我們最大的資產，尤其這密切關聯到我們的出口和觀光業。現行的廢棄物處理方式對我們對全世界出口的潔淨食物來源和觀光業產生嚴重的威脅。廉價的廢棄物掩埋法和使用焚化爐的可能性會威脅我們產業的效率和競爭力。
人口少於四百萬的紐西蘭已經被掩埋場所污染。多數掩埋場靠近海洋和水源地，一個城市可以在一百年之內蓋上五十座掩埋場。我們知道人口增加導致的消耗量增加會使得廢棄物隨之爆增。我們不能讓舊思維來掌握我們的命運，舊思維會增加掩埋場，有毒廢棄物及重金屬會滲入我們的環境。舊思維只會設計焚化爐並吹嚧焚化爐是安全的。我們必須站出來抵抗這些舊思維，但我們也必須提出新視界，這個新視界就是零垃圾政策。
危機需要行動和突破。零垃圾政策本身不是一項科技，反而比較像是科技的加總以匹敵掩埋場和焚化爐。零垃圾政策已經改變企業、機構、社區、學校和個人對廢棄物的看法。我們正慢慢地教育人們把想法拓展到管線之外，從整個供給鏈的角度來看看每次他們採購，他們必須考慮到這些採購品的生命會在那?結束。
我們要每個人負起責，我們要設計家設計出耐久的產品、可一再維修、可拆解回收並且採用對自然或產業系統無害的材質。我們要工廠投資新設計，來創造沒有浪費的產品，除去不必要的包裝和為產品的生命週期負起責任。我們要零售商去要求他們的買主思考每一個他們所買的產品，並要求他們的供貨商不要浪費資源並使用合理的勞力來生產對環境友善的商品。
零售商必須提供一套讓消費者可以將產品送回拆解回收的系統，並開使從買賣產品改為租賃和服務。我們要大學和學校將零垃圾政策列為基本課程之一，並實施回收系統。我們要他們教導人們在離開學校在產業工作之後，能負責協助設計新產業體系，好讓人類社會能真正成為自然的一部份。我們要人類深深的了解人類經濟是自然的副屬品，而非自然的主宰。
我們要顧問和工程師重新受訓以了解廢棄物，並接受已發明的零垃圾政策科技訓練。我們要社區組織和當地政府一起致力消除廢棄物以創造足夠的工作機會，並把回收的資源收回產業體系或是無害地回到大自然。
我們要政府負責帶頭的角色把零垃圾社會的視界傳到社區和產業，來讓國家更具競爭力。這些不走向零垃圾政策的國家將會逐漸變得沒有效率和沒有競爭力而且他們的經濟終會衰退。
通往零垃圾政策的路是一個旅程，我們必須非常清楚我們在旅程中的方向。這視界和目標必須是零垃圾政策，我們需要一個期限來按步就班地達成這個視界，我們對紐西蘭的建議期限為2020年。許多已經為零垃圾政策設下目標的大公司正循著他們的步調一步步接近這個目標。
下列為零垃圾政策的三個核心要素：
第一個要素為「終結廉價的廢棄物處理」。唯一讓零垃圾政策可行的方法是將處理廢棄物的費用定義為付給清潔人員的費用。如果我們真的要去計算處理的實際費用，將無人有辦法想出終結掩埋場和焚化爐的方法，因為這種產品的費用將會高的沒有人要買。
第二個要素是「從體系中來設計廢棄物」。零垃圾政策是一個「管道終端」策略，但畢竟它是一個設計的的方向。如果我們要達成零垃圾政策，我們必須從體系中來思考廢棄物處理的問題，而且我們必須設計出可讓供應鏈急速改變的策略，如此一來，策略才會包含供應鏈中的上上下下，每個人才會在這個資源有效循環的體系中扮演他們的角色。
第三個要素是「讓人們參與其中」。如果我們沒有辦法讓每個人參與並幫助他們相信向目標邁進是可能的話，沒有一個視界和目標會成功。在紐西蘭，這是目前我們正在努力進行的。
我們仍有漫漫長路要走，而且許多批評正等著我們失敗。我們的視界是強大的，我們的目標是堅定的，我們正逐步地建立零垃圾政策經濟和社會的基礎。如果我們在紐西蘭為零垃圾政策設的目標在2020年達成，我們將會再度成為領先者。
紐西蘭是世界上第一個賦予婦女投票權的國家，同時也是第一個禁止核子武器的國家，我們希望紐西蘭也會成為世界上第一個在2020年徹底消滅垃圾的國家。我的同事們和我都相信，這完全是可行的，而且我們正全力研究新的科技來達成目標，這個過程和社會上的發明將會協助我們達成目標。我們同時也向人們、其它的團體、協會、國家發難來加入我們的行列。只要我們都是朝向同樣的目標前進，誰是第一其實都不重要，我們可以重新改造我們的社會為永續的社會，這正是零垃圾政策的精神所在：一個為永續的未來需進行的改造。
WNA 2001 台灣 廢棄物管理國際研討會
零垃圾政策：永續社會新思維
Zero Waste : New Thinking for a Sustainable Society
--Warren Snow（紐西蘭零廢棄物信託基金會）
過去一百五十年，人們在自然資源使用不盡、可被浪費的前題之下，已經製造出一個龐大的產業體系。我們所製造的一切物品遲早都將埋進土?或是進入焚化爐?面。人類產業系統所產生的廢棄物及物質正湧進我們的社區，其變成廢物速度是史前未有的。但是我們現在終於了解自然資源是有限的，而且大自然已經無法再吸收任何我們所製造的垃圾了。
同是污染製造者的現行人類產業體系已經想了兩個方法，來解決這些廢棄物的問題，第一個方法是填土，第二個方法是焚燒。填土只是在土地上挖一個大洞，一個較為好聽的名字是「有毒廢棄物掩埋場」。新的研究指出掩埋法在廢棄物入土後，必須花上將近一千年的時間來維護，然而許多掩埋場維護設備的合約上卻註明只能使用短短的三十年。這些廢棄物公司在三十年後就掉頭離去，郤留給我們後代子孫來面對傷害土地的重金屬、毒物、毒氣以及土地的損失。第二個方法是燃燒廢棄物，造成有毒殘餘物不斷地排放到大氣中及滲進土壤?，使得有用資源、工作及能源的流失。我們正成為我們「舊思維」下的犧牲品。
這兩個處理廢棄的方法，都是基於人定勝天的想法，人類可以想出辦法來解決自己製造的問題。但是這些方法總是製造更多的問題。我們需要的是一個新視界、新手段及新的解決辦法來處理垃圾問題。世界上有越來越多的社區起身反對廢棄物、對抗掩埋場，在許多案例中，這些社區成功地努力停止他們。但即便一個被阻止，卻有更多其它的廢棄物、掩埋場或焚化爐在形成中，而興建這些的企業有更多的資源來運用產業體系同時製造問題和解決問題。「全球焚化爐替代方案聯盟」(GAIA)是在全世界的反焚化爐運動中被視一個為很重要的紀錄；而且當許多人發現家?後院快要變成掩埋場或焚化爐時，全球焚化爐替代方案聯盟也是指引他們希望的明燈。
