「過度建設」對環境的危害

作者：劉金心（看守台灣協會）

目前馬政權的執政，正著力花費更多的經費，說在促進經濟。所謂的「加強地方建設擴大內需方案」有583億元，還有所謂的五年五千億元特別預算案，所謂的「振興經濟擴大公共建設」案等。觀察這些錢的用途，大都要花用在實質的土木建設上，這對環境課題，形成了新的威脅。

在環保領域的一些威脅，除了污染排放、過度消費、過度丟棄等外，過度的實質建設，尤指土木、建築工程，對環境當是一個大問題。常常可見到處進行的工程施作，除了施工本身會引起揚塵、廢土等環境污染外，「過度建設」尤其是一個大課題。 過多的土木、建築建設，大致上會有如下後果。

一、浪費金錢，出現所謂經費不當使用的各種後果：在「過度建設」後，出現很多的「蚊子館」，及如在東部海岸的台11線，沿海岸投置了很多很多的消波塊(俗稱「肉粽角」)，自然海岸的沙灘景觀全被破壞了。如石門水庫上游設置攔沙壩，沒多久就全淤滿了。如在山上，興建過多的道路，在不當的施工法下，反導致水土沖刷、及破壞原先穩定的邊坡。

二、產生更多的溫室氣體排放：我們已知道台灣的煉鋼業、水泥業、石化業等是排放溫室氣體的大宗。不管是生產能源密集、溫室氣體排放密集的建材，如鋼鐵、水泥、玻璃、石材等，或是使用這些建材的土木營建工程，都要對溫室氣體的排放負很大的責任。尤其，台灣的建築行為慣常使用了太多的水泥、鋼材，台灣的人均水泥使用量是世界第一的。水泥與鋼材的溫室氣體排放密集度甚高，概約而言，1公噸鋼排放1.5公噸的二氧化碳、1公噸水泥排放0.5公噸的二氧化碳，如以興建高速公路言，由基隆到潮州的中央分隔島(幾乎已全改為水泥式護欄了)，幾乎可說是一道400公里的水泥長城，這工程會排放多少的溫室氣體呢？所以有人提倡少碳的材料如木材、天然石材、磚材等，避免使用多碳的鋼材、水泥等。更歸根究底的，是避免不必要的土木建設或建築。不斷的建設、「過度建設」，且不斷的使用鋼鐵、水泥，是導致我國溫室氣體排放量居高不下的原因之一。

三、空間的擁擠，及自然土地與生態特質的破壞或劣化：更多的土木建設或建築，在平地農業地區也就把自然土地佔用掉了，在海岸地區把海岸線破壞了，在山地地區把自然植被破壞了、水土保持破壞了，大致上這種土地使用的改變是不可逆的。例如，把可耕作的農地變成道路用地後，要把道路用地再還原來經營農作，大概是「阿婆仔生孩子」( 很拼啦)。

面對這樣的「過度建設」，另一個回復的作法是「減法工程」。例如把學校的圍牆拆除(此在台南市獲得甚大成功，連成大的圍牆都拆除了)，如東海大學拆除東海湖邊緣的水泥圍堤，以恢復河塘的自然生態。除了所謂「拆除」，最重要的是減少、避免「過度建設」，至少要採取低碳的替代作法。

只是當本文在以環保觀點談「過度建設」一事時，當權的馬政權所盤算的，應是其政治效應吧。簡單說，「工程款沒下去，票怎麼出來」，用政府的預算(全民買單)，收買地方啦。