我們必須起身反抗掩埋場及焚化爐的興建，但我們同時也必須提出第三個解決方案，一個每個人都會同意並且支持的解決方案。「零垃圾政策」是有目的，它是為新產業體系而設，為一個永續社會而成立。零垃圾政策提供所謂叛逆的人一個真實的、正面的解決方案，並與現行廢棄物處置科技、掩埋場、焚化爐相抗衡。全球的調查顯示，贊成參與垃圾回收有超過90%的支持率，然而垃圾回收並沒有改變現有產業體系的原因，是垃圾回收面對的是產業體系的最後產物，並無法從日常生活所需產品及服務的最初設計來做影響，使得這些東西最終還是需要由焚燒或是掩埋來解決。
零垃圾政策尋求產業體系的全面改革。好消息是，從社會、環境、尤其是經濟的角度來看，零垃圾政策可以抗衡現行的垃圾處理政策。身為一個新視野、一個新策略，零垃圾政策正以驚人的速度吸引大家的支持。來自大型企業、城市、政府、國際顧問、小型企業、社區團體、投資者、企業家和金融業的人們視零垃圾政策為創造永續社區的驅動力。零垃圾政策是一個實際的、經濟的，但更重要的是，它讓關心地球命運的人們相信，他們可以有所改變。零垃圾政策是一個可行的、實際的、經濟的計劃，重要的是它讓關心地球命運的人們燃起一線希望，相信他們可以有所改變。我們可以遠離經濟危機的桎梏，創造一個基於利用最少資源、產生最大價值的產業體系，創造一個資源循環的有效社會。
零垃圾政策的一個重要好處是它有利於地方社區及地方經濟。當物資開始重複使用時，地方社區就有機會對抗全球化的勢力，這全球化勢力已經使得小的偏遠社區及部份族群給邊緣化。當越來越多處理資源回收的行業興起時，教育程度及收入較低的人就能在當地找到訓練及工作機會。零垃圾政策是一個讓處於危機的社會跨出的策略。焚化帶來的改變無法給我們急需的變局，我們需要的是一個全面的突破、一個全新看待事情的角度，能把我們社會導向一個新典範、新視界及一個新目標。零垃圾政策就是那個新視界及新目標。
在紐西蘭，我們必須在2020年之前為零垃圾政策定好一個全國性的目標。雖然紐西蘭政府還沒有採行零垃圾政策，但是我們的運動目標就是在鼓勵紐西蘭政府在2020年之前實行全國性的零垃圾政策。
自從1997年紐西蘭零垃圾政策信託設立之後，我們已經成立了由50個社區團體構成的網絡，來協助當地社區組織進行減少垃圾運動。許多團體已經獲當地議會的合約，答應在學校提供如何減少垃圾的相關課程，或是由議會掌控部份垃圾處理的過程。其中，一個社區團體把組織成員所經營轉運站變成資源回收中心。有些社區團體已經獲得大到可以經營資源回收計劃或體系的合約，並把從資源回收中所獲得的經費再用來重新設計原來必須使用掩埋場的處理垃圾方法。
我們已經說服40%的紐西蘭城市在2015年之前採行零垃圾政策的目標。這並不表示這些市政府已經實行到一定的程度，而是他們現在有了新的視界及目標，所以當市議會在做決策時，他們必須把零垃圾政策在2015年前要達成的目標考慮進去，所有的計劃和垃圾處理政策都依據這個目標來設定。這使得垃圾處理系統合約設計的焦點擺在資源回收。上面提到的轉運站已經成為資源回收中心，而這個資源回收中心是由有回收概念的團體所設計。我們要讓掩埋場沒有垃圾可吃，紐西蘭不需要焚化爐，因為我們已成功地杜絕他們進入紐西蘭。
為了保持社區團體活躍並鼓勵他們，我們提供小額的種子經費來贊助推動計劃、參與會議、旅行，並幫助他們藉由不同的訓練來協助他們經營社區的回收計劃。我們同時也有一群人成立了像「零垃圾政策顧問」的小型公司，這些人非常重要並專精於不同的領域，像是醫院廢棄物、回收中心設計、廢棄物稽核、管理、訓練、回收、社區型公司等等。我們試著去支援零垃圾政策顧問，因為如果他們經由我們的支持而成功，我們將會有更多的人來參與正確的的垃圾處理系統。零垃圾政策的成功與否仰賴於社區團體、城市、機構和企業能否獲得正確的指導。過去有太多的工程師及顧問沒有注意到垃圾減量和回收的力量，而傾向於要人們蓋更大更好的垃圾處理系統，甚至建議不要做資源回收，因為他們認為資源回收不經濟，然而這是完全不正確的。因此有我們自已的顧問可以確保他們傳達正確的訊息，並且和他們的客戶一起合作以確保垃圾減量計劃的正確執行。
紐西蘭零垃圾政策信託同時也協助發明新產品、機械及更新製造過程的企業家們採用回收的資源。許多紐西蘭的小社區已經承受太多經濟自由化及全球化的衝擊。回收及重複使用資源的進行可以扭轉這樣的衝擊，並在經濟上受重創的社區?製造就業及生意機會。這些已經在紐西蘭境內發生，我們發現一個趨勢是讓發明家和企業家想想如何運用回收的資源，因為目前許多企業正在從事出口貿易。這已經成為一個重要的產業，而且許多企業如果沒有透過紐西蘭零垃圾政策信託的小小的種子經費，他們就不能獲得支援幫助他們發明或給予技術上協助，他們便無法開始著手進行這些產業。直到現在，傳統的銀行體系仍然沒有查覺到回收的重要，及缺乏金援的管道已成為發展這個產業的障礙。
紐西蘭零垃圾政策信託在紐西蘭舉行會議及研討會，而且這些活動的贊助者協助大家不斷的提出想法和支持來促使這個運動的壯大。我們常常驚訝地發現，有多少工作是伴隨小社區的回收及資源再利用產業而來的。許多成立社區型企業的非營利性的社區團體往往比私人企業更能深入廢棄物處理流程，因為這些社區團體的出發點與私人企業不同。這些社區團體要的是要為他們的社區創造就業機會和財富，他們要他們的子孫擁有未來，而且他們比私人企業更願意為更小的邊際效益工作，有時他們願意損失以維持一個能讓人們保有社區工作的服務。長遠來看，已經付出上述心力的社區團體都達到更多的垃圾減量及促使更多人保有工作。
一個針對奧克蘭(Auckland)65家企業的調查顯示，四年前這些企業僱用了超過1700人，每年貢獻一億一仟三百萬元給予當地經濟。這些企業全部都在成長的狀態而且都面臨獲得財務支助上的因難。過去兩年，我們設立了一個名為「回收貸款」特別基金來解決他們面臨的問題。這個回收貸款是特別為資源回收相關產業而設，並為他們募款來資助他們得以繼續利用回收資源製造產品。
在紐西蘭，我們視乾淨的環境為我們最大的資產，尤其這密切關聯到我們的出口和觀光業。現行的廢棄物處理方式對我們對全世界出口的潔淨食物來源和觀光業產生嚴重的威脅。廉價的廢棄物掩埋法和使用焚化爐的可能性會威脅我們產業的效率和競爭力。
人口少於四百萬的紐西蘭已經被掩埋場所污染。多數掩埋場靠近海洋和水源地，一個城市可以在一百年之內蓋上五十座掩埋場。我們知道人口增加導致的消耗量增加會使得廢棄物隨之爆增。我們不能讓舊思維來掌握我們的命運，舊思維會增加掩埋場，有毒廢棄物及重金屬會滲入我們的環境。舊思維只會設計焚化爐並吹嚧焚化爐是安全的。我們必須站出來抵抗這些舊思維，但我們也必須提出新視界，這個新視界就是零垃圾政策。
危機需要行動和突破。零垃圾政策本身不是一項科技，反而比較像是科技的加總以匹敵掩埋場和焚化爐。零垃圾政策已經改變企業、機構、社區、學校和個人對廢棄物的看法。我們正慢慢地教育人們把想法拓展到管線之外，從整個供給鏈的角度來看看每次他們採購，他們必須考慮到這些採購品的生命會在那?結束。
我們要每個人負起責，我們要設計家設計出耐久的產品、可一再維修、可拆解回收並且採用對自然或產業系統無害的材質。我們要工廠投資新設計，來創造沒有浪費的產品，除去不必要的包裝和為產品的生命週期負起責任。我們要零售商去要求他們的買主思考每一個他們所買的產品，並要求他們的供貨商不要浪費資源並使用合理的勞力來生產對環境友善的商品。
零售商必須提供一套讓消費者可以將產品送回拆解回收的系統，並開使從買賣產品改為租賃和服務。我們要大學和學校將零垃圾政策列為基本課程之一，並實施回收系統。我們要他們教導人們在離開學校在產業工作之後，能負責協助設計新產業體系，好讓人類社會能真正成為自然的一部份。我們要人類深深的了解人類經濟是自然的副屬品，而非自然的主宰。
我們要顧問和工程師重新受訓以了解廢棄物，並接受已發明的零垃圾政策科技訓練。我們要社區組織和當地政府一起致力消除廢棄物以創造足夠的工作機會，並把回收的資源收回產業體系或是無害地回到大自然。
我們要政府負責帶頭的角色把零垃圾社會的視界傳到社區和產業，來讓國家更具競爭力。這些不走向零垃圾政策的國家將會逐漸變得沒有效率和沒有競爭力而且他們的經濟終會衰退。
通往零垃圾政策的路是一個旅程，我們必須非常清楚我們在旅程中的方向。這視界和目標必須是零垃圾政策，我們需要一個期限來按步就班地達成這個視界，我們對紐西蘭的建議期限為2020年。許多已經為零垃圾政策設下目標的大公司正循著他們的步調一步步接近這個目標。
下列為零垃圾政策的三個核心要素：
第一個要素為「終結廉價的廢棄物處理」。唯一讓零垃圾政策可行的方法是將處理廢棄物的費用定義為付給清潔人員的費用。如果我們真的要去計算處理的實際費用，將無人有辦法想出終結掩埋場和焚化爐的方法，因為這種產品的費用將會高的沒有人要買。
第二個要素是「從體系中來設計廢棄物」。零垃圾政策是一個「管道終端」策略，但畢竟它是一個設計的的方向。如果我們要達成零垃圾政策，我們必須從體系中來思考廢棄物處理的問題，而且我們必須設計出可讓供應鏈急速改變的策略，如此一來，策略才會包含供應鏈中的上上下下，每個人才會在這個資源有效循環的體系中扮演他們的角色。
第三個要素是「讓人們參與其中」。如果我們沒有辦法讓每個人參與並幫助他們相信向目標邁進是可能的話，沒有一個視界和目標會成功。在紐西蘭，這是目前我們正在努力進行的。
我們仍有漫漫長路要走，而且許多批評正等著我們失敗。我們的視界是強大的，我們的目標是堅定的，我們正逐步地建立零垃圾政策經濟和社會的基礎。如果我們在紐西蘭為零垃圾政策設的目標在2020年達成，我們將會再度成為領先者。
紐西蘭是世界上第一個賦予婦女投票權的國家，同時也是第一個禁止核子武器的國家，我們希望紐西蘭也會成為世界上第一個在2020年徹底消滅垃圾的國家。我的同事們和我都相信，這完全是可行的，而且我們正全力研究新的科技來達成目標，這個過程和社會上的發明將會協助我們達成目標。我們同時也向人們、其它的團體、協會、國家發難來加入我們的行列。只要我們都是朝向同樣的目標前進，誰是第一其實都不重要，我們可以重新改造我們的社會為永續的社會，這正是零垃圾政策的精神所在：一個為永續的未來需進行的改造。
2001年5月16日 星期三
[時事警訊]--舖面星球--汽車與農作物相互爭地
譯自『看守世界時事警訊』，2001年2月（Worldwatch Issue Alert, 2001,2,14）， Paving the Planet: Cars and Crops Competing for Land。(http://www.worldwatch.org/chairman/issue/010214.html)
譯者為鼎漢國際工程顧問公司副總經理。
進一步資料請上網 http://www.worldwatch.org/alerts/indexia.html 查詢。
時事警訊：舖面星球---汽車與農作物相互爭地
當新世紀之初始，汽車與農作物正激烈地競爭農地。迄今，工業化國家農地被道路所大量佔據，供其佔有世界總車輛數五分之四的汽車所使用，全世界的現有汽車數為5億2,000萬輛。而今，擁有飢餓人口的發展中國家，其無數的農地正被佔用與犧牲，供作道路之用，不禁讓人對於汽車的未來角色定位，提出質疑。
工業化國家數以百萬公頃的農地，已經被舖設為柏油或水泥路面，供作汽車使用之道路與停車場。以美國為例，每輛汽車需要0.07公頃的舖面土地，以供道路與停車場之用。以此估計，每增加5輛汽車，就需要相當於一個美式足球場的用地之柏油舖面。
經常，農地之所以成為舖面道路，係因其平坦且土壤排水良好，而此適宜農作之特性，也適於闢建道路。一旦農地被施築為舖面後，很難再加以回復為農作用地。正如環境學家卡特樂（Rupert Cutler）曾經指出：柏油是農地的最後「農作物」。
美國擁有2億1,400萬機動車輛，已施築630萬公里的道路，此長度足以環繞地球（以赤道為直徑）157圈。除了道路，汽車仍需有停車場。讓我們來想像2億1,400萬汽車與貨車所需的停車場大小。假如這樣的想像太難，可以試著想像1,000輛車所需的停車場大小，再將它擴展為214,000倍，茲此，略可比擬。
無論我們如何地想像它的大小，美國機動車輛所需的土地面積，約為1,600萬公頃，接近美國去年農民麥作用地的大小，約為2,100萬公頃。然而，工業化國家諸如此類的道路舖面，由於汽車數量的飽和，正逐漸減緩，美國每4人擁有3輛車，在西歐與日本，平均每2人擁有1部車輛。
但是，在發展中國家，其農作用地短缺且機動車輛數量仍少，道路舖面正逐漸增加。全世界每年所新增加的1,100萬車輛，愈來愈多係發生於發展中國家。這意謂著，汽車與農作物的戰爭，正發生於普遍仍處飢餓狀態的國家，而戰場為其麥田與稻田等農地。發生於中國與印度的此類衝突，由於兩國人口佔有全世界人口的38%，將會影響全世界的糧食安全。
諸如德國、英國與日本等以汽車為主之工業化國家，人口密集，每部車輛之舖面約需0.02公頃，這些國家也因而喪失部份最具生產力的農地。同樣地，中國與印度也因工業化的過程，面臨喪失農地的強大壓力。雖然中國的面積大小略同於美國，但其13億人口較集中在全國1/3的土地，即沿著東南海岸的1,600公里帶狀面積，此為農地所處位置。
假如中國未來之車輛持有率，達到日本目前之水準，即每2人擁有一輛車，則其車輛數將達6億4,000萬輛，而今日中國僅有1,300萬輛。如果我們認為這般巨大車隊的推估，似乎有些牽強，但請提醒自己，現今中國在鋼鐵生產、肥料使用與紅肉生產等方面，已追上美國。中國是一個巨大的經濟體，且自1980年至今，她一直是世界上經濟成長最快速的國家。
假設中國境內每部車輛所需舖面面積與日本、歐洲等同皆為0.02公頃，則其6億4,000萬輛車所需舖面，將佔有1,300萬公頃的土地面積，其中大部份將為農地。這樣舖面的大小，超過其稻田面積（2,300萬公頃）的一半，且其部份稻田為每年2次收成之雙期田，其總產量為1億3,500萬噸稻米，係主要糧食的來源。當中國南方的農民，喪失雙期田，供作汽車使用，則其稻米生產將承擔雙倍的受創。即使以每4人擁有1輛車計，亦將消耗大量的農地。
印度亦有類似的情況。印度的面積大小為中國的1/3，但其人口10億多，目前有800萬部機動車輛。印度快速成長的鄉村與城市，已侵害到其農作用地。概估此類汽車成長所需的舖面面積，印度亦將面臨嚴重的農地損失。預計西元2050年之人口增加量為5億1,500萬的印度，無法承擔其珍貴的農地被施築舖面，轉為道路與停車場之使用。
除了中國與印度外，其他人口稠密的國家，包括印尼、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、埃及和墨西哥，亦缺乏足夠的土地，可供發展以汽車為主的運輸系統，同時又可提供國人足夠的糧食。汽車與農作物之間的用地競爭，漸漸成為富人與窮人之間的競爭，即那些有能力買車者與那些掙扎於購買足夠食物者間的競爭。
政府自全國人民所課徵的稅收，用於補助公路基礎建設，將造成「劫貧濟富」的效應。政府補助以發展汽車為主的公路系統，不可避免地，也需補助其覆蓋農田的道路舖面。假如（目前似乎有此可能），未來發展中國家的持有汽車者，持續僅為富裕的少數人，則「劫貧濟富」之效應，將會持續且廣泛地發生，把窮人的錢財無形地轉移至富人的口袋。
在這飢餓的大地，正是重新評估汽車未來角色的最佳時機。未來運輸系統的設計興建，係提供全體人民的可移動性，而非僅供少數的富人使用，且不可威脅糧食的安全保障。當北京於1994年宣佈，計畫於未來數10年，發展其汽車工業，使其成為快速成長的部門之一。此項宣佈，遭受一群包涵國家科學院院士等傑出科學家的質疑，提出白皮書，挑戰其此項決定。他們提出一些理由，說明中國為何不能發展以汽車為主的運輸系統，其中第一項理由即為中國沒有足夠的農地，於提供人民糧食之際，同時又可供作汽車使用。
這群科學家建議中國，與其興建汽車所需之道路與停車場，不如致力於發展先進的輕軌系統，並整合公車與自行車，擴大其服務能量。茲此，不僅較以汽車為主的運輸系統，可提供更多人的可移動性，而且，也可以保護農地。
針對以汽車為主的運輸系統，可以提出諸多質疑的理由，包括全球氣候變遷、空氣污染和交通擁擠。然而，農地的喪失即具有充份的理由。至本世紀中葉，約有30億人口將加入現今的60億人口，而其中新增人口將大部份誕生於發展中國家，此類國家並沒有足夠的土地，既可供養所有國民的農地，又可滿足汽車所需的用地。未來糧食的安全保障，有賴重新建構交通運輸預算之編列－投資於公路基礎設施者之預算較少，而使軌道運輸與自行車之基礎設施具有較多的預算。
譯者為鼎漢國際工程顧問公司副總經理。
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時事警訊：舖面星球---汽車與農作物相互爭地
當新世紀之初始，汽車與農作物正激烈地競爭農地。迄今，工業化國家農地被道路所大量佔據，供其佔有世界總車輛數五分之四的汽車所使用，全世界的現有汽車數為5億2,000萬輛。而今，擁有飢餓人口的發展中國家，其無數的農地正被佔用與犧牲，供作道路之用，不禁讓人對於汽車的未來角色定位，提出質疑。
工業化國家數以百萬公頃的農地，已經被舖設為柏油或水泥路面，供作汽車使用之道路與停車場。以美國為例，每輛汽車需要0.07公頃的舖面土地，以供道路與停車場之用。以此估計，每增加5輛汽車，就需要相當於一個美式足球場的用地之柏油舖面。
經常，農地之所以成為舖面道路，係因其平坦且土壤排水良好，而此適宜農作之特性，也適於闢建道路。一旦農地被施築為舖面後，很難再加以回復為農作用地。正如環境學家卡特樂（Rupert Cutler）曾經指出：柏油是農地的最後「農作物」。
美國擁有2億1,400萬機動車輛，已施築630萬公里的道路，此長度足以環繞地球（以赤道為直徑）157圈。除了道路，汽車仍需有停車場。讓我們來想像2億1,400萬汽車與貨車所需的停車場大小。假如這樣的想像太難，可以試著想像1,000輛車所需的停車場大小，再將它擴展為214,000倍，茲此，略可比擬。
無論我們如何地想像它的大小，美國機動車輛所需的土地面積，約為1,600萬公頃，接近美國去年農民麥作用地的大小，約為2,100萬公頃。然而，工業化國家諸如此類的道路舖面，由於汽車數量的飽和，正逐漸減緩，美國每4人擁有3輛車，在西歐與日本，平均每2人擁有1部車輛。
但是，在發展中國家，其農作用地短缺且機動車輛數量仍少，道路舖面正逐漸增加。全世界每年所新增加的1,100萬車輛，愈來愈多係發生於發展中國家。這意謂著，汽車與農作物的戰爭，正發生於普遍仍處飢餓狀態的國家，而戰場為其麥田與稻田等農地。發生於中國與印度的此類衝突，由於兩國人口佔有全世界人口的38%，將會影響全世界的糧食安全。
諸如德國、英國與日本等以汽車為主之工業化國家，人口密集，每部車輛之舖面約需0.02公頃，這些國家也因而喪失部份最具生產力的農地。同樣地，中國與印度也因工業化的過程，面臨喪失農地的強大壓力。雖然中國的面積大小略同於美國，但其13億人口較集中在全國1/3的土地，即沿著東南海岸的1,600公里帶狀面積，此為農地所處位置。
假如中國未來之車輛持有率，達到日本目前之水準，即每2人擁有一輛車，則其車輛數將達6億4,000萬輛，而今日中國僅有1,300萬輛。如果我們認為這般巨大車隊的推估，似乎有些牽強，但請提醒自己，現今中國在鋼鐵生產、肥料使用與紅肉生產等方面，已追上美國。中國是一個巨大的經濟體，且自1980年至今，她一直是世界上經濟成長最快速的國家。
假設中國境內每部車輛所需舖面面積與日本、歐洲等同皆為0.02公頃，則其6億4,000萬輛車所需舖面，將佔有1,300萬公頃的土地面積，其中大部份將為農地。這樣舖面的大小，超過其稻田面積（2,300萬公頃）的一半，且其部份稻田為每年2次收成之雙期田，其總產量為1億3,500萬噸稻米，係主要糧食的來源。當中國南方的農民，喪失雙期田，供作汽車使用，則其稻米生產將承擔雙倍的受創。即使以每4人擁有1輛車計，亦將消耗大量的農地。
印度亦有類似的情況。印度的面積大小為中國的1/3，但其人口10億多，目前有800萬部機動車輛。印度快速成長的鄉村與城市，已侵害到其農作用地。概估此類汽車成長所需的舖面面積，印度亦將面臨嚴重的農地損失。預計西元2050年之人口增加量為5億1,500萬的印度，無法承擔其珍貴的農地被施築舖面，轉為道路與停車場之使用。
除了中國與印度外，其他人口稠密的國家，包括印尼、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、埃及和墨西哥，亦缺乏足夠的土地，可供發展以汽車為主的運輸系統，同時又可提供國人足夠的糧食。汽車與農作物之間的用地競爭，漸漸成為富人與窮人之間的競爭，即那些有能力買車者與那些掙扎於購買足夠食物者間的競爭。
政府自全國人民所課徵的稅收，用於補助公路基礎建設，將造成「劫貧濟富」的效應。政府補助以發展汽車為主的公路系統，不可避免地，也需補助其覆蓋農田的道路舖面。假如（目前似乎有此可能），未來發展中國家的持有汽車者，持續僅為富裕的少數人，則「劫貧濟富」之效應，將會持續且廣泛地發生，把窮人的錢財無形地轉移至富人的口袋。
在這飢餓的大地，正是重新評估汽車未來角色的最佳時機。未來運輸系統的設計興建，係提供全體人民的可移動性，而非僅供少數的富人使用，且不可威脅糧食的安全保障。當北京於1994年宣佈，計畫於未來數10年，發展其汽車工業，使其成為快速成長的部門之一。此項宣佈，遭受一群包涵國家科學院院士等傑出科學家的質疑，提出白皮書，挑戰其此項決定。他們提出一些理由，說明中國為何不能發展以汽車為主的運輸系統，其中第一項理由即為中國沒有足夠的農地，於提供人民糧食之際，同時又可供作汽車使用。
這群科學家建議中國，與其興建汽車所需之道路與停車場，不如致力於發展先進的輕軌系統，並整合公車與自行車，擴大其服務能量。茲此，不僅較以汽車為主的運輸系統，可提供更多人的可移動性，而且，也可以保護農地。
針對以汽車為主的運輸系統，可以提出諸多質疑的理由，包括全球氣候變遷、空氣污染和交通擁擠。然而，農地的喪失即具有充份的理由。至本世紀中葉，約有30億人口將加入現今的60億人口，而其中新增人口將大部份誕生於發展中國家，此類國家並沒有足夠的土地，既可供養所有國民的農地，又可滿足汽車所需的用地。未來糧食的安全保障，有賴重新建構交通運輸預算之編列－投資於公路基礎設施者之預算較少，而使軌道運輸與自行車之基礎設施具有較多的預算。
2001年3月27日 星期二
肥胖流行病對缺乏運動的社會造成健康的威脅
本文譯自『看守世界時事警訊』，2000年第十一篇(Worldwatch Issue Alert, Alert 2000 - 11)
作者：Lester Brown, 美國華盛頓特區看守世界研究中心總裁
譯者：鄭益明, 看守台灣研究中心執行長
肥胖已達到流行病的程度，在工業化國家被折磨的人數逐漸增加，在發展中國家也一樣。肥胖會破壞人類健康、提高心臟疾病、中風、乳癌、直腸癌、關節炎、成人急性糖尿病(adult onset diabestes?)等意外。疾病管制中心估計目前美國每年因肥胖有關的疾病去逝者有300,000人。
減肥傳統上都著重在降低飲食時卡熱里的攝取量，但是愈來愈多証據顯示缺乏運動也是肥胖的重要因素。經過四百萬年來高運動量的狩獵和採集活動所調適的人類新陳代謝系統，很多人如果缺少運動可能無法維持健康的體重。
有些社會在歷史上頭一回多數的成人體重超重，美國61%的成人超重、俄國的數據為54%、英國51%、德國 50%、全歐35歲到65歲者超過一半的人超重。
開發中國家超重的人數正在增加中，例如巴西的成年人口中36%超重、中國成年人口中15%超重。
不單單是過去不曾有過那麼多人超重，而且也正以破紀錄的速度擴大。美國成人中肥胖者從1980年到1994年中增加了一半，美國人中20%的男人和25%的女人超重大於30磅(13.6公斤)，在中國所做的調查發現於1989年到1994年經濟起飛時期，超重的成年人從9% 跳升到15%。
青少年肥胖者也急速增加中，美國6歲到17歲的年輕人有十分之一超重，而過去的三十年裡超重的孩童數量增加超過兩倍。不僅是青少年的肥胖會轉變成成年人的肥胖，也會造成成年時新陳代謝變異而導致疾病纏身。
肥胖者集中在城市裡，當社會都會化和採行不太活動的生活方式時，那麼肥胖者就增加了。中國和印尼在都市的肥胖人口數為鄉村地區的兩倍，剛果城市的肥胖者高出六倍。
蓋瑞‧迦德納（Gary Gardner）和布萊‧豪威爾（Brian Halweil）在看守世界的專論『吃不飽和吃太飽』（Underfed and Overfed）一書中報導說全球營養過剩和過重者的人數已攀升到11億人，超過營養不良和體重太輕者的人數。皇家倫敦醫學院的彼得‧柯培門（Peter Kopelman）把醫學界的想法總結說：「肥胖不該再被視為是影響某些個人的外貌問題而已，它也是威脅全球福祉的流行病。」
肥胖破壞健康的方式有很多種，除了前述各種疾病外，體重過重會增加心臟輸送血液的阻力，血壓會升高；亦會壓迫關結，造成背部疼痛。肥胖的人得糖尿病的機率是正常的人的4倍。
體重升高的話，壽命就會降低。有個大規模的研究分析30歲到42歲之間的美國人這種關係後，發現每增加一磅（0.45公斤）的體重則於26年內死亡的風險就提高1%。
美國人每年因超重而造成早逝者估計有300,000人，已接近因抽煙造成早逝的400,000人。但是卻有個不同的地方，就是美國每人平均抽煙的數量逐漸下降中，從1980年到1999年下降42%左右；然而肥胖者卻在增加中。如果目前的趨勢繼續不變的話，那麼因肥胖相關的疾病死亡的人數遲早會超過與抽煙有關的死亡人數。
體重增加是因為卡熱里的攝取量超過消耗量。由於現代化而導致卡熱里的攝取量增加，過去20年來美國男人卡熱里的攝取量增加約10%、女人7%。現代的飲食富含脂肪和糖類，除了食物中天然糖類外，目前一般美國人的食物中每天都添加了20茶匙的糖，這些多數來自於飲料和調製的食品。不幸的是發展中國家的食物，尤其是在都會區，都朝相同的方向發展。
卡熱里攝取量增加的同時，運動量也在下降。最近美國的調查顯示57%的美國人僅偶而運動或完全不運動，這個數據正和超重的人口比例非常接近。
經濟現代化已有系統地從我們的生活中去除運動。上班的人從家裡開車到辦公室或工廠上班，確確實實地幾乎是從家門口開車到辦公地點的門口了；汽車已排除了每天的步行和騎腳踏車。升降梯和電扶梯取代樓梯，休閒時間都花在看電視；在英國看電視和擁有汽車是和肥胖脫不了關係的兩種互換的生活方式。
每天看5個鐘頭或超過5個鐘頭電視的孩童，比每天看電視少於2個鐘頭的小孩得到肥胖的機率為5倍，把時間花在玩電腦遊戲和上網而不到戶外遊玩也造成肥胖者劇增。
肥胖者共通的衝動就是吃某類東西，試著去減少卡熱里的攝取量到使用量的程度。可惜生理上很困難配合我們習慣於坐著的生活型態而供應不正常的低卡熱里消耗量，想單靠控制飲食來保持健康體重的美國人有95%失敗了。
飲食控制失敗的另一個明證就是有人甚至以抽脂來去除身體的油脂；靠這種危險的外科處理(其實是用真空抽取皮下脂肪)是用飲食控制失敗的人因絕望而冒險採取的最後方法。1998年美國有400,000人接受抽脂處理。
肥胖者中有很多人靠著減少卡熱里的攝取和以運動消耗更多的卡熱里來達到健康的體重。新陳代謝上來講我們是獵人及採擷者，我們的遺傳中運動或許是基因所發出的指令。
日常生活中重建運動不是件易事。以汽車來規畫的現代城市導致抑制運動而威脅到生命的程度；我們的健康有賴於建造能營造以步行、慢跑、和騎腳踏車為主的生活環境。
以大眾運輸為城區交通的重心、擴建人行道、慢跑小徑、和腳踏車專用道等是重新規畫社區的挑戰，這也含括了以公園、遊玩場地、和運動場所來取代停車場。除非我們能夠規畫出在我們的日常生活中有系統地回復運動的生活方式，否則肥胖的流行病和因此而來的健康惡化還是會繼續蔓延。
進一步資料請上網 http://www.worldwatch.org/alerts/indexia.html 查詢。
作者：Lester Brown, 美國華盛頓特區看守世界研究中心總裁
譯者：鄭益明, 看守台灣研究中心執行長
肥胖已達到流行病的程度，在工業化國家被折磨的人數逐漸增加，在發展中國家也一樣。肥胖會破壞人類健康、提高心臟疾病、中風、乳癌、直腸癌、關節炎、成人急性糖尿病(adult onset diabestes?)等意外。疾病管制中心估計目前美國每年因肥胖有關的疾病去逝者有300,000人。
減肥傳統上都著重在降低飲食時卡熱里的攝取量，但是愈來愈多証據顯示缺乏運動也是肥胖的重要因素。經過四百萬年來高運動量的狩獵和採集活動所調適的人類新陳代謝系統，很多人如果缺少運動可能無法維持健康的體重。
有些社會在歷史上頭一回多數的成人體重超重，美國61%的成人超重、俄國的數據為54%、英國51%、德國 50%、全歐35歲到65歲者超過一半的人超重。
開發中國家超重的人數正在增加中，例如巴西的成年人口中36%超重、中國成年人口中15%超重。
不單單是過去不曾有過那麼多人超重，而且也正以破紀錄的速度擴大。美國成人中肥胖者從1980年到1994年中增加了一半，美國人中20%的男人和25%的女人超重大於30磅(13.6公斤)，在中國所做的調查發現於1989年到1994年經濟起飛時期，超重的成年人從9% 跳升到15%。
青少年肥胖者也急速增加中，美國6歲到17歲的年輕人有十分之一超重，而過去的三十年裡超重的孩童數量增加超過兩倍。不僅是青少年的肥胖會轉變成成年人的肥胖，也會造成成年時新陳代謝變異而導致疾病纏身。
肥胖者集中在城市裡，當社會都會化和採行不太活動的生活方式時，那麼肥胖者就增加了。中國和印尼在都市的肥胖人口數為鄉村地區的兩倍，剛果城市的肥胖者高出六倍。
蓋瑞‧迦德納（Gary Gardner）和布萊‧豪威爾（Brian Halweil）在看守世界的專論『吃不飽和吃太飽』（Underfed and Overfed）一書中報導說全球營養過剩和過重者的人數已攀升到11億人，超過營養不良和體重太輕者的人數。皇家倫敦醫學院的彼得‧柯培門（Peter Kopelman）把醫學界的想法總結說：「肥胖不該再被視為是影響某些個人的外貌問題而已，它也是威脅全球福祉的流行病。」
肥胖破壞健康的方式有很多種，除了前述各種疾病外，體重過重會增加心臟輸送血液的阻力，血壓會升高；亦會壓迫關結，造成背部疼痛。肥胖的人得糖尿病的機率是正常的人的4倍。
體重升高的話，壽命就會降低。有個大規模的研究分析30歲到42歲之間的美國人這種關係後，發現每增加一磅（0.45公斤）的體重則於26年內死亡的風險就提高1%。
美國人每年因超重而造成早逝者估計有300,000人，已接近因抽煙造成早逝的400,000人。但是卻有個不同的地方，就是美國每人平均抽煙的數量逐漸下降中，從1980年到1999年下降42%左右；然而肥胖者卻在增加中。如果目前的趨勢繼續不變的話，那麼因肥胖相關的疾病死亡的人數遲早會超過與抽煙有關的死亡人數。
體重增加是因為卡熱里的攝取量超過消耗量。由於現代化而導致卡熱里的攝取量增加，過去20年來美國男人卡熱里的攝取量增加約10%、女人7%。現代的飲食富含脂肪和糖類，除了食物中天然糖類外，目前一般美國人的食物中每天都添加了20茶匙的糖，這些多數來自於飲料和調製的食品。不幸的是發展中國家的食物，尤其是在都會區，都朝相同的方向發展。
卡熱里攝取量增加的同時，運動量也在下降。最近美國的調查顯示57%的美國人僅偶而運動或完全不運動，這個數據正和超重的人口比例非常接近。
經濟現代化已有系統地從我們的生活中去除運動。上班的人從家裡開車到辦公室或工廠上班，確確實實地幾乎是從家門口開車到辦公地點的門口了；汽車已排除了每天的步行和騎腳踏車。升降梯和電扶梯取代樓梯，休閒時間都花在看電視；在英國看電視和擁有汽車是和肥胖脫不了關係的兩種互換的生活方式。
每天看5個鐘頭或超過5個鐘頭電視的孩童，比每天看電視少於2個鐘頭的小孩得到肥胖的機率為5倍，把時間花在玩電腦遊戲和上網而不到戶外遊玩也造成肥胖者劇增。
肥胖者共通的衝動就是吃某類東西，試著去減少卡熱里的攝取量到使用量的程度。可惜生理上很困難配合我們習慣於坐著的生活型態而供應不正常的低卡熱里消耗量，想單靠控制飲食來保持健康體重的美國人有95%失敗了。
飲食控制失敗的另一個明證就是有人甚至以抽脂來去除身體的油脂；靠這種危險的外科處理(其實是用真空抽取皮下脂肪)是用飲食控制失敗的人因絕望而冒險採取的最後方法。1998年美國有400,000人接受抽脂處理。
肥胖者中有很多人靠著減少卡熱里的攝取和以運動消耗更多的卡熱里來達到健康的體重。新陳代謝上來講我們是獵人及採擷者，我們的遺傳中運動或許是基因所發出的指令。
日常生活中重建運動不是件易事。以汽車來規畫的現代城市導致抑制運動而威脅到生命的程度；我們的健康有賴於建造能營造以步行、慢跑、和騎腳踏車為主的生活環境。
以大眾運輸為城區交通的重心、擴建人行道、慢跑小徑、和腳踏車專用道等是重新規畫社區的挑戰，這也含括了以公園、遊玩場地、和運動場所來取代停車場。除非我們能夠規畫出在我們的日常生活中有系統地回復運動的生活方式，否則肥胖的流行病和因此而來的健康惡化還是會繼續蔓延。
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2000年11月3日 星期五
亞洲無廢棄物聯盟 新聞稿
(亞太地區國家推動清潔生產及零廢棄物社會聯盟)
曼谷，2000-7-28─來自12個亞洲國家的公民組織呼籲：「我們不要再當工業界的垃圾場了。」並認為垃圾焚化處理是一個失敗的技術；「焚化處理是一項具有毒害的技術，且來自於一些世界上污染狀況最嚴重的國家。」根據東南亞綠色和平組織Mr. Tara Buakamsri 指出：「日本及歐洲國家的垃圾焚化爐已經毒害了他們的人民，現在他們還想把這些焚化爐賣到其他亞洲地區。」Mr. Tara Buakamsri正在出席「亞洲無廢棄物聯盟」(WASTE NOT ASIA)成立大會，該組織是最新成立的區域性公民組織聯盟，致力於反對設立垃圾焚化爐及垃圾掩埋場。
聯盟成員均致力推動「零廢棄物社會」運動，強調所有廢棄物都應以堆肥、資源回收及再利用等方法處理，而不是送進焚化爐或掩埋場，尤其是垃圾焚化爐被認為是一項危險的技術。
在全球工業化國家裡，焚化爐已被認定是環境中戴奧辛的最主要來源，而戴奧辛則是被公認對人類毒性最強的化合物。
「以焚化爐作為廢棄物處理的手段，是基於大企業的利益考量，並非基於民眾利益的考量。」菲律賓「清淨空氣聯盟」出席代表Ms. Junilyn Sylvestre進一步補充說明：「基於民眾利益的考量，垃圾處理應是維護所有資源供後代子孫使用，而不是將其燒成毒氣。」他同時對焚化爐廠商因為無法在美國及西歐地區興建新的焚化爐，而轉向亞洲地區推銷焚化爐的做法提出批評：「這是一種毒性物質的輸出，想讓亞洲成為工業化國家的馬桶，今天我們在此的目的就是要讓世界知道，我們再也不想成為這些無用科技的垃圾堆。」
來自12個亞洲國家的環保人士共同參加了「亞洲無廢棄物聯盟」 (WASTE NOT ASIA)成立大會，該組織是這個地區第一個反焚化爐聯盟，提倡符合生態方式的廢棄物管理方法。該組織成員將共同為建立永續發展社會而努力，經由發展清潔生產來達到零廢棄物之目標。該組織的工作將基於強調資源回收而非破壞資源，解決方案應由民主程序產生且符合社會正義，解決體系應以社區為基礎且能創造當地的就業機會，並讓小型企業也能參與，反對資金密集的大企業干預。
「亞洲無廢棄物聯盟」指出，曼谷市長決定興建焚化爐來解決垃圾問題，完全違反了生態廢棄物處理的原則，在給曼谷市長的公開信中，該國際組織成員及其他來自亞洲以外地區的支持者指出，這項決定是不智而代價高昂的，且將造成危險的污染，更未顧及人民及環境的優先需求。該組織呼籲曼谷市長負起責任面對挑戰，用先進而有創意的理念來解決垃圾問題使曼谷成為模範城市，「經由這樣的努力，無廢棄物理念將更能發展其資訊及觀念的指引。」。
國際貸款組織，特別是亞洲開發銀行，世界銀行及日本的國際協力事業團及工業國家，遭受聯盟成員強烈批評，因為他們推廣有毒害的技術例如焚化爐，越來越多的證據顯示，垃圾焚化爐會排放戴奧辛和重金屬等劇毒的物質，對人體及環境都有很大的危害。
綠色和平組織的反毒性物質運動者Tara Buakamsri說：「我們無法接受日本在過度依賴焚化處理而造成本身環境及健康重大危機後，還要向泰國推銷這些製造污染的機器，這是和毒性物質的輸出相同的模式，富有的國家在毒害了他們的人民後，將這些製造污染的技術移到亞洲來毒害我們的人民及環境。」綠色和平組織也是參與本次聯盟的成員之一。
根據聯合國環保計畫指出，全世界戴奧辛排放量有40%來自日本的焚化爐，因為工業國家越來越嚴的環保標準導致其本國的業績下降，焚化爐的製造者，例如Wheelaborator、Kvaerner、ABB、Mitsubishi和NKK都致力於遊說亞洲開發中國家成為他們的新市場。
「在日本因為過多的焚化爐已經造成了許多戴奧辛相關的健康危害，太多的垃圾卻沒有政策禁止使用或處理戴奧辛製造者，特別是含氯的化合物例如聚氯乙烯(PVC)類塑膠製品。」來自日本的化學教授Koa Tasaka博士說，他代表日本「消除持久性有機污染物組織」(Japanese POPs Elimination Network, JPEN)出席本次活動：「日本政府應該採取立即的行動，不但要因應日本國內的健康危機，更要避免因輸出這些毒害技術而造成亞洲其他地區的污染。」
基於工業化國家正想向亞太地區輸出焚化爐，聯盟成員認為對抗焚化爐技術的推廣和擴張就是邁向生態廢棄物管理的第一步。
來自印度DISHA環保團體的Sasanka Dev指出：「我們並不孤單，經由這次反焚化爐聯盟的成立活動，我們要讓政府及焚化爐廠商了解到，我們有能力、資訊與技術來挑戰他們對垃圾問題的短視做法，這不僅止於反對焚化爐；更要為現在的垃圾危機指出一條出路。」
附註：
1.「亞洲無廢棄物聯盟」於2000年7月28日泰國曼谷召開的第一屆「亞洲反焚化爐聯盟」 (The Asian Anti-Incineration Alliance)大會時成立，成員為來自於印度、菲律賓、印尼、馬來西亞、關島、巴基斯坦、尼泊爾、泰國、日本、中國、南韓及台灣的環保人士。
2.參加第一屆「亞洲反焚化爐聯盟」大會的台灣團體有看守台灣協會、綠色陣線、綠色公民行動聯盟、美濃愛鄉協進會。
3.感謝林家宏先生義務翻譯此文。
曼谷，2000-7-28─來自12個亞洲國家的公民組織呼籲：「我們不要再當工業界的垃圾場了。」並認為垃圾焚化處理是一個失敗的技術；「焚化處理是一項具有毒害的技術，且來自於一些世界上污染狀況最嚴重的國家。」根據東南亞綠色和平組織Mr. Tara Buakamsri 指出：「日本及歐洲國家的垃圾焚化爐已經毒害了他們的人民，現在他們還想把這些焚化爐賣到其他亞洲地區。」Mr. Tara Buakamsri正在出席「亞洲無廢棄物聯盟」(WASTE NOT ASIA)成立大會，該組織是最新成立的區域性公民組織聯盟，致力於反對設立垃圾焚化爐及垃圾掩埋場。
聯盟成員均致力推動「零廢棄物社會」運動，強調所有廢棄物都應以堆肥、資源回收及再利用等方法處理，而不是送進焚化爐或掩埋場，尤其是垃圾焚化爐被認為是一項危險的技術。
在全球工業化國家裡，焚化爐已被認定是環境中戴奧辛的最主要來源，而戴奧辛則是被公認對人類毒性最強的化合物。
「以焚化爐作為廢棄物處理的手段，是基於大企業的利益考量，並非基於民眾利益的考量。」菲律賓「清淨空氣聯盟」出席代表Ms. Junilyn Sylvestre進一步補充說明：「基於民眾利益的考量，垃圾處理應是維護所有資源供後代子孫使用，而不是將其燒成毒氣。」他同時對焚化爐廠商因為無法在美國及西歐地區興建新的焚化爐，而轉向亞洲地區推銷焚化爐的做法提出批評：「這是一種毒性物質的輸出，想讓亞洲成為工業化國家的馬桶，今天我們在此的目的就是要讓世界知道，我們再也不想成為這些無用科技的垃圾堆。」
來自12個亞洲國家的環保人士共同參加了「亞洲無廢棄物聯盟」 (WASTE NOT ASIA)成立大會，該組織是這個地區第一個反焚化爐聯盟，提倡符合生態方式的廢棄物管理方法。該組織成員將共同為建立永續發展社會而努力，經由發展清潔生產來達到零廢棄物之目標。該組織的工作將基於強調資源回收而非破壞資源，解決方案應由民主程序產生且符合社會正義，解決體系應以社區為基礎且能創造當地的就業機會，並讓小型企業也能參與，反對資金密集的大企業干預。
「亞洲無廢棄物聯盟」指出，曼谷市長決定興建焚化爐來解決垃圾問題，完全違反了生態廢棄物處理的原則，在給曼谷市長的公開信中，該國際組織成員及其他來自亞洲以外地區的支持者指出，這項決定是不智而代價高昂的，且將造成危險的污染，更未顧及人民及環境的優先需求。該組織呼籲曼谷市長負起責任面對挑戰，用先進而有創意的理念來解決垃圾問題使曼谷成為模範城市，「經由這樣的努力，無廢棄物理念將更能發展其資訊及觀念的指引。」。
國際貸款組織，特別是亞洲開發銀行，世界銀行及日本的國際協力事業團及工業國家，遭受聯盟成員強烈批評，因為他們推廣有毒害的技術例如焚化爐，越來越多的證據顯示，垃圾焚化爐會排放戴奧辛和重金屬等劇毒的物質，對人體及環境都有很大的危害。
綠色和平組織的反毒性物質運動者Tara Buakamsri說：「我們無法接受日本在過度依賴焚化處理而造成本身環境及健康重大危機後，還要向泰國推銷這些製造污染的機器，這是和毒性物質的輸出相同的模式，富有的國家在毒害了他們的人民後，將這些製造污染的技術移到亞洲來毒害我們的人民及環境。」綠色和平組織也是參與本次聯盟的成員之一。
根據聯合國環保計畫指出，全世界戴奧辛排放量有40%來自日本的焚化爐，因為工業國家越來越嚴的環保標準導致其本國的業績下降，焚化爐的製造者，例如Wheelaborator、Kvaerner、ABB、Mitsubishi和NKK都致力於遊說亞洲開發中國家成為他們的新市場。
「在日本因為過多的焚化爐已經造成了許多戴奧辛相關的健康危害，太多的垃圾卻沒有政策禁止使用或處理戴奧辛製造者，特別是含氯的化合物例如聚氯乙烯(PVC)類塑膠製品。」來自日本的化學教授Koa Tasaka博士說，他代表日本「消除持久性有機污染物組織」(Japanese POPs Elimination Network, JPEN)出席本次活動：「日本政府應該採取立即的行動，不但要因應日本國內的健康危機，更要避免因輸出這些毒害技術而造成亞洲其他地區的污染。」
基於工業化國家正想向亞太地區輸出焚化爐，聯盟成員認為對抗焚化爐技術的推廣和擴張就是邁向生態廢棄物管理的第一步。
來自印度DISHA環保團體的Sasanka Dev指出：「我們並不孤單，經由這次反焚化爐聯盟的成立活動，我們要讓政府及焚化爐廠商了解到，我們有能力、資訊與技術來挑戰他們對垃圾問題的短視做法，這不僅止於反對焚化爐；更要為現在的垃圾危機指出一條出路。」
附註：
1.「亞洲無廢棄物聯盟」於2000年7月28日泰國曼谷召開的第一屆「亞洲反焚化爐聯盟」 (The Asian Anti-Incineration Alliance)大會時成立，成員為來自於印度、菲律賓、印尼、馬來西亞、關島、巴基斯坦、尼泊爾、泰國、日本、中國、南韓及台灣的環保人士。
2.參加第一屆「亞洲反焚化爐聯盟」大會的台灣團體有看守台灣協會、綠色陣線、綠色公民行動聯盟、美濃愛鄉協進會。
3.感謝林家宏先生義務翻譯此文。
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